黄娇月
陆军边海防学院乌鲁木齐校区 新疆 乌鲁木齐 830002
摘要：国防教育是对全体公民进行的一项基本教育，是为了捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆威胁的建设与斗争，传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动，是国防建设的重要组成部分，关注国家安全形势，更是每个公民的权利与义务。加强全民国防教育，有利于提高全民素质、增强全民的国防意识和国防精神、增强民族凝聚力。本文对加强全民国防教育提出意见建议，探讨如何做才能更好地发挥国防教育作用。
关键词：国防教育；国防建设
习主席曾指出：“我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量”。加强全民国防教育，是实现中华民族伟大复兴梦想的必然要求。
一、我国目前国防教育现状分析
我国的国防教育目前主要是集中在小学、中学、大学阶段，没有形成覆盖全民的国防教育体系，这种教育模式造成了国防教育力量向青少年倾斜，对全民的教育重视不够，导致非学龄人士对国防知识一知半解，对国防建设漠不关心，对国家安全形势认知不全。
（一）当前国防教育的组织形式
受长期和平的内外部环境影响，目前我国少数地方党委对开展国防教育的形势需求缺乏理性判断，片面认为开展国防教育是军事机关的事，导致国防教育变成了军事机关的“独角戏”，缺乏军地合力建设的向心力。从组织领导看，各级地方党委都成立了国防教育委员会，但办公室大多设在军事机关，运行时沟通协调不畅。从队伍结构看，国防教育委员会办公室业务能力不强、人员流动快，机构关系难以理顺，工作质量难保证。从工作协调看，尽管各级地方党委都能成立国防教育组织机构，明确成员单位工作职责，但因缺乏刚性监督奖惩机制，办公室在协调沟通时，往往出现成员单位“不买账”、职能部门不配合的现象，全民国防教育难以真正形成整体优势。
（二）当前开展国防教育的制约因素
目前，国家层面已经出台了《国防法》《国防教育法》《全民国防教育大纲》等法规制度，基本明确了国防教育工作职责，规范了国防教育工作制度，理顺了国防教育工作关系。但实践发现，国防立法与国防建设需求还有差距，很多规定内容比较笼统、概念比较模糊，具体由谁负责、如何实施、怎么保障等都不够明了清晰，各地区、各职能部门各自为战的现象还比较突出。从运行机制看，国防教育工作制度难以按规定落实，部分职能部门对内容和教育对象缺乏总体设计，系统谋划和组织实施有差距，国防教育在低层次徘徊的现象不同程度存在。从经费保障看，虽然各地已把国防教育经费纳入本级财政预算，但仅限于国防教育办公室的办公经费，大部分职能部门没有设立国防教育专项经费。从监督考评看，许多地方没有将国防教育纳入党委、政府和部门年度考核，缺乏量化考评细则，制度上难以保证国防教育的地位作用。
（三）当前国防教育的主要实施方法
当前，部分地区开展国防教育的方法，主要是按照季节性特点，集中实施国防教育日、过“军事日”、军地联欢等重大国防教育活动，而平时开展活动较少，且形式单一、方法不够灵活，教育效果未达到预期。从工作开展看，有的地区把工作重心放在国防教育日、军营开放日、征兵宣传等教育活动上，经常性工作没有得到有效落实。从方法手段看，缺少对新兴媒体的积极利用和国防教育资源的有效整合，按老套路、旧方法开展工作比较多，区域特色不够鲜明，吸引力感染力不够强，缺乏时代意识和创新精神。从教育普及看，各地区、各领域工作开展不够平衡，军事资源、红色资源多的地区相对于其他地区有着独特的资源优势，在校学生、后备力量的工作力度明显大于一般民众，城镇国防教育氛围要比农村好得多，务工就业人员普遍没有纳入国防教育计划，没有系统的国防教育规划。
二、加强全民国防教育的几点建议
（一）坚持走军地齐心协力抓国防教育的路子。一是合建领导机构。军地加强沟通协调，把国防教育纳入经济社会发展规划、纳入党管武装重要内容、纳入“双拥模范城”创建评比，成立一套党委政府主导、军事机关配合的国防教育领导班子，落实专职人员编制，加强军地合署办公，齐抓共管国防教育工作，理顺各种关系，使工作协调更加顺畅，监督问效更加有力。二是合力履行职责。选准配强国防教育委员会，明确人员安排，强调责任标准，确保国防教育有专人抓、有专人管、有专门机构统揽。三是合用教育资源。既要发挥地方政府政策规定、红色景点、媒介载体等功能作用，也要发挥军事场所基地、教育人才、国防资源的固有优势，各级国防教育委员会要加强统筹协调，健全用坚强有力的组织领导体系和工作运行机制，真正形成共抓共促、共建共享的良好局面。
（二）进一步健全完善国防教育工作机制。一是健全责任区分机制。由各级地方党委采取立法的形式，制定国防教育工作实施细则，完善国防教育工作制度措施，逐步形成党委统揽、国防教育委员会主抓、职能部门配合落实的责任区分机制，在整体规划的前提下更好发挥职能部门作用。二是健全经费保障机制。地方党委确定国防教育经费标准，由财政部门列入年初预算，实行专款专用，并根据需要逐步加大经费投入，为国防教育提供充足的经费保障。三是健全执法监督机制。注重发挥人大、政协的监督作用，加强国防教育的执法检查、行政监督，确保国防教育全时段、全领域、全要素落实，使之成为各地区、各职能部门履行职责的“硬杠杠”，最大限度推动国防教育深入开展，为实现中国梦强军梦汇聚强大正能量。
（三）着力打造国防教育常态运行环境，让民众在潜移默化中增进对国防情感认同。一是传统文化熏陶。充分发挥军史馆、革命烈士陵园、国防教育综合实践基地等场馆的教育功能作用，通过参观见学、瞻仰先烈、军事拓展等形式，使广大民众在传统感悟中明职责、知使命。二是媒体宣传辐射。采取地方下达任务、军队提供资源的方式，军地联动开辟以广播、电视、报刊、网络、手机为载体的国防教育专栏专刊，以国防讲坛、军旅新闻、人物专访等形式反映国防和军队建设的生动实践，传递国防教育“正能量”。三是部队优势助推。精心打造“开放式军营”，合理设立“军营开放日”，让民众走进军营体验生活，通过观看队列会操、战备拉动、实兵实装演练等，了解国防和军队建设最新成果，启发心系军营、关爱军人的行动自觉。