周伟
汉源县妇幼保健计划生育服务中心,四川雅安 625300
如今的中国正处在社会转型期，经济、政治、社会、文化等多个方面正在经受巨大变革。改革必将涉及利益，利益的重新分配导致各式各样的深层次的冲突日益显现。
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情；群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
当今的社会处在风险频发的状态中，针对突发性卫生事件，从舆论和协同合作两个角度分析如何预防和管理。
在舆论角度，突发性公共卫生事件的传播速度极为迅速，往往短暂时间快速传播涉及到各个方面以及不同的管理部门，可以说中国的突发事件的高发时期已经到来。在此同时，人民关心政治国家的意识日益强烈，参与意识也逐步增强，提升了民主内在涵养的理解与把控。国家立法完善社会体制，尊重民众的知情权与表达权，让突发性公共卫生事件变得公开透明。媒体传播迅速而广泛，往往短时间迅速蔓延到民众阶层。针对突发事件的多害少利性以及公开透明性，公众对突发性公共卫生事件的社会影响以及后续处理，展现了极大的兴趣，随着政府以及媒体报道的视角倾斜，衍生出了突发性公共卫生事件的舆论。通常，突发性事件的舆论具有态势不稳定性。政府与媒体报道突发性事件报道视角不同，造成了公众接受信息的多面化，同时也造成了信息的不对称性，导致突发性事件极易外界引导。与此同时，舆论扩散速度快，后续影响大，导致突发性公共卫生事件舆论从侧面上不同程度的影响着突发卫生事件。突发公共卫生事件的解决一定程度上依赖舆论导向，如何良好的引导人民舆论，是中国走向伟大复兴的必经之路，对中华民族长久发展起到长足作用。舆如何正确引导突发事件舆论不仅关系着突发事件本身的解决，同时对中国转型社会的发展起着至关重要的作用。针对突发性公共卫生事件的预防与管理，政治环境是否良好、媒体是否有社会责任感、公众民主意识是否强烈，都是影响突发性公共卫生事件舆论的重要因素。
深入突发性公共卫生事件的舆论引导进行探究，从多方面多角度思考出发，能在一定程度上预测舆论的导向，体现了公众与政府和媒体组织深入交互的可能性。针对突发性卫生事件的预防与管理，政府是必不可缺的一环，在预测与管理中起到举足轻重的作用。除此之外，法律保障为突发性卫生管理的预防与管理中公民行为提供了最后底线，媒体则为公众提供公开信息，一定程度上督促了民众的自觉意识。 本文从舆论监管角度阐述了突发性卫生事件的预防与管理，阐明社会舆论与突发性卫生事件相互联系的内在本质。建立起系统而完善的突发事件舆论引导机制。
在协同角度，政府与媒体等合作是至关重要的的。毫无疑问，公共资源的掌控以及公共权利的行使在针对突发性卫生事件的管理是至关重要的。对于突发性卫生事件所表现出的危害性，政府、媒体与公众的联手则成为一种必然选择。在合作中，不仅纵向上加强政府部门内部的协同与关联，同时也在横向上加强了外界与政府的交互深度，体现政府对于突发性公共卫生事件处理的公平性、公开性。与此同时，这种交互反过来促进政府公共政策的制定， 有利于未来用于应对突发性公共卫生事件机制的改革与完善。因此，协同协作是政治上合情和法的最佳选择，同时是资源分配共享、信息相互依赖的产物。
现实中矛盾的产生根本原因在于现象背后的制度本质，在当前体制下，面对突发性公共卫生事件时如何在复杂多变的环境中直击本质，如何进行任务分工、资源调配，以及如何进行信息的交互，实现真正的协作工作。在突发性卫生事件的预防与管理中，结构可能发生的问题以及对应解决方案的预留将是至关重要的一环。在应对突发性问题是不仅要考现实可行性，资源调配的需求性，更要考虑社会治安的稳定以及公正对政府的信任重构问题。针对影响具有强持续性的突发性公共卫生事件，要对当前体制所提供的应对性政策进行整体性评估。在
保证公民知情权的同时，稳定公民动向、解决矛盾困境是政府将要面临的必要挑战。
面对突发性卫生事件的预防和管理时，基于当前现实状况以及体制改革等各个方面，对突发性公共卫生事件进行分析评估，以其社会危害性、影响持续性为剖析点，深刻解构其内 部的机理性难题，总结应对突发性卫生事件的普世规律，提炼其核心的思想本质，研究事件 发生的生命周期为应对未来突发性公共卫生事件做好充分准备。