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摘要：近年来，经济快速发展，人们生活水平不断提高，商务写字楼与房屋住宅等的数量和高度都在不断增加，在提高我国居民的居住生活质量的同时，也提高了我国土地的使用率，缓解了我国尖锐的人地矛盾。由此可见，在我国想要做好城乡规划，必须有效合理地利用土地，不得轻易浪费土地资源，这就涉及城乡规划与土地资源规划管理的关系问题，既不能违背城乡规划的资源分配原则，也不能忽视土地的资源利用问题。对此，文章重点讨论了城乡规划与土地规划管理的相关性问题，就如何处理二者关系作出了详细分析论述。
关键词：规划建设；土地管理；影响因素
引言
随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的在于改善人们的生活环境，其发展基础是土地资源，但由于我国城乡规划建设起步相对较晚，缺乏完善的管理体系，同时土地资源管理效率也相对较为低下，无法充分发挥土地资源的利用价值，进而影响城乡规划建设的进程。对此，政府部门与有关部门需要做好配合，积极地学习和引进先进的管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理的结合，旨在能够更好地推进城乡规划建设的有效进行，促进社会经济的可持续发展。
1城乡规划与土地管理关系协调的积极意义
土地是人们赖以生存的重要资源，目前我国人地矛盾尖锐，需要科学合理地规划好、利用好、发展好土地资源，才能充分发挥其功效与实际作用，进一步推进城乡的建设与规划发展，最大程度地实现保护环境、减少对土地的浪费与破坏。我国土地资源紧缺，进行城乡规划时，必须根据各地区、人民的实际需求与当地环境进行合理分配，不可为了城乡发展而浪费土地资源，也不可为了保护土地资源以及生态环境而阻碍城乡发展建设。基本上，实际地城乡建设并不会对工地周边环境造成过大的污染与影响，因此协调城乡规划与土地规划二者的关系是有一定的可行性的。除此之外，就城乡规划单方面而言，它是具有相对独立性的，但在实际的规划工作过程中，又必须与土地资源、自然环境相结合来看待、处理，进而保障规划的实际过审率。而成功做出科学合理的城乡规划，最重要的第一步就是进行实地考察、勘测，聘请相关技术与设计人员亲临实地进行评估与设计规划。
2规划建设中与土地管理相关影响因素
2.1土地资源管理水平较低
土地资源管理是一项综合性的工作，管理人员需要具备扎实的理论基础和较强的专业能力。在城乡规划建设中涉及的知识内容很多，如农业工程、建筑工程等方面，且土地资源的合理开发与利用还涉及保护生态环境等关键问题。目前，土地资源管理的效率较低，相关部门对这项管理工作的重视程度不够，工作处理比较随意，土地资源管理的水平与城乡规划建设速度不匹配，阻碍了土地资源管理工作水平的提升和城乡规划建设项目的有序开展，亟需整体增强工作人员的责任意识和提升工作能力。
2.2忽视了土地资源问题
城乡规划建设和发展的过程中，首先，要求人员全方位考量土地资源问题，土地问题直接关系到城乡规划和土地管理，只有全方位考量土地资源，方可有效控制环境污染与破坏问题。但是部分房产企业开发建设中，并未充分考虑土地资源问题，仅仅关注企业自身的发展。在开发活动中并未深度考虑土地和气候等因素，如此就降低了土地资源的应用率，同时也对周边地区的生态环境产生了十分不利的影响。
3规划建设中与土地管理相关影响因素的对策
3.1高效利用土地资源
对土地资源管理最重要的内容便是土地资源的高效利用，为了做好这一重要工作，对土地资源进行科学合理的规划，需要相关部门的工作人员严格审批土地资源开发利用的相关文件，严格审查城乡规划中的各类用地，严格禁止对没有纳入规划的土地资源进行开发利用，及时制止不符合土地资源开发利用相关规定的行为，确保土地资源得到科学合理的开发利用。为了缓解如今土地资源用地紧张的状况，解决土地供需的矛盾，减少城乡规划建设中土地资源的浪费情况，必须实现土地资源的高效利用。
3.2高度重视土地管理，构建完善的制约机制
土地资源问题具备极强的全局性、战略性，是关系到国民经济、社会经济的重要元素。随着我国人口数量的不断上升，土地资源的需求日益剧增，因此只有对土地资源布局、结构展开不断调整、优化，才能充分发掘出土地资源的真正潜力，并对其进行有效配置。城乡规划建设与土地管理同人们的日常生活息息相关。而城乡规划建设的推行，便意味着我国打破了传统的城乡二元法律体系，推动城乡规划建设步入新时代。而要想发挥出土地管理、土地资源的主体优势，便面临着极大的城乡规划建设与土地管理之间的矛盾，人们法律意识的淡薄会导致违法占地、违法建筑等占用土地资源的恶劣现象，出现上述现象也与执法人员的监管工作不够严谨有关。因此政府要站在大局、战略高度，将城乡规划建设与土地管理工作的重要性、紧迫性予以深度了解，加大对人们法律意识的宣传力度，真正做好城乡规划建设与土地管理工作。
3.3优化土地征用管理工作内容
开展城乡规划过程中难以避免需要征用土地。我国针对土地征用提出了非常严格的要求，并根据各地实际情况制定了完善的补偿方案。在开展城乡规划过程中，如果必须征用土地，要严格遵守国家政策，同时不断优化征用管理工作的内容。第一，提升土地征用的市场管理水平，结合市场发展规律，完善土地征用工作流程。第二，解决土地征用和农民生活之间的矛盾。征用土地意味着有一部分农民需要放弃土地使用权。土地是农民的主要生活来源，因此在征用土地之前不仅需要让农民了解征用土地的必要性，同时也要为农民提供必要的经济补偿，这样土地征用工作才能更加顺利地开展。第三，征用土地过程中需要以土地性质和质量为基础，然后制定最合理的补偿方案，并结合国家对土地征用的补偿政策为农民提供经济补偿。值得注意的是，普通地段的土地和特殊地段的土地在征用过程中要有一定差别，这样补偿方案才更加合理。
3.4制定科学规划规范城乡建设中土地资源的利用
①强化土地资源利用总体规划控制的作用。土地资源的利用要和总体规划工作密切结合在一起，确定的建设用地规模要符合整个土地资源利用的规划安排。②切实强化对重大基础设施的科学规划。在规划土地资源的时候按照合理优化布局、经济可行的原则进行，在具体实施操作的时候要强化交通、能源和水利等基础设施的协调、联系，避免出现盲目投资的现象。③严格制定土地资源的利用标准。各个地区城市规划管理需要制定出完善的土地资源利用标准体系。按照节约用地的使用要求，在满足基本安全使用要求的情况下重新审视现有的土地资源利用标准。④实现对土地资源的科学利用。城市规划建设发展不能够以盲目牺牲土地资源为代价。
结语
综上所述，现代社会背景下，越来越多的人涌入到城市当中，导致城市土地资源愈发紧张。土地规划和城乡规划是城乡建设的重要部分，但由于受诸多因素影响，二者落实过程中很容易出现矛盾冲突。进行城乡建设过程中，土地规划管理和城乡规划实施工作都扮演着重要角色。为解决两者矛盾，政府要加强分析、规范土地征用过程，完善土地补偿机制、土地资源管理体制，再利用信息化手段促进两者关系，从而保证土地规划与城乡规划能够共同推进。
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