河北美术学院 姬申晓 张云 050700
摘要:我国经济体制改革和开放以来,城市内部的少数民族流动人口呈现较高幅度增长,它既给我国城市和各个少数民族地区经济社会发展注入生机和活力,也给我国城市民族事业工作提供新的挑战。本文就我国在城市民族教育工作中最棘手的一些突出问题进行深入思考和探索,并提出有针对性的解决方案和建议。
关键词:少数民族;流动人口;城市民族工作
引言:随着近年来我国社会主义改革和对外开放的深入与发展,以及社会主义市场经济的进步,城市化建设进程的加速,出现城市中的少数民族群众人口不断扩大与增多及其他少数民族群众组织成份日益多样化的发展趋势,少数民族群众人口大批涌入到城市。城市少数民族工作在新的时代形势下,既有新发展、新经验、新特点,又必然面临着新的挑战。
一、我国城市地区少数民族流动人口的发展现状及其特征
第一,城市中部分具有少数民族就业流动人口的居民整体思想文化素质教育水平相对较低,年龄结构相对较年轻,大多数是从事民族个人创业经营,餐饮装饰服务业、商品城市建设业等行业或零星体力劳动等，是其中最重要的就业流动市场。如:新疆藏族的药草医品与中药材、回族的牛肉拉面、维吾尔族的海鲜烧烤与牛羊肉串及汉族葡萄干、苗族与湖南侗族的黄金银饰等。
第二,城市人口中一些特殊少数民族中的流动人口，大多数都是通过打工经商、婚姻、求学、招聘等各种方式在城市中出现,其大部分都不是想要在一个城市中长期居住地流动定居,而只是临时选择居住在一个城市。目前很多民族地区流动人口呈现出居无定所、生活分散、流动性大、没有任何组织性、结构复杂等多种特征,并且这类型也往往具有逐年上升的发展趋势。这就为刚刚进入一线城市的少数民族文化事业部的工作岗位提供新的工作难题。
二、少数民族流动人口对于城市少数民族工作的挑战与解决方案
少数民族流动人口大批涌入到城市,具有时间上的持续性。给城市建设者提出更多市场性问题，例如政策方面问题、居民接纳问题、城市中风俗习惯方面问题、社会治安方面问题、城市经济管理方面的问题等一系列严峻挑战。
第一,少数民族地区流动人口尚未真正被完全纳入各级城市少数民族事务管理工作的具体范畴中,大多数城市政府对于其所在城市辖区内的少数民族流动人口的具体数额仍然只是大致上的估计,没有全面的数据调研,使得我国统计普查工作开展陷入更加困难的尴尬境地。与此同时,城市少数民族地区工作管理单位对于少数民族流动人口的规划管理工作，仍然仅仅停留在前期调节与跟踪管理上,根本无法及时进行真正的人口总体规划管理。这反映我国城市中的民族事务管理工作仍然存在不足,在对其他少数民族流动人口的监督管理上,以及对其合法权益保障等各环节管理方面仍然未能形成全面有效管理机制。
第二,少数民族流动人口从乡村迁移到城市后的就业困难问题，始终困扰着我国各个城市的少数民族群众的工作,主要是由于三个重要方面:①我国城市中流动人口就业的渠道有限,无法完全满足城市中涌入的少数民族流动人口。②这种现象变得更多的根本原因是由于少数民族流动人口中，大多数人本身的文化品格比较低,无一术之长,不能够满足绝大多数的招聘单位对于人员要求的最高标准。所以如何能为我国的少数民族流动人口提供必要的劳动就业服务与实行合理劳动力就业管理,都是城市少数民族工作的计划日程的重点。
第三,随着人口流动的加速，各个民族之间的交流越来越多，这不可避免地会导致双方的误解、摩擦、纠缠甚至冲突加剧。如今这种矛盾主要来自两个重要方面:首先，由于传统文化的冲突:在大量的少数民族流动人口进入城市后,在全民民族意识提升过程中,一些传统媒体和出版物,对于反对种族政策,损害国民情绪的现象也时有发生,究其原因主要还是编辑人员不了解国家政策,此外，民族知识普遍存在求知欲，片面追求“可读性”，导致错误言论被公开发表，可能对少数民族群众产生连锁反应，影响其他城市甚至全国的民族融合策略。这无疑是一个必须认真并且谨慎对待的问题。其次，也有少数由于民族经济问题而引起冲突:由于少数民族群众较为诚实善良，其习惯于进行自给自足的简单生活方式，对城市少数民族的现状没有全面的了解。同时为了防止流入地政府与少数民族流动人口之间未实施有效管控，使其脱离当地政府管理,城市民族工作部门也必须要求的地方管理人员加强对少数民族城市工作提供大力支持和帮助,互相交流,使彼此形成新的劳动力量，这样可以促进城市民族工作顺利发展。
三、结束语
流动人口增长是必然的趋势,目前的社会主义市场经济的快速发展和跨国化步伐加快以及城市之间政治、经济和文化接触频繁等现象,不同国籍的必要性和不可或缺的因素都将使得民族大融合进程加快。从传统文化的角度,在当今现代社会这些活动有助于充分反映中华民族多样性和全球化,促进文化多样性和生态发展，并且可以深化城市及其他少数民族之间的文化交流。要妥善处理好城市少数民族流动人口“兴其利，弃其弊”，积极有效地挖掘和利用少数民族流动人口进入城市后的优势和有利因素，克服其不足已逐渐成为当前我国推进城市民族工作的一个重要课题，也是当前推进城市民族工作的一个重要内容。
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本文系：2020年度河北省民族领域合作研究项目，（课题名称：河北省民族工作研究——民族工作的改进与少数民族流动人口服务，项目批准号：202014）