上海城建水务工程有限公司 上海市 200092
摘要：近年来，建筑业的安全管理逐渐走向成熟和完善，但建筑领域伤亡事故多发的状况并未扭转，建筑工程施工安全生产形势依然严峻，安全事故依旧时有发生，对建设工程的健康发展产生了很不利的影响；随着我国建设工程行业体制改革的深入，建筑安全方面的法律法规不断健全安全制度得到全面推广，作为施工企业的管理人员，只有正确认识施工过程中的安全管理的概念、施工企业管理人员的责任，掌握施工过程中安全管理程序与知识，熟悉安全管理的内容，了解施工企业当前的安全管理现状，才能使安管人员在工作中更好的进行安全生产管理，充分发挥其在安全生产管理中积极作用，对安全生产实施有效管理，最大限度的减少安全事故的发生，更好地促进并实现建筑工程市场健康发展，构建文明和谐社会。
关键词：给水管排管施工；安全生产现状分析；安全管理存在的问题；对策
1 建筑工程行业与给水管排管施工安全管理现状分析
1.1 建筑工程行业安全管理状况分析
根据我国相关部门的统计，2018年从事建筑业人员约5500多万，其中80%以上为农民工，占施工业企业总从业人员的30%左右。近些年我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，其中主要包括房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程等据有关外媒称中国为世界的“基建狂魔”，很多工程项目的规模及施工难度世界著名，如三峡大坝水利枢纽工程、港珠澳大桥、东海大桥、上海中心大厦等，建筑工程领域得到迅猛发展，各项先进的施工技术与施工工艺相继出现，加快了城市化进程给人们生活带来便利的同时每年安全事故所造成的人员伤亡与财产损失也不断增加，给这个领域健康发展产生了很不利的影响。
该领域工程从业人员规模巨大和资金投入巨大从而安全事故所造成的不利后果也是巨大的。安全事故给从事建设工程的人员及其家庭带来了巨大伤害和损失，也给企业带来了巨大的经济损失，根据相关部门统计我国每年因安全事故所造成的损失高达1000多亿人民币，相当于三峡工程的总造价。也就是说即使按很保守的估算，我国每年安全事故造成的损失占我国GDP至少2%左右，安全事故造成的伤亡人数也是巨大的。
1.2 给水管排管工程施工现场安全管理现状分析
在我国经济高速发展的今天，我国各城市人口数量不断增多，城市面积在不断扩大，这也加快了包括给排水管道工程在内的各种市政基础设施建设的步伐，主要是对城市给排水系统的新建和改建、增建，因此使给排水管道工程在市政基础设施建设中占有很大比例。然而由于给排水系统工程大部分在市区里面，施工场地狭小，具有线路长、涉及的范围大、现场条件比较复杂，周围建筑物密集、基本都处在交通道路下，城市道路交通量大，道路交通繁忙。临近各种地下管线如、天然气管道、雨水管、市政污水管高压地下电缆、各种通讯电缆、军用电缆等，且由于给排水管道工程大部分管是埋在地下的，深浅不一，部分埋深较深，有的地方地下水位较高，当出现安全事故不仅影响正常施工，甚至造成区域停电事故、燃气泄漏事故、交通瘫痪、火灾、爆炸等安全事故，解决这些问题往往需要很长的时间与金钱，有时候处理工程安全事故的资金投入还会超过原工程的总投资，这对经济效益和社会效益影响非常之大。因此，市政给水管道工程的施工安全管理显得十分重要，但有些却又很容易被大家所忽视。
1.3 给水管排管工程施工准备阶段安全生产
给水管排管工程工期紧，有关部门允许有效施工的时间短（交通道路上，需报交警部门批准），实际施工中有很多排管还没有正式的设计图纸，建设单位便要求我们施工单位开始组织施工，建设单位没有移交管位毗邻构筑物及各管线资料仅靠施工项目部人进行现场踏勘去取得，因此现场的其他地下管线及构筑物不能很好的掌握，如拟排给水管位上有其他管线相互交错，如燃气管道、污水管道、油管、通讯电缆、城市用电高压电缆等，这些已有地下管线都有可能与拟排给水管位碰撞给施工带来很大的安全隐患。
2 工程项目施工过程安全管理存在的问题
2.1给水管排管工程施工过程中安全管理存在的问题
施工阶段，给水管排管工程因工程体量小、点多面广、施工队伍的水平参差不齐，近几年本单位承建的超过1公里的排管工程项目很少，而像长度100～ 500 m，DN200 ～ DN500的工程比较多，甚至长度10～50m 的排管工程很多，这样小规模的排管工程无论是政府安全质量监督部门还是施工企业对与工程规模小造价低的工程重视程度与关注程度相对比较低，从而也导致施工现场的安全管理工作被忽视，安全管理措施得不到有效的落实，各参建单位施工现场管理人员的思想也容麻痹大意，放松警惕，容易产生侥幸的心理，认为工程规模这么小，造价这么的低，工程工期方面又很短甚至十几天就能做完了，所以就对安全管理工作相对比较轻视，认为不会发生较大的安全事故，也不会有相关部门来检查，从而便不按照相关安全生产法规及建设程序施工，安全管理人员及其现场的安全生产设施不按要求落实，或者大打折扣的落实，然而往往就是这样便会导致安全事故的发生。
3 两大影响安全生产管理工作的因素
3.1 其一人的不安全行为导致的安全事故
人的行为活动是大脑思维意识的放映，不安全行为是人的生理和思想特点的反映，主要表现在错误行为活动、身体缺陷和违纪违章等几个方面。根据关统计资料显示施工安全事故中约89%以上的原因是由人的不安全行为活动所造成，往往人的一些思想和生理特点及弱点可直接放映在人的行为活动中，施工过程中是人的活动过程，需要人的肌肉骨骼运动，然而人的思维意识在实际中最终支配人的行为活动。因此只有在施工过程中抓好人的安全意识和行为活动才能消除安全隐患。
人的不安全行为主要表现为：
①以不安全的方式、违章操作，如机械超负荷运行，不按照操作手册使用机械设备等；
②使用不安全的工具操作，如在易燃易爆场所随意动火作业，没有将氧气和乙炔瓶分开贮存或者在进行气割作业时氧气瓶和乙炔瓶的距离间隔很近，没有保持安全距离；
3.2 施工过程中物的不安全状态及安全事故
施工过程中物的不安全状态主要是指物在没有保险装置，是在处在一个不稳定的状态中，受外界的影响随时可能产生位置、形状、化学性质的变化等从而带来安全事故，例如施工现场电缆线外绝缘层破损，带电金属外露，基坑（沟槽）开挖无支护且基坑（沟槽）边缘堆土过高，有限空间内施工作业而没有通风设备，道路施工照明不足且没有设置警示灯等，这些物的不安全状态都有可能导致安全事故的发生。
4 工程项目施工过程安全管理案例分析及安全管理的对策
4.1 工程项目施工过程安全事故案例分析
工程概况：本工程为上海市桂林路（宜山路-钦江路）DN2000、DN500、给水管排管工程，属于地铁15号线配套工程，工程量为DN2000*870，DN500*870米。DN2000的设计覆土深度为1.4米，基槽开挖深度为3.4米。DN500设计覆土深度为1.1米，基槽开挖深度为1.6米。
工程难点：本工程管位位于交通道路上，道路上交通比较繁忙，交通部门要求为了减小对交通的影响只允许夜间车流量小的时段进行施工，且要求不能封闭交通，单向共三幅车道，交警部门只允许占用一幅车道，保证其他两幅车道正常通车运行，要求本工程只能在夜间22时～次日5时进行施工，白天要恢复交通。工程管位上有原有DN2000的老管需要拆除，且该管位位置还有其他的燃气管、电缆管等其他管线，施工用电方面现场使用临时发电机发电。
本工程在施工过程发生阀门井基坑局部变形较大，事故未造成人员伤亡，但对道路车辆通行及施工工期造成了一定的影响。
主要原因分析及经验教训：开挖较深，且无条件放坡，基坑旁不断有车辆通过不断的震动，阀门井的基坑内中的积水很多（主要积水来源为原有DN2000管道中的自来水），基坑围护的钢板桩没有按要求打到位，钢板桩与钢板桩没有按要求连续打，板桩与板桩之间的间距较大，锁扣没有按要求对接。施工过程有大型车辆通过使得排管基坑的侧向压力过大等致使边坡失去稳定而造成基坑变形较大造成局部变形较大，造成局部坍塌。地下水作用的土层开挖时采用的降、排水措施排水泵的抽排量不能满足要求，土层受到基坑边通行的社会车辆扰动与其重力作用下失去稳定而引起变形过大和局部坍塌。
4.2 施工过程中应对安全隐患的安全管理对策
4.2.1 施工前的安全准备措施
施工准备期应该勘察现场、开挖样洞，清除地面及场地障碍物、摸清工程实际情况，挖土层的地质、水文、临近建筑、电缆线路、煤气管等，事先采取有针对性安全技术措施。应严格按照土方开挖施工中的质量控制要点，定位放线控制，过程中应进行定期的进行基坑变形监测，变形值明显变大时应及时采取措施。
土方开挖方法，开挖选用反铲挖掘机及人工配合，并配—定数量20t自卸车确保土方外运。土力开挖应结合基槽现场实际状况，采取先浅后深的施工程序，挖土应自上而下水平分段分层进行。土方开挖的安全技术要求，挖掘机操作人员必须听从技术人员现场指挥，严禁超挖，防止扰动土体，若万一有超挖则对局部超挖地段，采用级配砾石回填。
4.2.2重视安全教育培训提高施工人员安全意识
项目部在工程开工前必须开展安全生产教育，该教育要根据工程项目的实际情况涉及到的危险源进行教育，结合安全事故案例分析形象直观进行安全教育，使施工作业人员掌握必要的安全生产知识，能够识别和防御现场的危险。教育的形式可以丰富多样，例如进行经常性安全教育，季节性安全教育，班前安全教育等教育培训不能一劳永逸。
4.2.3做好施工作业过程的预控管理
预控管理是一种呈积极主动的控制与预防，贯穿于工程项目施工的全过程，防患于未然对施工现场可能发生事故的安全隐患提前做好应对方案。认真做好危险源辨识、控制与处理。工程开工前项目部组织施工质量、安全、技术等管理人员编制施工安全技术措施，安全技术措施需经单位项目技术总工组织质量、安全、质量的相关技术人员进行审核。给水管道排管工程施工往往不同于其他建筑工程，大多数给水排管工程的位置处在交通道路上，往往不能进行有效的封闭施工，从而不能有效的避免民扰和扰民的问题，道路上的社会车辆会对现场的施工安全带来很大安全隐患，会出现预测不到的突发性安全隐患如社会车辆行驶中掉入正在施工作业坑槽中，行人掉到沟槽或者阀门井基坑中等，因此施工安全技术措施计划应该包括应对突发事件救援预案与应急安全设施，以便当突发性事件事故发生时可以有效的按照事前拟定预案采取措施，从而减少人员伤亡和财产损失。
结 语
总结给水管排管工程施工过程中安全管理存在的问题，结合实际多年多参与给水管排管工程施工的经验，经过重新的整理思路，发现有很多以前认为不好解决的问题其实也有很好的解决方法，安全生产管理贯穿工程的全过程，要始终坚持“安全第一预防为主”的安全生产方针。
参考文献：
[1]建设部工程质量安全监督与行业发展司《建设工程安全生产技术》中国建筑工业出版社.2004年7月
[2]《建设工程项目管理》中国建筑工业出版社. 2018年3月