中小学生防溺水工作面临的困难及对策

发表时间:2021/6/18   来源:《中小学教育》2021年6期   作者:陈怡
[导读] 溺水是造成中小学生意外死亡的主要因素之一,

        陈怡
        慈溪市教育局,浙江慈溪 315300

        摘要:溺水是造成中小学生意外死亡的主要因素之一,随着天气逐渐炎热,中小学生预防溺水工作将面临严峻挑战,各地、各有关部门和学校必须提高思想认识,加强联防联控,提高风险防控意识,严防溺水事故发生,确保学生生命健康。
        关键词:流动人口子女;防溺水工作;联防联控
         一、我国儿童溺水死亡现状
        我国儿童意外死亡人数中,每年死于溺水事故的有3万左右,占意外死亡人数的60%。
        从地域分布来看,我国儿童溺水死亡率存在明显的地域和城乡差别。高溺水死亡地区主要集中在南方各省的农村地区,此类地区池塘、河流、水库等自然水体较多,且都在村庄、居住地附近,是儿童溺水的主要发生地。
        从人口和年龄结构来看,溺水死亡的高危群体主要为留守儿童和外来务工人员随迁子女,且主要居住在农村地区,此类人群溺水死亡发生率是城市儿童的5倍。1~14岁儿童溺水死亡率最高,占该年龄组伤害死亡的44%。
        从溺水事故发生的时间段来看,主要有两个高发时段:一是春夏相交的五月中下旬,天气突然变热;二是暑假期间,学生假期生活单一枯燥,而父母白天忙于工作,家庭监管出现盲点。部份留守儿童和外来务工随迁子女居住条件较差,室内通风条件差,没有空调等降温设施,因此会选择下水避暑,为溺水事故埋下安全隐患。
        二、目前防溺水工作存在的问题
        (一)学生安全意识淡薄
        从我国教育现状来看,过于注重学生的学业成绩,同时,在日常的学习中,学生一直在学校的管控之中,往往受保护较多,而缺乏生活经验,多数儿童自我保护意识和安全防范能力低。随着暑期的到来,学生就像出笼的小鸟,从紧张的学习氛围中自由地飞出去。没有了学校的约束,学习压力明显减少,产生强烈的自由玩耍的个人向往,戏水则成为了儿童盛夏的“福利”,但前提是,必须要做好防护措施,提高溺水风险意识,否则极易发生溺水事故。
        (二)家庭监管缺位
        据统计,儿童溺水死亡事故大多发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段,在暑期等节假日期间,流动人口随迁子女的溺亡所占比率较高,相比农村,城市的孩子有各种各样的培训,课余生活丰富多彩,而流动人口随迁子女,留守儿童生活单调,同时,家庭监管缺位,很多家长家长因为忙于工作,无暇顾及孩子的去向,孩子酷暑难耐,便会跑去游泳、玩水,稍不注意往往酿成悲剧。
        (三)学校教育实效性不足
        以浙江省为例,早在2007年,全省学校就建立了预防溺水事故的安全教育制度,每年4至5月,学校要开展预防溺水事故的安全教育专题活动,多年下来,确实取得了不错的效果。但也存在不少问题,一是宣传教育形式缺乏创新,年年都是老一套,仅满足于完成防溺水安全教育管理的规定动作,未让学生入脑入心并转化为自觉行动。二是缺少学生游泳技能训练。因游泳池的建设和运行成本比较大,学校负担不起,加上专业师资缺乏。因此,目前绝大部份学校都没有游泳池,即使极个别学校有游泳池的,因缺少运行资金和师资力量,同时考虑到安全风险,也没有开设游泳课。

宁波等地区为提高学生游泳技能,将游泳纳入中考体育考试项目,社会上开设了不少暑假游泳培训班,但培训学费昂贵,十几次课的学费在3000元左右,普通家庭难以承受。
        (四)防溺水防控体系还需完善
        尽管各地都相继出台了很多预防措施,但溺水事故依然时有发生,应建立相关部门参加的联席会议制度,动员全社会的力量,形成全社会联防联动机制和考核追责机制,全社会联动,落实各项防控措施,做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖,全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网。
        三、防溺水工作对策措施
        (一)联防联控,筑好防溺水安全网
        由市公安局牵头,成立由教育、公安、水利、城市综合执法、宣传、属地镇(街道)、社区(村委员)等部门组成的防溺水工作领导小组,建立防溺水联防联控机制。属地镇(街道)统一组织,发动河长、河道清洁工、水库管理员、网格员等人员,成立预防学生溺水的巡查队伍。社区、村委会加强辖区内新居民、留守儿童动态管理,创造条件开展暑期假日活动,丰富儿童暑期生活。电视报纸等媒体加强宣传,时常提醒家长和孩子,注意防止溺水事故发生。各类企业,对孩子的厂内职工进行安全教育,督促他们履行好监管职责。
        (二)预防风险,加强安全隐患排查
        校内有小河、水塘或者校园周边水系丰富的学校,一方面要严禁学生去小河、水塘边戏水,另一方面要对校内小河、水塘的安全防护措施进行一次全面检查,看看预防溺水安全警示标识是否设置,标识字体是否醒目,救生圈等救护、防护设备是否完好。警示标识没有设置的、救护设备没有配置的要及时设置配置;警示标识不醒目的、救护设备不完好的要及时更换。各镇(街道)加强网格化管理,每日定点定人对河道、水库、池塘等地开始巡查,查看防溺水标识及防护设备是否配置到位,同时对擅自下河、下水库、下湖泊、下水塘游泳的学生,在第一时间进行有效劝阻,预防溺水事故发生。
        (三)家校联动,开展周末及节假日预防溺水安全提醒
        周末和节假日是中小学生易发生溺水事故的重要时间段。5月至10月份期间,一是各地各校通过校讯通、微信群、QQ群、学校安全教育移动端等途径,对每一名学生家长发放周末、节假日预防学生溺水安全警示短信,提醒家长尤其是流动人口子女家长,要在周末及节假日负起预防孩子溺水等安全监护责任。二是利用周末或节假日放学前的5分钟时间,提醒班上每一名学生,在周末或节假日坚决不去任何野河玩水或游泳,也应坚决拒绝同学邀请去野河玩水或游泳。
        (四)加强宣传,提高防溺水安全意识
        组织开展学生防溺水“八个一”活动,提高学生防溺水安全意识。召开一次师生防溺水教育动员大会,组织一次学生防溺水专题教育活动,观看一部防溺水教育宣传片,举行一次防溺水主题班会活动,出一期学生防溺水为主题的专题黑板报,发一份《关于预防学生溺水致学生家长的一封信》,开展一次学生防溺水教师家访活动,开展一次学校周边地区溺水隐患排查活动。通过上述“八个一”宣传,教育学生牢记“四个绝不”,绝不私自下河、绝不擅自结伴游泳、绝不无人带领下游泳、绝不在无安全措施水域游泳。
         (五)利用数字化技术,提高防溺水信息化水平
        全面开展易溺水区域排查,掌握风险水域和视频监控建设基本情况,依托“平安建设”“雪亮工程”等项目建设,加快对中小学生戏水行为预警模型研发,对多人聚集等存在安全隐患的戏水行为进行大数据智能分析研判,及时推出预警信息。
       
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