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摘要：在住宅建设市场竞争日益激烈的社会环境下，只有控制住住宅建设项目的质量，才能在市场竞争中占据有利地位。同时，保障房建设工程质量是保障房建设产品质量的体现。因此，重视住房建设工程质量的监督显得十分重要。据此，笔者结合多年的工作经验，分析了房屋建筑工程质量监督中存在的问题，并在此基础上，提出了有效的建议。
关键词：房建工程；质量监督；应对建议
引言
从建设单位的角度看，房屋建筑质量主要包括房屋建筑产品的感官质量、使用功能质量和主体结构质量，即，住宅建筑产品的精美设计，在给人感官享受的同时，能给人在使用功能上的安全感和舒适感。作为保障房建设质量的重要保障，监理在应用中还存在一系列问题。据此，笔者首先结合实例分析了住宅工程质量监理存在的问题，然后探讨了如何解决这些问题。
一、房建工程质量监督的现存问题
房建工程质量监督工作的有序开展事关工程质量安全，理应加以重视。为了适应日渐变化的市场需要，政府通过执行一系列相关的质量监督制度来和探寻新的监督形式来逐步加强房建工程质量的监督力度，同时逐渐形成质量监管机制，即形成层次化的监管局面。虽然上述举措在提升房建工程质量和控制安全事故发生率等方面颇具成效，但仍存在一系列问题亟待改善。以某房建工程为例。该房建工程的施工工期为2010年-2015年，总投资近8亿元，同时该工程具有建设面积广、配套设施与功能复杂、结构类型复杂、建址地质条件及交通环境复杂等特点。尽管施工方面十分重视工程质量监督工作的开展，但仍然存在以下问题：
（一）质量监督体制不健全，即：1.政府主管部门存在工效低、滥作为、不作和政出多门等现象；2.献礼工程与形象工程的建设不符合法定程序的要求，同时存在轻施工质量、重施工进度的问题；3.建设部门未按法定的建设程序上报资料，甚至存在抄近路、走后门、玩手段等不良现象；4.施工部门存在轻质量、重利益的问题，使之不按施工组织设计开展施工作业；5.监理部门存在监理人员素质低、数量不够等问题，继而影响质量隐患的及时排除。上述问题很大程度上是由质量监管体制不健全所致，可见建立健全房建工程质量监督体制非常必要。
（二）风险管理意识淡薄。房地产施工风险管理的目的是通过对施工过程中的风险因素进行评价、判断、预测、预防和控制，使损失最小化、成本最小化、效益最大化。然而，在案例工程的施工过程中，风险管理意识薄弱，导致一系列质量问题的存在，最终造成成本损失。如2011年该子项目竣工验收时发现，一期住宅项目一楼一层排水系统未按销售合同约定设计为独立排水，引起居民不满。但后期改造中存在诸多不利条件，会损害项目形象，最终影响整个项目的销售效益。显然，上述问题是由于项目建设部风向管理意识淡薄造成的，应引起重视。
（三）施工合同监管不严。施工合同是承包人与发包人明文建筑安装工程义务和权利的合同。在案例工程的建设中存在施工合同监管不严的问题，继而影响工程的施工进度和施工质量。比如，《33-35#楼电梯采购与安装合同》仅谈及电梯采购安装的价款和支付方式，却为明确规定款项的支付程序，导致双方在供货过程出现纠纷，进而影响电梯安装进度，后期为了工程如期完工，出现重进度、轻质量的问题，并最终导致电梯运行不稳。
二、房建工程质量监督的改进建议
根据案例工程质量监督现存的问题，笔者提出以下改进建议：
（一）健全质量监督体制。
针对房建工程质量监督工作，首先应当监督责任主体的行为，以促使质量监督的内容从微观控制转向宏观制约；其次，质量监督的主线应为重视施工部门的质保能力与纠错能力，以督促施工部门主动发现和应对问题，进而增强自身的实际能力；第三，重视施工部门管理体系有效性的监督，使之不断健全管理机制；第四，建立科学的奖惩制度，奖励在纠错方面表现好的部门，适当处罚表现欠妥的部门；第五，总结完工的工程项目，并对控制体系进行核查，找出和改进薄弱环节，继而完善质量控制体系。例如，在检查某一施工方案时，应当对其科学性、针对性和实际效果等进行综合考察，以保证质量控制体系在工程建设中发挥应有的作用。
（二）健全项目法人责任制。在工程质量监督上，建设部门发挥的作用无可取代。因此，应把工程质量监督的重点落在规范建设部门的质量行为上，以确保房建工程的建设时间及所采用的施工技术符合工程设计要求，进而为工程施工进度、施工成本和施工质量提供有利条件。比如，严格监督房建工程的报建流程，以保证工程的设计审批、工程招标与报监、项目建设与行政管理等的合法性。
（三）健全工程风险的评估与识别机制，以强化风险管理意识。在房建工程质量监督中，应当严格监管工程建设及增强其风险管理力度，即：1.严格管理工程施工的技术策略和质量安全规程；2.严格评估、预测和防控工程施工的风险因素，通过降低风险发生的概率及在发生风险时采取弥补措施，以实现损失最小化、成本最低化和效益最大化。
（四）健全工程施工合同的管理机制。案例工程在合同的制定与管理上存在诸多问题，而这一问题的解决要求健全工程施工合同的管理机制，并逐步完善合同的审核工作，具体做法如下：组织不同部门互审同一合同，比如材料采购部门或运营部门在拟好采购或施工合同之后，将之转由总经办、财务部、配套部和工程部等的负责人进行审核，并提出审核意见，最后运营部门再根据施工合同与材料供应方及施工单位签订合同。
（五）培养高素质的工程质量监督人才。房建工程质量的监督水平在很大程度上取决于监督人员的能力，因此应从以下三个方面培养高素质的房建工程质量监督人才：1.组织监督人员参与专业技能的培训，以提高其应用监理技术的能力，继而实现工程质量监督水平最大化；2.组织监督人员参与职业道德素养的培训，以增强其质量意识和责任意识；3.积极改善工作条件，以吸纳综合性的人才，进而提高工程质量监督队伍的整体素质。
（六）重视工程监理。工程监理是工程质量监督的重要手段和保障条件。近年来，国家逐渐开始重视工程监理的作用，尽管如此，国内仍未为监理工作的高效开展建立相应的环境。因此，应当赋予监理部门一定的主动权，而非单纯地满足建设部门提出的要求，同时监理部门应当重视自身实力的提升，并严格执行相关的技术标准与质量规定，进而实现自身效能最大化。
三、结语
房屋建筑工程质量监督是一项影响因素复杂、覆盖面广、实施难度大的工作。因此，在实际工作中，除了提高有关主管部门的质量监督能力外，还应营造良好的环境，保证保障房建设工程质量监督工作的顺利开展。总之，我国住房建设工程质量监督的现状还存在一系列有待改进的问题。因此，应在综合分析工程实际情况的基础上，从制度建设、人才培养、管理技术改进等方面提出有效对策，以确保保障房建设工程的施工质量。
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