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水利工程质量安全监督管理存在的问题及建议李珍凤

发表时间：2021/6/18 来源：《基层建设》2021年第6期作者：李珍凤

[导读] 摘要：水利工程对社会经济的发展起到促进作用，其规模比较大，具有较长的施工周期，施工工程也非常复杂，在水利工程施工过程中可能会发生各种问题，从而影响到水利工程的质量安全。

        山东天成水利建设有限公司山东潍坊 261000
        摘要：水利工程对社会经济的发展起到促进作用，其规模比较大，具有较长的施工周期，施工工程也非常复杂，在水利工程施工过程中可能会发生各种问题，从而影响到水利工程的质量安全。水利工程施工过程中要加强监督管理工作，不断完善监督管理体制，保障水利工程的施工质量，提高水利工程施工过程的安全性，充分发挥水利工程的作用。因此，提升水利工程施工中的安全性，保证施工质量，具有积极的意义。
        关键词：水利工程；质量安全；监督管理；问题分析；建议对策
        引言
        水利工程可以提高人们生活的便利性，有利于促进经济建设，因此施工单位要加强监督管理，提升水利工程质量安全。在水利工程施工中需要突出水利工程质量与安全监督管理工作的地位，合理配置各项施工资源，提升监督工作的水平，严格落实安全管理和安全监督，提升水利工程的施工质量和安全性。提升施工现场的安全管理意识，并使水利工程的最终质量得到保证。在此过程中，现代管理与控制思维必不可少，只有对原则问题寸步不让，才能避免出现安全责任事故。
        1 水利工程质量与安全监督管理工作概述
        在水利工程施工过程中，每个施工环节都十分重要，这就突出了水利工程质量与安全监督管理工作的重要性。从施工到竣工整个过程中，施工单位要始终明确工程质量与安全监督管理工作的密切关系，相关部门要时刻监督施工单位、设计单位以及材料供应单位的行为，只有设计方案、材料、施工质量都得到保障，水利工程才能发挥价值。在安全监督管理工作中要遵守客观性和公开性，保障监督的全面性。同时，创新质量安全管理方法，坚持质量安全为上，为大众提供服务。
        2 水利工程质量安全监督管理存在的问题分析
        2.1施工过程不规范。
        在水利工程施工阶段，施工人员作为主体，关系到施工质量安全。但在水利工程施工过程中，一些施工人员施工行为缺乏规范性，一些施工单位忽视了施工过程，为了保障水利工程标准要求，需要加强管控施工材料和施工费用。一些施工单位为了节省施工成本，使用劣质的施工材料，增加了水利工程施工的安全隐患。在水利工程施工阶段，施工设计环节发挥着重要的作用，设计方案关系到整体施工质量。一些施工单位没有考虑当地的地形和环境等因素，导致设计的方案不适应施工实际情况。
        2.2缺乏质量与安全管理体系。
        安全管理不仅是为了保障工程施工质量，同时是为了保护施工人员的安全，但在当前水利工程施工过程中，很多施工单位缺乏安全管理体系，部门分工不够明确，施工现场缺少专业指挥人员，因为安全管理体系不完善，无法保障水利工程质量。
        2.3组织结构不统一。
        水利工程质量安全监督管理工作形式比较多，水电管理局和施工单位都承担着监督管理的责任。由于水利工程施工缺乏统一的管理监督组织结构，导致管理难度加大，严重影响了水利工程的施工效率。我国社会经济发展水平不断提高，社会各界更加重视水利工程质量，要想顺利开展水利工程建设工作，需要发挥法律保障作用，保障水利工程质量，但是我国有关水利工程的法律法规还不够完善。
        3 水利工程质量安全监督管理的建议对策
        3.1明确水利工程管控目标。
        水库建设过程中，工程管理人员要从水库安全管理和施工进度两方面对该项目工程进行整体规划，制定完善的水库工程施工管控目标，推动工程施工建设可持续发展。

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首先，施工企业项目工程管理人员要对工程施工条件、施工地点等重要信息进行深入了解，掌握工程施工方式和实际施工状况，针对水库功能以及工程施工建设工作的实际进度，制定水库工程管理和控制目标，即通过多种形式的项目工程施工管理手段，加强对施工各阶段的控制，促使水库工程施工符合工程管理标准；其次，施工企业管理人员要制定科学合理的工程管理与控制措施，在工程涉及材料管理、人员管理等工作时，要严格落实工程管控措施，全面提高工程施工环节的工作效率，保证水库施工过程满足水库建设工作的总体要求，推动水库工程建设工作由传统管理模式向现代化管控模式转变，提升工程管理的科学性和可靠性。
        3.2加强施工安全管理。
        水利工程属于民生工程，关系到每个群众的切身利益，因此社会各界都非常重视水利工程发展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每个相关人员的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要构建安全监督管理体系，避免在施工中发生安全事故。完善规章制度，利用制度约束施工人员，例如提出施工规范要求，严格要求现场施工人员遵守安全规范标准，根据标准佩戴安全器具，如果行为规范不符合标准，对相关人员有权处罚。水电管理局要深入水利工程施工现场，根据现场施工情况构建安全管理制度，在实践工作中不断完善制度。在施工阶段要严格监管，不断提高水利工程的安全性。
        3.3提高工作人员的整体素质。
        施工人员要重视水利工程施工工作，主动参与培训学习，提高自身专业技能，满足时代发展的需求，保障自身具备扎实的理论知识。同时，合理区分水利工程建设和房屋建设，掌握水利业务常识和建筑知识，明确不同流域和不同地质的工程施工要求，保障水利工程施工效率，确保水利工程施工质量，促进水利工程施工健康运行。
        3.4完善质量安全管理体系。
        为了有效开展水利工程质量与安全监督管理工作，施工单位要构建安全管理体系，引起施工人员重视，促使其在水利工程施工中严格遵守各项操作规程。水利工程比较复杂，整体施工工期较长，施工条件较差，因为不同水域具有不同的特征，只有不断完善管理体系，才可以专项整治各项安全建设工作，有效落实各种安全文件。此外，施工单位要建立应急预案，提升水利工程施工质量，保障每一名施工人员的安全。
        3.5创新监管方式。
        完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
        4 结束语
        综上所述，水利工程施工中的安全管理与质量控制，长期以来均为决定水利工程最终质量的两大重要因素。随着社会经济的不断发展，我国逐步完善了公共设施建设。水利工程属于国家基础设施，有利于改善人们的生活条件，促进经济建设发展，因此需要优化水利工程建设质量，不断完善安全监督管理体系。通过水利工程建设能够全面保护水资源，实现人与自然的和谐相处。近些年我国虽然优化了水利工程建设质量，不断完善了安全监督管理体系，但仍旧存在不足之处。只有采取有效的措施解决问题，才能充分发挥水利工程的作用。
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