陈文
湖北省十堰市竹山县市场监督管理局 442200
摘要：食品安全对人们的生存至关重要，对食品安全进行监管责任重大。本文简要介绍了对食品安全实施市场监管的必要性，分析了市场监管下食品安全监管的困境，并提出了相应的建议，旨在提高食品安全监管的效率，营造一个安全放心的食品环境。
关键词：食品安全；市场监管；困境
“民以食为天”这句话突出了食品在人们生活中的重要地位。随着社会经济的快速发展，人们对食品的需求呈爆发式增长，人们追求口感的新鲜和样式的变化，促使食品行业驶入快车道发展。食品的类型越来越丰富，从加工类型来说，有传统的正餐食品，也有满足快节奏生活的快餐食品，还有流动摊贩的即做即食食品；从成品类型来看，有米饭、米粉、面食、饮料等。整个食品市场呈现出百花齐放的状态，食品从业人员绞尽脑汁期望能在食品市场分得一杯羹，他们把注意力更多地放在了新产品的研发、口味的调试和成本的控制上，在一定程度上忽略了食品加工过程的安全质量。所以，为了保证消费者和整个食品行业的健康发展，需要对食品安全进行监管，以提高食品的食用安全性。
一、对食品安全实施市场监管的必要性
食品是一种特殊的产品，范围广泛，包括整个加工过程中的原料、半成品和成品，是人类生存和发展的必需品。所以食品安全是国之根本，国之大计，是一切民生工程的基础。尤其是近年来食品问题频现，如三鹿奶粉的三聚氰胺事件、双汇的瘦肉精事件等，给食品安全一次次地敲醒警钟，因此对食品安全进行监督管理是非常必要的。我国的食品安全监管经历了3个发展时期，从最初的由国家卫生部执行的统一监管，到国家各部门如卫生部、农业部、质检总局等各自分段监管，到现在国家市场监督管理总局实施集中统一监管。统一的市场监管有助于落实监管责任，提高监管的效率，高效整合原本分散的执法资源，对食品生产的各环节进行全方位、全流程的监督，不留安全死角，提高食品从业人员的安全意识，提升国家食品安全的水平，使人们能放心挑取食品、享用食品。
二、市场监管下食品安全监管的困境
虽然市场监管在一定程度上能弥补分散监管的不足，但在具体的监管过程中也出现了一些监管难题。
1. 简政放权下的监管难题
2015年国家提出了高效服务的理念，提出“放管服”改革，要求各行各业要简政放权，简化手续，适当降低从业门槛，推进创业；放管结合，注重过程管理，保证公平竞争；优化服务，为创业者提供优质服务，提供便利环境。食品作为维系人类生存的重要物资，对从事食品行业的准入门槛应该怎样放，过程中怎样管，怎样提供高效服务，国家并没有统一标准，这需要各地市场监管部门根据地方情况制定相应的标准，但也恰恰是这些标准的降低为市场监管带来了一定的困难。设置准入门槛就是保证事前监管的一种途径，现在食品生产中事前监管的松动，使得有些企业或个人在没有完全达到要求的情况下获得了生产许可，后续这些要求能否达标，就要看企业或个人的责任心及市场监管的力度。有些责任心不强的企业或个人对所存在的问题视而不见，再加上市场监管部门的事中管理未能及时跟上，导致其潜在的安全风险提高。所以针对这种监管困难，事前监管的准入门槛不能无底线的降低，并且要加强食品从业人员的食品安全教育，提高他们的责任意识。
2. 消费者自身权益意识薄弱
我国食品行业小作坊众多，导致市场监管任务重，出现超负荷运转，可能在监管过程中会出现监管不力的情况，导致食品安全事故的发生。但作为消费者而言，他们在购买食品时没有去选择有保障的厂家，也没有关注食品生产环境的等级，没有留存购买信息，导致问题发生时维权难。因此，市场监管部门可以通过微信公众号等信息交流方式公布食品安全监管状况，比如哪家企业的原料缺失进货凭证、生产环境不达标等，让每一位消费者能够提前知道食品企业的经营现状，指导他们选择“放心企业”消费；此外，还可倡导消费者积极参与食品安全监督工作，发现问题保留证据及时反映，共同维护食品安全监督管理的成果。
3. 监管主体单一，缺乏多元化力量
食品行业是一个大范畴行业，出现的问题各不相同，这也使监管部门难以实现有效的监管。并且，食品是一个专业性较强的行业，从食品贮藏、食品包装、食品加工、食品有效成分测定等方面都需要较强的专业背景，而我国食品安全监管过于集中，监管主体单一，因此在执行食品安全监管时应多吸纳社会力量，比如高等院校或科研机构，借助多部门的力量，落实食品安全监管职责，避免将食品监管仅停留在表面，提高食品安全监管的力度和深度。
三、结语
食品安全问题是全社会广泛关注的问题，加大食品安全监管力度为消费者提供一个安全、可靠的消费环境，促进食品行业的可持续性发展。在监管过程中，市场监管人员要充分认识到监管中的不足，积极探索寻找办法，解决监管难题，突破困境，提高监管效率。
参考文献：
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