凌云县农业投资开发有限责任公司
摘要：近些年来，我国各地城市化建设进程不断加快，大量建筑工程项目投入施工建设。而在保证工程质量的前提下，必须对工程造价加以合理控制，以产出更为优质的工程效益。本文通过四个方面的简要探讨，分析了建筑工程造价全过程跟踪审计策略。
关键词：建筑工程 工程造价 全过程跟踪 造价审计
建筑工程造价全过程跟踪审计属于一种贯穿于项目前期、中期以及后期的造价管理方法，得到建筑领域的普遍关注与应用，对提高工程投资效益具有非常良好的促进作用。在工程实践中，其审计策略包括：
1、建筑工程造价设计阶段审计策略
工程设计阶段的审计重点包括确认设计概算及施工图预算准确性、设计方案经济性、控制措施可操作性以及既定目标准确性，依靠审计提出缩减工程造价的合理化建议。具体应该关注以下几点：
第一，实行限额设计，引入设计监理。所谓限额设计，是要求工程设计单位依据项目设计任务书与投资估算，依靠精心组织安排与系统规划获得更具科学性的设计方案。审计单位除了要对设计方案质量及其安全性负责以外，还要承担由于设计因素导致的造价浪费或投资施工责任。此外，可以积极引进优秀监理单位参与设计工作，在充分确保工程使用功能与结构安全的前提之下，针对设计合理性、经济性加以审核评价，为投资提供最大的保障。
第二，针对技术经济指标进行深入剖析，促进设计方案的优化。针对各设计方案实行造价编制处理，随后对其相应的经济指标形成交叉剖析比较。还可对各方案的具体标准、功能以及技术经济等要素加以综合处理，以撰写造价报告，提出相应的优化措施与建议，为设计人员进行技术改进形成支持。
第三，编制与审查初步设计概算、施工图预算。通过对比分析，确认与核批设计概算、投资总额出现差异的原因，继而提出具有良好经济性的建议。
2、建筑工程造价招投标阶段审计策略
招投标阶段属于工程建设单位开始实质性工程建设过程的第一步，对于项目整体建设具有良好的铺垫作用。此阶段的审计重点包括招投标范围完整性；招标流程合法性、合理性；评标与定标过程的公平性；招标文件中设定的计价规则及合同条款的合理性，确认存在漏洞与否；依据设计说明和图纸重点核查分部分项工程。而若想切实做好招投标阶段的审计工作，应该把握好下述两点：
第一，对招投标程序合理性与合法性进行审查。确认招标项目完整与否，存在分解建设项目的现象与否，保证投标、开标、评标以及定标全过程充分符合国家相关法律。
第二，明确计价方式。在建筑工程中，招投标活动属于招标方和投标方的共同行为，应事前明确计价方式，确保后续评标及定标过程的公正性，防止招投标双方出于自身利益发生矛盾纠纷。目前最为常用的招投标计价方式包括两种，即定额计价与工程量清单计价。二者在计量计价方法等方面均具有一定差异，需要依据具体工程的实际情况确定成本控制思路，分析利弊，选择出最具适应性的计价方式。
3、建筑工程造价施工阶段审计策略
工程施工建设阶段的审计重点包括核实进度款真实性、明确是否严格依据合同进行支付、工程造价变化合理与否、材料价格是否严格依据合同约定选取并贴合市场水平信息、分包程序合规与否等。具体应该做好下述几点：
第一，加强对合同实施过程的动态监督及控制。
工程中标方必须在合同条款规定的期限之内，依据投标文件对于项目部技术架构、人员资质等确认组织人员、材料以及机械设备，在此期间不可实行违法分包；工程总承包中标人对业主方直接指定分包工程承包人所提出要求有权利拒绝；除了总承包合同中的约定之外，专项分包必须经由业主方认可；工程建设单位如果发现施工单位在具体履行合同的过程中发生转包和违法分包等情况，可依据合同约定进行制止。
第二，强化对设计变更的审查。在工程施工阶段，如果出现设计变更，对于施工质量、施工进度以及施工费用都会形成较大影响，属于该阶段开展工程造价控制活动的关键要素之一。所以，加强对工程设计变更的管理，对提升工程整体质量，优化造价管理效果至关重要。虽然在设计阶段已经针对工程设计采取了一定造价控制措施，但在工程实践中，由于部分区域地质条件特殊、施工设备技术参数变化等原因，难以避免的出现设计变更，但要对由此带来的新增投资额进行合理控制，使其不高于基本预备费的30%。设计变更审查具体应该关注以下几点：①在分析设计变更的技术合理性时，还要考虑到由于变更所引发的费用投入，及其可能引发的索赔事项等；②对于设计变更必须要详细注明其变更原因，严格避免原因不清、内容不详、资料不全、流程不完善的设计变更情况出现；③严格按照相关流程执行设计变更的审批工作，保证变更之后工程总造价可以在总概算控制幅度之内上调或下调。针对由于必要设计变更所引发超出概算的情况，应该谨慎实施，同时上报相关部门审批。
第三，加强现场签证审查。①工程监理人员要做到熟悉施工技术和造价控制知识，对于施工单位所填写的签证申请，应进行细致核实；②审查现场签证办理流程的及时性，判断是否有弄虚作假、先斩后奏等情况出现；③审查低价中标单位在实际施工建设过程中的施工行为，对偷工减料等行为予以制止。
第四，做好结算审查。①针对采取工程量清单模式进行计价的工程项目，在结算过程中要将招标文件及施工合同中标明的工程量为依据，同时依照施工图、设计变更单等材料对工程量再次进行完整的计算，对于现场签证量较大的分项工程，需要实施重点核算；②核实合同条款，针对采取定额计价的建筑工程项目，要依据合同约定针对定额套用及取费实施审查，完成对合同中所规定取费标准的计取。
4、建筑工程造价竣工决算阶段审计策略
第一，审定工程量。对工程量的审定属于建筑工程竣工决算阶段审计工作的重要环节，可避免施工单位出现高估冒算的情况，要将投资占比较大的分项工程和容易出现纰漏的项目作为核查重点。
第二，核定材料用量和价差。因为建筑工程施工周期通常较长，所应用材料的种类较多，价格容易受到市场环境、政策等因素的影响而出现较大波动。针对价差进行核查控制，尤其是针对主要材料价差进行调整，可实现控制工程造价、缩减成本的目标。对材料价差，要按照定额用量、定额单价、实际消耗量以及实际单价进行计算，真正做到不重不漏。
第三，审定工程定额套用。对决算书中所陈列的项目内容进行审核，尤其是价格较高、数量较大或者容易出现混淆情况的分项工程，明确其定额套用合理、合规与否，确定有无错套情况，同时分析定额套用过程中换算的数据是否准确。
结束语：
总而言之，在建筑工程中采取造价全过程跟踪审计措施具有非常重要的现实意义，对于促进工程整体效益的提升至关重要，值得我们投入更多人力、物力和财力对其实施策略进行更为深入的研究，保证对各阶段工程投资的高效利用，通过优化管理推动工程效益优化，为国家建筑行业发展注入源源不断的活力。
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