市政工程中全过程造价控制与管理的应用思考王浩--中国期刊网

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市政工程中全过程造价控制与管理的应用思考王浩

发表时间：2021/6/18 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王浩郝剑鑫

[导读] 摘要：近些年来，随着我国市政工程的迅猛发展，越来越多的人对市政工程的全过程造价管控给予了高度关注。

        上海建科工程咨询有限公司天津 300459
        摘要：近些年来，随着我国市政工程的迅猛发展，越来越多的人对市政工程的全过程造价管控给予了高度关注。而对市政工程进行有效的全过程造价管控，既能够降低实际的成本支出，又能够保证整体施工率的稳步提升，为建设项目增值，为相关的建设单位、施工单位带来更大的经济效益。然而，市政工程的全过程造价控制与管理受多种因素的影响，未能完全发挥全过程工程咨询造价的优势。所以，对市政工程全过程造价的控制与管理进行深入的探究十分必要。
        关键词：市政工程；全过程造价控制；造价管理；存在缺陷；有效措施
        引言
        针对市政项目全过程造价进行有效的控制与管理，是降低市政项目成本的有效途径，而以往针对市政项目全过程造价方面的控制与管理相对薄弱。基于此，本文从控制与管理两方面出发，致力于提高市政项目全过程造价控制与管理。
        1当前市政工程中全过程造价管控存在的缺陷
        1.1忽视前期的施工设计
        目前，市政工程各参建单位普遍重视施工阶段的造价控制与管理，普遍缺少对初步设计阶段、施工图设计阶段造价控制的重视程度，单单在施工阶段的造价控制并不能有效完成项目概预算管理目标。
        随着国家全过程工程咨询服务模式的推广，在市政工程设计阶段，工程管理人员逐渐意识到全过程造价管控的重要性，但容易忽视设计文件与造价文件的相互结合。由于设计图纸深化程度不够、说明不明确、设计不合理等问题，导致造价成果文件存在缺项漏项、清单说明不详尽等问题，给后续施工及结算、审计带来较多困难，不利于造价控制。
        1.2 缺少专业人才
        我国专业的工程造价人才在建筑工程行业十分缺乏，由于市政工程属于政府实施的公益性建设工程，导致市政类造价人才缺乏更为严重，同时普遍存在没有造价学习经历的跨专业人员从事工程造价工作。这类跨专业人员不具有完整的造价知识体系学习经历，对全过程造价工作没有清晰的认识，不利于全过程造价管理目标实现。
        1.3缺乏相应的造价控制与管理的制度体系
        除了上述的问题以外，缺乏全过程造价控制与管理的制度体系，也是目前我国市政工程中全过程造价控制与管理无法正常开展的一个重要原因。因为市政工程需要涉及到立项阶段、实施阶段、运行阶段等不同的环节和多个职能部门，并且实际的设计阶段和施工阶段过程非常复杂和困难，如果没有一个科学合理的制度体系，实际的建设项目概算、预算、决算将脱节，不能有效的约束并串联各个阶段的管理人员和造价人员。建设项目五方责任主体企业管理人员并没有对全过程的造价控制与管理给予足够的重视，没有根据实际的情况和需要制定相应的造成控制与管理制定体系，导致实际的全过程造价控制与管理的质量与效率低。
        1.4工程造价预算编制不完善
        在引起工程造价超过预算的原因中预算编制不健全是最主要的--个原因。同时影响工程造价预算编制的因素有很多，不完善的状况极易出现。每个方面没有造价的实际环节中进行综合的考虑其对于造价的影响，同时也没有考虑全部影响因素就进行预算管理和编制则易发生预算项目丢失或遗落的情况。并且，在实施工程期间发生压缩工程项目工期的风险较高，那么就需要在运行工期预算编制过程中就可根据具体变动而使设计内容增加，以建筑工程保证质量为基础，工期变化就会导致工程成本费用变化，全过程造价预算不合理，就可能导致工程实际发生费用超过概算。
        2加强市政工程中全过程造价控制与管理的有效措施
        2.1推广全过程造价咨询管理模式
        接收委托的全过程造价咨询公司运用工程造价管理的知识和技术，在建设项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段进行工程造价控制和管理，在项目的全过程自始至终提供有关工程造价信息及有关造价决策方面咨询意见等智力服务。

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        实施全过程造价咨询，避免了分阶段造价咨询的工作界面划分和协调难度，解决信息不对称问题，使得工程造价管理的理念、目标和控制方式能够有效地统一和实现。
        2.2 着重设计阶段及招采阶段控制
        全过程造价咨询进行投资控制的核心是以工程施工期前及期中为重点控制阶段，并强化对前期设计阶段和招标投标阶段的造价控制与咨询工作的开展，加强对建设项目投资实施预控。同时，全过程造价咨询单位应对设计单位资质资格能力提出要求，建设单位应优先选择综合能力强的设计单位，保证造价输入性设计文件满足要求。
        通过主动配合项目管理人员、设计人员采用方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价的主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进
        2.2加强设计阶段的造价控制与管理
        要确保市政工程中全过程造价控制与管理的顺利进行，首先就需要加强对于施工设计阶段的造价控制与管理。因为施工设计阶段是全过程造价控制与管理的关键所在，只有确保此阶段造价控制与管理工作的良好开展，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。所以市政工程的管理人员一定要对市政工程施工设计阶段的造价控制与管理给予足够的重视，加强对于施工设计阶段的造价控制与管理，并且根据实际的施工情况和工作需求制定科学完善的造价控制与管理的制度，以此来对所有的工作人员进行有效的约束管理，并且促进后续造价控制与管理工作的有序进行。
        2.3划分市政项目全过程造价管理信息来源
        在市政项目全过程造价管理过程中，必须预先划分市政项目全过程造价管理信息来源，提取有效的市政项目全过程造价数据信息，整理成数据集合，全方位的处理与分析数据，区分获取的内部管理信息与外部管理信息。内部管理信息内容包括：市政项目施工中签订的劳动合作、绘制的建筑图像、制定的施工方案、施工成本预算与施工技术可行性报告等。外部管理内容包括：施工材料价格、行业施工规范与条例、施工外部环境、预制零件与设备供应连接等。
        由于市政项目施工进度信息包括内部管理信息以及外部管理信息两种信息来源，导致市政项目施工管理信息交换方式较为复杂，很容易造成不必要的成本增加。
        2.4有关管理人员需提升其专业水准
        市政工程开展全过程造价控制和管理的过程中，需要高度的依赖有关的管理人员，从而说明市政工程开展整体管理工作的质量、落实上层管理者决策的状况、工程控制造价的情况、开展工程的经济效益都与工程有关管理人员的专业水平息息相关。
        对于上述问题若想有效解决就需要采取如下几种办法：第一、企业内工程造价和管理的工作人员需要定时实施专业培训，便于其业务能力和水平的提升；第二、利用多种渠道而将社会中的有关的人才引进企业，从而将市政工程造价管理和控制效果提高；第三、专业的工程造价人才的待遇合理提高，从而确保因为流失专业的工程造价人员而出现影响工程效益的事件不会发生；第四、在具体的工作中，有关管理人员也要根据本身的工作经验而不断的完善原有的管理工程系统，对国内外管理经验比较先进的部分进行学习，在提升本身专业能力的同时也可将工程造价管理和控制的工作落实好。
        结束语
        全过程咨询是项目建设实施过程中一个非常重要的组成部分，对于项目决策阶段及运行阶段也有着至关重要的作用。造价咨询工作贯穿于项目的全过程，不断提高全过程造价咨询重视程度，对整个项目的概算目标、预算目标等控制目标的实现均有着积极的影响。市政工程多数为政府投资类项目，推行全过程造价控制与管理，以便促进项目概算目标的实现，为项目建设增值。
        参考文献：
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        [3]张文超.BIM 技术在市政工程造价全过程管理中的应用研究[J].低碳世界，2020，10（6）：202-203.