王永强
天鉴国际工程管理有限公司湖北分公司 湖北 武汉430050
摘要：施工招标是当前工程建设不可或缺的环节，其对项目投资和施工进度有着重要的影响。由于招投标过程具有一定的竞争性，为了保证招标过程的公正和公平，需要建立相应的制度来对招标过程进行监督。而工程量清单和招标控制价的方式不仅能够确保招投标过程的公开和公正，而且能够实现对项目资金的有效管理。基于此，本文将对工程量清单及招标控制价的编制进行探讨。
关键词：工程量清单；招标控制价；应用分析
引言：工程量清单及招标控制价的开发与应用，能够提高工程造价在市场上的良性竞争，改变以往由政府定价的模式，确保工程投资和承包双方的利益。其中，在进行编制工程量清单及招标控制价时，核算人员需要根据国家政策的变化，及时准备工程量清单和招投标控制价格，要根据市场行情来确定工程量清单，并且能够由市场变化采取相应的调整手段，从而确保工程项目的顺利开展。
一、工程量清单的概念
工程量清单是一种由市场定价的新计价模式，其主要由买卖双方根据建设市场情况，如：供求情况和信息来自行竞价，待到双方觉得价格合理之后，最终签订工程合同。在招投标阶段，招标工程量清单能够为投标人提供一个公平、公共的竞争环境，并且还能提供相应拟建工程的基本内容、实体数量等信息。工程量清单模式主要有以下几个方面的特点：第一、保证招、投标单位的权力与利益。投标单位可以根据企业规模与材料的市场价格，分析工程单价，通过工程项目的报价，将会初步判断投标单位的实力情况，创造出一个公平的招投标环境。第二、显示工程项目的材料消耗及相关费用。招标单位通过工程自身情况，来进行定额的预算，然后绘制成动态计价方式，以提高对工程造价的控制。第三、保障工程项目顺利开展。通过应用工程量清单模式，不仅能够提高工程报价的有准确性和工程款项的顺利下发，而且还能明显提高工程合同管理的效率，使得承包方与发包方能够明确自身的责任，将风险控制到最低，一般来说招标单位需要承担工程量的风险，而投标单位需要承担工程报价的风险。
二、工程量清单和招标控制价编制所遵循的原则
（一）公平公正公开的原则
由于招标控制价与标底的功能和特点不一样，所以不需要保密招标控制价格，给人以不真实的错觉。因此，在进行工程量清单和招标控制价编制时，首先需要考虑公平公正公开的原则，投标人必须如实公布投标控制价，不能为了扩大经济利益而随意改动招标控制价，给予其他投标人错误的数据信息，这将不利于招标过程的开展。另外，投标控制价格需要向当地成本机构进行报告，以作为参考。
（二）诚实信用原则
投标控制价格的编写是由投标人或者委托人进行的，而招标控制价格范围需要综合考虑工程项目内容。施工流程、施工进度以及施工条件等情况，然后在确定投标控制价格。因此，为了显示出项目的市场价格，在进行工程量清单和招标控制价编制时，根据国家相关成本标准，要遵循诚实信用原则，将工作内容落实下去，从而确保项目投资利益。
二、工程量清单及招标控制价的编制思路
（一）工程量清单编制要点
（1）详细描述工程量清单
在进行工程量清单编制时，首先需要详细描述项目名称、项目等内容。
在实际工程量清单编写过程中，经过会出现由于清单编写出现问题，如：名称错误、描述不详细或者用词不准确等，从而导致施工单位和减少建设单位之间发生推卸责任的情况，不仅会对施工进度产生影响，而且还会影响到工程变更、进度款支付或者工程验收等工作，这会严重影响最终的工程造价以及施工质量。此外，在投标过程中，一些投标人发现工程量清单描述出现问题的情况，但是没有提出对此问题，而是等到中标之后，将此类问题带入到工程价款结算中，寻求对于自身有利的方面，然后提出相应的赔偿或者重新组价，以此来提升结算价格，获得额外的施工利益。由此看出，工程量清单编制工作是十分重要的，造价人员在进行编制工程量清单的过程中，需要全面了解招标文件的内容，针对模棱两可的问题需要及时与招标人员进行沟通和确定，确保随清单内容的准确性和正确性，为投标工作提供完整的工程量清单。
（2）清单工程数量应准确
由于工程量清单中涉及的工程数量较多，所以计量工作在整个工程量清单编制工作中的地位较为突出，其虽然都是基础性工作，但是由于工作量较大、数据相似等问题导致工程量清单出现问题。其次，一些造价人员素质能力较差、缺少责任心等因素，也会导致工程量计算不认真，使得工程量清单编制的出现问题。此外，当前很多造价人员都会出现由于马虎或者粗心，导致一些清单的计量单位填写或者小数点出现，比如：0.001cm写成0.001mm、m3写成m2或者0.001写成0.01，一旦清单中的计量单位出现错误，将会给整个项目带来不可预估的后果。因此，在进行工程量清单编制时，造价人员首先要有着严谨的工作态度，认真对待编制中的内容，不断进行学习和提高自身的技术能力，从而保证清单工程数量的准确性。
( 二 ) 招标控制价编制要点
（1）套用合适的定额
随着社会经济的不断提高，也间接推动建筑行业的不断发展，很多新技术和新材料被研发与应用到工程建设中。但是，还是会出现工程定额滞后的一系列问题，所以这就要求造价人员在进行招标控制价编写时，根据实际市场价计入方式和遵守计价规定，避免发生定额不全的情况，实现工程造价的计价的完整性。
（2）确定好材料暂估价和专业工程暂估价
由于工程项目涉及到的内容较多、施工工艺复杂且各种施工材料价格不一样，并且市场信息价会经常浮动，这会增加造价人员在确定材料价格的难度，很多造价人员只能通过市场询价或自身经验确定。因此， 当前较为准确和公平的做法是，将此类材料作为材料暂估价的形式列入清单，然后按照建设单位认同的材料进行施工，并由建设单位或监理单位按时结算。专业工程暂估价的使用方法与材料暂估价基本一致，唯一不同的地方在于，专业工程暂估价适用工程中的某一分项工程，专业工程暂估价的确定为简单匡算或根据实际经验测算。
（3）合理运用暂列金额
在进行招标控制价编制的过程中，需要重点关注暂列金额的计算，因为暂列金额较为灵活的，如果在施工过程中发生工程变更或者签证时，通常会伴随着其他额外费用的增加，费用的支出将会决定施工利益。因此，造价人员将暂列金额加入到工程合理范围内，并且通过自身的经验和专业知识能力，初步计算出额外支出费用的多少，如果工程结算价一旦大于合同价，暂列金额的加入将会很好的解决工程变更和签证所带来的问题，保证施工单位的利益，从而确保工程建设能够顺利开展。
四、结束语
通过对工程量清单及招标控制价的编制初步探讨之后，能够初步了解工程量清单的概念、编制原则以及编制思路，其可以确保项目变更和投标的合理性，有效降低投标人的投标成本。因此，相关单位需要重视工程量清单及招标控制价的编制，不断加强对其编制的创新和改革，推动工程项目招标过程的良性发展。
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