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水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析张亚峰

发表时间：2021/6/18 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张亚峰

[导读] 摘要：随着社会主义发展，人们的生活水平慢慢的提升，那么也逐渐的看到了其中在水利工程上对于提升的生活质量的重要性，水资源是一种在日常生活中非常必要的资源，不论是用于饮食还是灌溉农田使用，水资源都是非常必要的。

        塔里木河流域巴音郭楞管理局开都河上中游管理站新疆维吾尔自治区库尔勒市 841000
        摘要：随着社会主义发展，人们的生活水平慢慢的提升，那么也逐渐的看到了其中在水利工程上对于提升的生活质量的重要性，水资源是一种在日常生活中非常必要的资源，不论是用于饮食还是灌溉农田使用，水资源都是非常必要的。为了能够深度的剖析水利工程的运行管理和水资源的可持续利用，本篇文章将对水利工程运行的重要性、我国目前水资源的发展状况及相关的改善措施进行详细说明。
        关键词：水利工程、运行管理、水资源、可持续利用
        一．水利工程运行管理的重要性
        在我们国家社会经济发展的过程中，水利工程是重要的物质基础和生活保障。水利工程的建设，还在一定程度上促进了农田水利的应用和发展，是人们的用水质量得到提高，生态环境得到改善。因此对水利工程运行管理的正确规划是相当重要的，要对陈旧的体制和管理方式进行更新，摒弃短处，发扬长处。采取合理的方式解决存在的问题，促使水利工程管理能够正常的进行，对此，作为水利工作人员要把合理有效的管理作为首要的任务和责任。进而实现对水资源的可持续利用，最大程度满足人们的需要。
        二．水利工程运行管理中与水资源可持续利用的问题
        1.水资源存在严重浪费现象
        自人民治黄以来，人们还未从根本上真正认识到黄河水资源的宝贵，仍然停留在黄河水是取之不蝎、用之不尽的传统认识上，致使浪费黄河水资源的现象长期存在并迟迟得不到纠正。一是工程老化。由于灌区发展迅速，投资不足，灌区是因陋就简修建而形成，工程标准低，配套工程差，渠道衬砌少，且年久失修老化，使得引黄沿途渗漏量很大；二是灌溉技术落后；三是工业用水浪费严重；四是城市生活用水也同样存在浪费现象。
        2.管理机制不健全
        随着我国三农政策的不断推进，国内的农业有了很快的发展进程。水利工程建设规模也随之增加，数量逐年上升。基于这样的发展条件，水利工程在抗洪、发电、灌溉和养殖方面都起到了重要作用，也是推动我国社会进步、提高社会经济发展的重要力量。然而，随着水利工程规模扩大，需求量增加，在运行管理过程中就出现了管理机制、运行体制不健全和不完善的情况。在这些因素的影响下，管理过程中有问题出现，各个部门的管理人员和内部人员之间出现互相扯皮、推诿的情况，影响了水利工程日常运行管理的顺利性。
        3.运行管理经费缺乏
        从目前的情况来看，虽然国内的水利工程数量很多，但是还存在工程规模小的问题。这些小规模工程相对于大型水利工程来说，缺乏充足的管理资金支持，后期工程养护维修工作也落实不到位，造成水工程和设备长时间使用后因为失修而变得陈旧老化，给工程顺利稳定运行带来了不利影响。
        4.管护责任不明确
        在政策实施之前建设的水利工程，由于管理制度没有进行改革，使许多原先归于集体管理的水利工程设施的归属权难以明确，在政府、集体、个人三者之间难以找到一个完全责任方。这就使这些工程在管理和维护中，出现了无人关心、无人实施管护的状态。时间一长，使这些工程设施出现影响正常工作的损坏，严重影响了其正常功能的发挥。此外，从整个水利工程的应用过程来看，注重建设却轻于管理的现象普遍存在，这应该归咎于相关部门和人员管控意识不强，同时这一原因也导致有些地方政府或集体，即使制定了相应的管理维护制度，
        却难以真正落到实处，没有真正解决管理缺失的问题。
        5.建设质量缺乏有效监督
        这在很大程度上就与国家的有关法律、法规不健全，质量检测方面薄弱，部分地区的水利工程部门监督职能的责任不明确有关。进一步，就会造成水利工程建设缺乏有效地监督的问题出现。

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        三．水利工程运行管理与水资源可持续利用对策探讨
        1.完善水利工程管理制度
        提高水利工程运行管理的有效性，解决好水利工程建设过程中的各种问题，首先，建立综合性的水利工程管理机制，明确水利工程的管理措施，根据以往水利工程建设中存在的质量、安全、监理、材料方面的问题建立一系列的管理制度与标准流程，强调对水利工程的细节管理；其次，建立综合性的水利工程管理机构，强调建立各部门相互配合的水利工程监督管理工作机制，基于水利工程的运行特点和管理情况，制定和完善相关的监督管理制度。
        2.加大水資源保护的宣传
        水资源的利用与每个公民密切相关，在公民中逐步加大水资源的保护和污水处理的宣传力度，让每个公民都意识到水资源保护的重要性，水资源被污染后带来的危害。将水资源保护融入到每个公民的日常生活中去，养成节约用水、水资源的重复利用的习惯以及减少含氮、磷等洗衣粉的使用，加入到水资源保护工作中去。此外，媒体也要发挥其自身的作用，宣传水资源的保护，增强公民保护水资源的意识。
        3.提高水资源开发利用
        水资源的开发包括河流、湖泊等地表水的开发以及地下水的开发。地表水的开发可以通过修建大量水库和调水工程等，提高水资源的利用率。在进行地下水开发时，由于地下水每个水层的水质有很大的差异，因此开采时需要逐层开采，降低污染。
        4.摒弃传统管理模式，创新运行管理方式
        在新型市场指导下，传统的水利工程管理模式已经不能够满足当前新的经济发展模式，应建立创新型水利工程运行管理结构。应明确水利工程运行管理中各部门专职人员的责任，依据谁管理、谁负责的责任体系，将具体责任落实到企业和个人，以充分保障水利工程施工能够得到高效管理，使得水利工程运行管理与经济效益相互关联，将部分效益投入到水利工程的正常运行及维护管理中，促进水利工程运行管理的可持续稳定发展。
        5.加强水利工程资金投入
        促进水利工程的深入有效实施，构建完善的水利工程管理工作机制，还要建立综合性的水利工程资金投入机制，强调对水利工程管理的有效资金保障，在全面衡量和综合确定水利工程资金来源的基础上达到高质量的水利工程管理目标。首先，应当保证资金来源的有效性和持续性，强调合理的规划水利工程资源来源，在财务资金有效保障的基础上，进下扩大社会资金来源；其次，优化水利工程的预算管理机制，细化水利工程的施工技术，在做好可行性论证基础上，进一步做出详细的水利工程资金预算；第三，建立进一步建立水利工程资金的市场化来源机制，注重在公益性水利工程修建的基础上，倡导建立水利工程盈利的新机制，以多元化的方式实现水利工程资金筹集目标。
        6.健全监督管理机制，促进水资源可持续发展
        作为重要的民生工程，水利工程的正常运行管理不仅能够促进水资源的持续发展，同时也是惠民政策的外在体现。因此，政府管理部门应加大关注力度，切实做好水利工程运行管理工作，注重水资源的可持续发展及利用。当前，我国水利工程运行管理中存在较多问题，这主要与政府的相关约束作用不达标有关。因此，在实际水利工程运行管理环节，应加强对水资源污染的监督管理，有效控制水资源过度污染情况，解决水资源可持续发展中存在的问题，并结合相关部门的职能，加强对生活污水排放、企业用水及排水等环节的监管，严禁未经处理的废水、污水排入河道。
        结语：
        综上所述，随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求也越来越大，因此必须将水利工程运行管理工作落实到位，有效解决水利工程运行管理过程中存在的问题，使其符合我国当前的经济发展，才能保证整个水利工程运行管理的正规化、科学化，才能实现水资源的可持续性利用。
        参考文献：
        [1]冯超水利工程运行管理方式的创新研究[J]河南水利与南水北调2015（06）：85
        [2]邱志章、朱连伟水利工程标准化管理信息化建设模式构思与实践—以浙江省为例［J］浙江水利科技2019（01）：54－56
        作者简介：张亚峰（1965.8.16），男，籍贯：新疆维吾尔自治区库尔勒市，汉族，本科学历；职称：副高职务：副书记、站长；研究方向：水情自动化。