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探析全过程造价审计模式下的工程造价控制周春燕

发表时间：2021/6/18 来源：《基层建设》2021年第6期作者：周春燕

[导读] 摘要：随着建筑行业的不断发展，建筑工程项目越来越具有规模化，这就需要更加专业性的工程造价管理和控制。

        新疆国信工程造价咨询有限公司新疆乌鲁木齐市 830000
        摘要：随着建筑行业的不断发展，建筑工程项目越来越具有规模化，这就需要更加专业性的工程造价管理和控制。工程造价管理与控制是降低建筑工程项目实施成本、提高建筑工程经济效益的重要途径。建筑工程造价全过程管理与控制，是将建筑工程造价控制目标分阶段、分项目进行层层落实、动态管控的过程，确保分项分部工程造价控制目标与项目整体目标一致。
        关键词：全过程造价审计；工程造价控制
        工程全过程造价审计主要指的是把全过程造价审计工作和工程的各个环节有效联系，使工程造价得到有效控制，保障工程的成本控制效果和施工质量。因为工程建设项目常常有着建设时间长、规模比较大的特点，因此在进行造价管理的时候容易出现疏漏，所以在开展工程全过程造价审计时，需要依据不同情况确定针对性的造价控制策略。
        一、全过程造价审计概述
        建筑工程项目全过程跟踪审计的目的就是对工程项目的各个环节进行监管，以保证其在符合国家相关规定、成本符合预算的前提下顺利完成。工程项目全过程跟踪审核主要体现在建设工程前期、建设中期和竣工决算三个阶段：第一阶段是工程设计阶段，要通过限额设计对各个设计方案进行分析对比，从中选择出投资合理、功能齐全、投入产出比高的优质设计方案，限额设计可以科学合理地控制工程建设成本；第二阶段是工程建设阶段，对工程进行实时管理，加强对投资回报管理。首先，要实行目标责任制，将建设责任落实到每个人身上。其次，要对工程造价进行跟踪审核，确保每一分投资都发挥最大作用。因而，将审核工作融入到工程项目建设的各个环节，有利于成本控制和投资效益最大化的实现；第三阶段是工程完结阶段，即在工程竣工后，对工程结算报告进行跟踪审核。首先，要去施工现场进行勘察，了解工程实际情况，结合相关结算资料审核报告中的工程量。其次，要对工程造价的合理性进行审核，对套定额的准确性进行评估、对数据的合规性进行评判。
        二、工程造价审计工作中存在的问题
        2.1建筑工程没有依照合同执行
        许多项目在招投标文件都会明确写出，当工程计算参照的成本价发生变化时可以参照一定的比例进行修改，但是在协议签署完成后，就不能够再进行工程成本价的修改。此外，项目合同有时会出现与招标文件不一致的情况，最常见的情况就是计算方法的改变和工程造价超出预算或是招标文件和协议中的部分比例不标准。上述几种情况均可能导致工程建设过程中出现大大小小的工程质量问题，严重的甚至会出现施工进度停止的情况。部分建设公司在衡量经济效益与工程质量时，往往都会倾向于经济效益，这样一来，施工单位会有意识地提升造价，便于获取更高的经济效益，出现造价和成本不一致的情况。
        2.2造价信息更新不够及时
        在开展工程建设的时候，常常会出现设计变更的情况，进而进行改变原本的施工图纸，而施工单位的造价管理人员由于自身力量的不足无法对工程的开展进行全面的监督，如果出现设计变更的情况，造价管理人员往往不能够及时的了解设计变更所导致哪些工程量出现改变，最终导致编制的造价方案无法和实际情况相适应。在另一方面，在开展工程建设的时候，现场管理人员在施工时无法依据项目投标时所确定的单位工程消耗量进行操作，具体的施工指标常常会出现一定偏差。在造价管理人员方面则无法获得准确的更新数据，不利于造价的控制。
        2.3审计人员的工作失误
        审计工作开展过程中，有许多因素会影响审计工作的正常和顺利开展。许多审计人员受到自身工作失误的影响，将原本简单的审计工作变得更加复杂。例如，审计人员不了解工程施工图纸和竣工图纸之间的区别，需要反反复复经过多次审计才能得出准确的结果，对于审计工作的顺利开展十分不利，审计进度延误会进一步影响项目施工进度。

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        三、全过程造价审计模式下的工程造价控制措施
        3.1设计阶段造价
        对于设计单位要进行优化，着重考察设计人员的整体素质，可以采取设计不同方案，然后进行方案对比选择的方式，以提高施工设计的科学性和合理性，这样更加有利于施工开展。要全面推行限额设计的措施，实现对工程造价的有效控制。例如建筑工程设计结构时，计算钢筋、混凝土常常需要设计人员多次对比优化，在保证结构安全的前提下，节省建筑耗材量。在装修工程设计时使用装饰材料既要符合业主功能要求，又要将材料档次控制在符合概算批复的装修指标范围内。
        3.2转变造价管理理念
        企业负责人及项目负责人应抛弃原有的造价管理理念，加强对造价工作的重视。造价管理成本控制，进而影响企业利润，因此要高度重视。不能简单的将造价管理认为是个别造价审计人员的工作，应全面贯彻造价审计思维。在投标阶段，应积极组织造价人员对招标文件、图纸、工程量清单进行仔细研判，找出利润可能出现的重要部位，采取有竞争力的报价，同时采用不平衡报价法等手段，为结算奠定有利条件；在施工过程中，对各类可能会影响造价的施工情况及时进行签证，同时总承包单位应加强对分包单位的现场管理，优化施工方案，减少机械进出场次数，统筹安排人员，提醒建设单位和监理单位及时进行材料核价、施工进度认证等；项目结束后及时整理施工资料，积极进行竣工结算审计对量，依据合同条款，及时收回工程质保金等尾款。
        3.3工程施工阶段造价
        工程项目施工阶段属于造价管理当中的重要一环，其中许多工作会直接影响到工程造价。这是由于此阶段当中，不但施工耗时比较多，涉及的工作比较多，而且存在许多的影响因素，导致施工开展的困难程度明显加深。所以施工单位需要做好这个阶段的造价管理，才能有效降低工程造价。在实际工作中，需要对工程进度款、工程变更单等方面进行及时管理，对提升造价管理的效果具有重要的作用。在进行工程进度款的审计的时候，需要依据工程量做好针对性计算，使工程进度款项的数据保持正确。在进行结算的时候，通常有两种方式：其一是按照时间节点进行计算；其二是根据工程形象进度进行计算。施工企业不管使用哪种方式进行结算，其在施工期间均会产生多次进度款项结算工作，而且在结算的时候均需要耗费大量的人力物力。
        3.4竣工阶段造价（这段和工程造价审计出现的问题及解决对策中重复）
        在工程竣工结算造价审计时，必须要将工程的施工图、招投标文件、施工合同、施工图会审等前期资料进行认真翻阅，理解弄清后，再查看竣工图、现场签证、设计变更等后期竣工资料，综合所有结算资料，确定审计方向与思路，最后开展结算造价审计工作。审计方向就好比走路方向，如果走路方向错了，走得在快也难达到既定目标，甚至离目标越走越远。比如在审前要明确合同结算价款方式，是固定单价还是固定总价等其他结算方式等。另外竣工结算审计必须到现场进行审核，对现场的具体状况与竣工资料相结合进行分析，严格按照规定来开展结算造价审计工作，这样才能保证工程造价结算与实际相符合。
        结语：
        综上所述，近年来我国在工程造价控制方面还存在诸多问题，不能保证严格控制造价和成本，难以提升企业的效益，主要原因就是企业未能做好全过程的造价管理工作，很容易出现漏洞问题。因此，在工程的造价控制工作中，应该积极应用全过程造价管理模式，归纳总结相关的经验，在每个环节中都要严格渗透管理理念，将造价控制在合理范围之内。
        参考文献：
        [1]林熙.全过程造价管理模式下的工程造价控制对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2019（16）：42.
        [2]郑小曼.全过程造价管理模式下的工程造价控制对策探讨[J].四川水泥，2018（10）：215.
        [3]甘功霞，刘远，陆涛.基于全过程造价管理模式下的工程造价控制分析[J].建材与装饰，2018（37）：177.