仁怀市委党校
摘要：学科体系建设关系着县级党校的教学质量提升，因此加强学科体系建设已经迫在眉睫。本文一问题为导向，分析县级党校学科体系建设存在问题的原因，并根据实际工作经验，提出学科体系建设的对策建议。
关键词：县级党校；学科体系；建设
县级党校的学科体系建设由于其复杂性和长期性，和硬件设施比起来，明显是滞后的。这种情况也严重制约了县级党校办学水平的提升。因此关注、研究县级党校学科体系建设，对县级党校的全面发展有重要的作用。
一、县级党校学科体系建设的现状
由于在教学改革、师资队伍建设等方面采取了更多有力的措施，客观上推动了学科体系建设。
（一）加大教学改革力度。党校工作会议以来，中央党校大力倡导教学改革，全国党校系统掀起了教学改革的风潮。在教学内容上，要求紧紧围绕经济社会发展重点难点问题，紧紧围绕党委政府的决策部署，增强教学的针对性和实效性；在教学形式上，要求开展情教学、体验教学、案例教学等，增强教学的生动性和趣味性。这一轮改革力度之大前所未有，产生了大量的改革成果，课程内容更丰富，教学形式更多样，为党校系统学科体系建设奠定了坚实基础。
（二）提升科研咨询质量。党校工作会议以来，党校系统采取一系列措施，推动党校科研发展。一是加强科研工作的统筹，全省教师都可以申报省委党校校级课题，县市党校都可以申报地市党校的校级课题；二是加强县市党校科研的指导，县市党校老师通过申报省、市课题，同省、市专家一起搞课题研究，提高了课题研究水平；三加大科研投入，各县市党校都加大科研经费的投入，保证了科研活动的政策运行；四是各地更加重视科研人才的引进、培养和提拔，一大批科研人才不断成长，成为党校的骨干力量。这些措施是行之有效的，直接提升了党校科研水平。
（三）抓紧人才队伍建设。一是硕士研究生比例大幅提升，大多数县级党校硕士研究生都占到教师人数的20%以上，有的已经超过了30%，有的县级党校还有在读博士研究生。二是努力提升教师教学科研能力，通过建立和完善科研激励机制，县级党校教师参与课题研究的越来越多，成果也越来越丰硕，这在前面已经有陈述；红培的发展，促使更多教师参与红色教育，也促使教师努力提高自己的教学水平的。三是教师培养渠道更多。
二、县级党校学科体系建设的问题
党校工作会议以来，尽管在教学科研方面，人才培养方面，都取得了很多成绩，但是，总体来看，问题还是比较多的。
（一）缺乏足够重视。前些年县级党校基本上没有学科建设的
观念。一是县级党校培训以业务为主，党校教师在课堂授课的机会不是很多；二是党校教师主要承担重要会议、重要讲话的宣讲任务，宣讲不要求深度，只讲准确度，所以教师一般不去深入钻研；三是各个单位对党校教师宣讲都有自己的要求，今天这个单位要求讲法律，明天那个单位要求讲经济，后天又有单位要求讲文化，党校教师只能是通才，什么都懂点，但什么研究都不深，没形成自己的学术框架。
（二）缺乏人才支撑。有的县级党校尽管已经开始重视学科体系建设，但是苦于没有人才支撑。一是硕士研究生的作用发挥明显，二是县级党校的高级职称教师普遍没有充分发挥传帮带作用，三是县级党校大部分老师都不能承担教学科研任务，四是编制限制，五是党校教师流动性很差。
（三）缺乏激励机制。一是缺乏干事创业的精神，部分党校还没有看到世界的变化，没有嗅到竞争的味道已经越来越浓，还躲在过去的时光里面躺在自己的一亩三分地里按部就班的工作。二是缺乏动真碰硬的勇气。部分县级党校遇到问题绕开走，看到困难脚发软，对于历史遗留的痼疾，对体制的天花板，能躲则躲，能拖则拖，能放则放。三是缺乏开拓创新的能力。
部分县级党校存在能力恐慌，对存在的问题没有很好的办法，对党校发展没有清晰思路，只能过一天算一天，只等换岗或者退休。没有体制机制的创新，闯新路就是一句空话，学科体系建设就只能是望梅止渴，或者是画饼充饥。
（四）缺乏经费保障。一是由于经济上的困难，县级党校一般都没有专门的学科体系建设经费。二是由于不想干事创业，对学科体系建设漠不关心。三是县级党校担心失去原有的利益平衡，不设立学科体系建设专项经费。
（五）缺乏优势学科。一是基础理论学科很弱，二是党史党建学科较弱，三是经济社会学科不强。经济社会学科是直接服务于县域经济发展的，是充分发挥党校教师决策咨询能力的，但是由于掌握政策不多，调查研究不深，实践经验不够，党校教师在经济社会方面也没有真正发挥作用。所以总体上是，学科不清晰，不突出。
（六）缺乏特色学科。按道理红色文化应该是县级党校的特色学科，但是县级党校对于红色文化研究也不深，虽然也有教师在讲课，但都是以现场点评为主，因为现场点评不涉及更多理论，即便有几个在讲专题教学，也是错误很多，有些问题连自己都没有搞清楚，就“以己昏昏使人昭昭”。
三、县级党校学科体系建设的对策
学科体系建设已经是县级党校发展的难关，县级党校要发展就必须攻克这个难关。笔者负责学科体系建设工作两年时间，虽然没有什么建树，但是已有一些认识。
（一）强化学科认识。首先，人才是学科体系建设的关键，在学科提出建设中起决定性作用，没有人才就没有学科体系建设。其次，科研是学科体系建设的基础，是学科体系建设的有力支撑，科研不强，学科就不强。最后，课程是学科体系建设的重要体现，学科体系建设最后就是以课程的方式呈现出来，因为党校和高校一样，都是教学科研机构，而侧重点还在教学。教学就要用自己的学术研究成果去教育人，培养人。研究成果转化成教学，就是要通过课程开发。只有完成了课程开发，学科建设工作才算完成。
（二）设立专门机构。要使学科建设工作卓有成效，就应该设一个学科建设办公室，这个办公室可以设在教务科，也可以设在科研中心，办公室主任应该由分管教学科研的副校长兼任，由副校长抓学科建设，力度会更大一些，效果会好很多。
（三）加强队伍建设。人才队伍建设，要解决关键问题。一是编制问题。随着红党校的培训任务加重，原来的编制数已经不能适应当前的干部培训需要。二是流动性问题。人员要流动起来，才能不断激发积极性和创造性。组织人事部门必须进行制度创新，解决党校教师的流动性问题。三是晋升通道问题。党校教师是党的理论人才，是思想素质过硬的人才，应该加大党校教师的提拔力度，让更多出色的教师能走上领导岗位，以此激发教师干事创业的激情。
（四）狠抓科研工作。一是要发挥绝对优势。基础理论都不是县级党校擅长，这方面可以作为一个努力的方向，而把重点放在自己擅长的那些方面。二是田野调查。调查研究之于科研，就好比人有了眼睛耳朵，没有调查，就是聋子瞎子，什么都不知道。特别是田野调查，对于掌握第一手资料有重要的作用。三是联合科研。每个县市都有一批热爱科研擅长科研的社科工作人员，可以采取一定的办法把这些力量整合起来，推动全县市科研水平的提升。
（五）制定五年规划。一是要分析自身优势和劣势，找到自己的绝对优势和比较优势。二是要科学设定目标，包括人才引进和培养、精品课程开发、科研决策咨询、教材编写、基地建设等。三是要明确研究重点，一般地讲，县级党校都要把党的理论、党史党建等学科作为重点学科优先发展，同时根据党校自身情况发展特色学科。
（六）设置学科小组。按照爱好和特长，把干部职工分成若干个组。一般以副校长为组长，如果有教学科研能力特别拔尖的，也可作为组长，不能论资排辈。分多少组、怎么分组要视情况而定，不能搞一刀切。
参考文献：
[1]马跃《党校学科建设问题研究》
[2]宋军《加强党校学科体系建设的几点思考》