浙江大学建筑设计研究院有限公司 浙江杭州 310012
摘要：市政工程概预算表示着项目人力、物力、财力的具体情况，是工程文件中重要的一部分.市政工程概算和预算编制是确定工程建设各环节价格的重要方法，概算是选择和衡量设计方案的标准，为工程编制基本建设计划提供了参考依据.
关键词： 预算定额；市场工程；解决方案
引言：当前我国社会在不断地发展进步，经济市场也在飞速地变化当中，与此同时市政工程的建设项目变得越来越多，相关的建设规模也在不断扩大。因为市政工程与普通的建筑工程相比较来说，市政工程具有更强的广泛性，与人民的生活更加息息相关，所以这也在一定程度上对市政工程概预算提出了更高的要求。
1 当前市政工程概预算存在的问题
1.1没有建立健全的预算定额
在市政工程的项目建设当中，要想更加准确地对分项工程当中的人力资源、物力资源以及相关机械的数量进行规定和定量，就需要对工程预算进行定额，而且工程预算当中的定额也是工程建设当中最重要的指标。对当前实际的市政工程情况进行分析，可以了解到，工程预算在实际的使用过程当中还存在一定的问题，需要不断地完善。而且正是由于当前工程预算定额存在的问题导致了实际的工程建设当中时常出现定额借用的现象，这也是市政工程建设当中工程预算定额存在的最主要问题。市政工程本身具有的特性与普通的建筑工程有着较大的区别，所以建设过程当中使用到的材料以及相关的工艺都与普通建筑有着明显的不同，普通民用工程的定额标准并不符合市政工程的定额。定额标准的不同，在后期实际的建造过程当中，还需要不断地调整相关的规划方案。而且由于市政工程预算定额不完善，所以市政工程概预算的编制也存在一定的问题。
1.2 变化因素较多
在实际的市政工程建设当中，由于相关的建筑工程涉及的范围比较广，所以受到的影响因素也非常多。随着当前时代的不断进步，城市化脚步的加快，市政工程的投资项目，投资渠道以及投资的方式也变得更加多元化。与此同时，相关的建造标准以及建造要求也需要不断改进。在实际的工程概预算编制的过程当中，一般都是使用多套定额标准进行运算的。但是由于多种因素的变化，单纯的定额公式是无法进行衡量的，更不能有效地反映出当前市政工程的实际情况与整个投资背景的关系，而且产生的误差，还可能会导致预算中的编制出现缺陷。公式是无法进行改变的，正是当前市政工程预算当中存在的最大问题。
1.3 缺乏施工企业的现场监管
在实施市政工程期间，许多施工现场尚未建立起完善的监管体系，现场的监管力度不够。而之所以会出现这种情况，主要原因在于市政现场施工缺乏系统化与专业化的监管体系，进而导致施工企业片面强调施工的质量或进度，并未意识到监管施工现场的重要性。在监管施工现场时，原本施工企业主要对施工质量负责，但在施工现场各种问题的影响下，施工企业往往无法有效监管市政现场施工状况。
2 市政工程概预算问题的改善措施
2.1 积极完善预算制度，提升预算人员的素质
为了保障建筑工程管理模式和行业特点，在实际概预算工作中，还需要结合施工特征以及环节不断完善建设成本以及费用科目。结合成本积累的结果，在预算体系执行中逐渐形成符合自身发展的成本定额标准和费用定额标准。就工程概预算中存在的问题来说，在权责利益客观分析过程中，还需要充分考虑预定目标，然后在此基础上开展各种工作。
就工程概预算来说，预算人员的水平和素质直接关乎预算效益，因此还需要不断加强对预算人员的培训，以此来有效提升他们的综合素质和专业水平，从而使建筑工程预算管理工作更加高效地开展。对于工程效益和质量有着非常大的影响。在实际操作中，必须深入分析思考其中存在的问题，然后在此基础上不断完善解决对策，还需要加强国内外概预算优秀经验的整合，以此来不断充实自己，促使建筑工程更好地发展。
2.2 熟悉整个建筑工程不同环节的特点
针对于不同的施工环节而言，自身的特点也是具备显著的不同。在整个建筑工程的部分中，我们需要注意的是各个施工环节的特点，每个环节所拥有的不同特点都是不一样的，为了正确的了解各个环节之间的不同点，有利于实现对于建筑工程总体概预算的细节化处理。在进行建筑工程落实的过程当中，首先应当明确的就是对于不同建筑工程施工环节所采用的建筑方案，这些方案当中所需消耗的资金做好记录和备案，在后续的核实过程当中可以发挥一定的作用。此外，对于一些消耗资金比较庞大的工程项目，及时根据工程的环节特点，做出适当的改动，找寻有没有更加物美价廉的建筑方式，降低资金方面的消耗，节省工程总资金。特别是针对于那些材料和设备方面的资金消耗，从当前环节的建筑方案当中，找寻到多余的建筑材料，将建筑材料运送到其他所需环节当中去，以及器材设备的租赁也是如此，充分的在租赁期借助于租赁设备实现更多工程量的完善和改进，提升设备的使用效率，变相节省资金消耗。
2.3做好工程造价方面的预算
编制编著工程的预算，也是整个工程开展过程当中必须引起重视的一个环节，在这个环节当中，工程量往往扮演着十分重要的角色。工程造价对于整个工程来说都是十分重要的，一方面工程造价直接意味着整个建筑工程所需要进行施工的时间长短，另一方面则代表整个工程最终所需要花费的整体资金。由于建筑工程开展和实施的过程当中，往往伴随着巨大的工程量走势，这些工程量的走势和发展带动的不单单是资金方面的大规模投入，与此同时还有针对于时间成本的大量消耗。因此，正确的编制预算就显得格外重要。正确的预算能够使得整个工程在进行的时候，变得更加的流畅和便利，在整个工程中预算正确就能够保障在出现意外事故的时候，有专门针对意外事故所使用的资金，这样一来在出现事故的时候也能够最大程度上的减少损失，并且弥补缺漏。在工程当中，应当健全相关的组织体系，以更完善的组织结构完成相对应的工程项目，以充分的人员储备应对大量的工程类型。其次，巧妙借助于计算机设备，实现大数据的归纳和对比，从大数据的角度寻找节省资金的方式和方法，降低预算当中的实际消耗，进而精确整个建筑工程当中的资金总比例，确保资金方面时刻保持一个正常、稳定的波动范围。
2.4 保证各个工作环节的展开效率
对于项目的概算造价控制工作而言，造价人员对设计项目投资分析的积极参与非常必要，这会对最终设计结果产生直接影响。因此，只有在项目的每一个设计阶段，都融入概算造价控制的理念与思想，才能促进前期造价控制效率的真正提升。首先，造价人员明确掌握投资概算的限额指标，与此同时，项目的核算方法、实施进程的结算方式等，都需要充分考虑，相关人员须确保控制工程量的合理性，尤其是对于土石方工程这类隐蔽性工程来讲，其对计算数据的准确程度有着更高的要求。另外，造价人员还应反复有效地核查价格取定结果，明确单价是否与有关标准相符。以土方挖运单价取定为例，造价人员须通过调查确定其是否符合有关规范，或者是在土方量计算过程中，定额套用价格是否与正常标准相差甚远。
结束语
筑工程方面的发展也从原本的基础物质生活，提升到了现如今的多样化建筑需求满足。为了更好的实现对于消费者需求的满足，建筑工程不得不面对一个严峻的问题，即工程概算。正确的进行工程消费的集中核算，实现各部分资金的合理归纳和使用。
参考文献：
[1] 冯淑慧.建筑装饰工程量清单计价与造价控制分析[J].建筑•建材•装饰，2020，（15）：11-12.
[2]孙健.建设项目工程造价全过程管理与控制[D].南昌大学，2018.1-60.