安顺交投工程建设有限公司
摘要：近些年，随着社会发展，人们的生活水平提高，本文针对传统城市道路施工管理体系的管理模式存在的安全管理不足问题，从施工过程中的安全管理、安全管理制度落实情况、安全生产投入等方面分析了施工过程安全管理存在的问题，发现在安全隐患排查、安全培训和制度落实、安全专项资金使用等方面还存在改进空间，对此提出加强项目管理人员安全管理意识和人员业务素养、加大对所承建工程项目存在的危险潜在性分析，有效管控市政道路施工现场的潜在安全隐患，确保安全管理防控措施要落实到位。通过设置专项资金的投入和论证、加强安全技术交底、加强安全生产过程验收等措施养成安全生产管理的习惯，从系统中解决城市道路项目安全生产管理的风险，提高施工安全性。
关键词：城市道路；安全管理；对策
引言
城市道路工程是城市建设与发展的重要基础之一，对于城市的综合影响力以及对周边辐射带动能力具有重要的影响。当前我国经济发展已经进入了新时代，城市道路工程也从数量向高质量转变和提升，对行业内道桥建设技术水准提出了新的要求。如何在加强对城市道路建设的安全管理，保障相关技术人员与日后使用人员的生命财产安全的前提下，稳固提高城市道路建设的质量与速度，已经成为我国道桥建设领域急需解决的一大难题。
1道路地基工程
对于城市道路施工建设来说，路基不仅是路线的主体构造，而且是路面的基础，并且与路面共同承受车辆和重物的核定载重。其中路基按照自身结构断面的填挖情况，分为路堤模式、路堑模式、半填半挖模式等。路肩结构是路面结构中的两侧路基边缘内部地带，主要用于支撑和保护路面、车辆临时停靠位置以及行人步行的作用。路基土石方工程要按照施工和开挖的难易程度分为：①土方工程，比如松土结构、普通土结构以及硬土三级结构；②石方工程，比如软石结构、次坚石结构以及坚石三级结构。在城市道路项目的建设中，由于路基工程整体工程量较大、占地面积广，经常作为掌控施工环节的关键，因此需要严格把控好路基工程的质量，在设计方案时需要注重以下几方面。1）在实际道路建设过程中，方案设计需要尽可能与道路沿线的农田水利建设相互结合，并且时刻秉着节约用地的原则。2）在设计道路施工方案时，技术人员应该按照我国标准要求进行设计，并且严格控制道路施工质量，确保道路结构中的路基具备足够的承载力和稳定性。3）在道路工程建设中，设计人员应该加强路基内部的排水和地基防护加固工程，防止沿河的路基因结构不稳定被洪水淹没冲毁。4）在路基的建设过程中，应该慎重对待填方工程，尤其对土壤自身密实度以及含水量进行全面控制［1］。5）由于我国不同地区的气候温度各不相同，如果道路处于冰冻地区，技术人员还应该设置专业的防冻层或者隔水层以及隔温层，并且在地基建设的基础上切断毛细流水，以减少负温差对地基的不利影响。
2城市道路施工管理中的常见安全问题分析
2.1安全管理规范化程序不高
由于城市道路工程的施工建设涉及到许多工程内部层层分包的问题，其更多地是基于道桥建设技术工艺方面的考量。但当前行业内相关安全责任人员则经常由大学实习学生，或是专业技术较差的年龄偏大农民工兼职的不规范现状，对整个行业内整体道桥安全建设埋下了很大的隐患。所以当真正碰到工程建设安全方面的相关事务需要处理解决时，相关人员无法及时有效地给予将问题解决。安全人员的自身素质水准参差不齐，带来了工程内部无法实施统一的规范化管理，大多数技术人员是凭着安全人员的自身的生活阅历和一些经验性的工地安全防范意识进行安全管理工作。
2.2安全管理意识较低
随着施工新技术、新材料、新工艺等的不断出现和改进，现有城市市政道路的施工管理工作和安全生产管理工作也应该同时得到提升和改进，但是在实际的工作过程中，施工管理和安全生产管理工作往往没有同步做到，同时还存在一定的滞后性。一些施工现场工作人员的管理意识也没有得到相应的提高，在施工管理工作过程中导致了很多事故的发生，因此，提高安全管理意识刻不容缓。当前市政道路施工安全管理意识较低，主要表现在以下几个方面：首先是危险性较大分部分项工程管理上不到位。如2018年3月13日８时40分，位于某市文昌南街（南环高速—观平路）道路、给排水暨某市第九污水处理厂配套进出厂管道工程，由于施工单位在无施工变更设计图、施工方案未经专家论证、施工现场无专职安全管理人员的情况下，违规组织公司未经培训的施工人员深基坑作业，超开挖导致砖砌支护墙体坍塌。造成４人死亡、１人轻伤。其次是施工现场安全员管理意识较低。在施工过程中，一些施工现场中标通知书中的安全员通常不能到岗履职，一些项目部聘用临时安全员做一些面子上的管理，现场真正存在的一些安全隐患，可能无法被发现，这些安全隐患最终可能会发展为比较大的安全事故，从而严重影响到了整个工程的安全生产管理。
3完善城市道路施工安全管理的措施
3.1设立统一规划的安全管理层级模式
道桥施工现场一般情况下不能是处于完全封闭的状态，这就给我们的安全问题带了想象不到的意外发生的可能性。一般情况下，某段的施工完成后，相关设施设备要移除和新搭建，在这个时间档期内，施工人员一定要等到安全防范措施和监理通过后再进行下一阶段的工作进度，并要考虑到周边的交通出行和影响。与此同时，在施工中，企业必须把安全放在道桥施工的首位。对于国家制定的安全标准规范，必须严格执行，责任到每一个安全人员。同时，对于不同的分包施工队一定要严格按照相关的安全规范，对他们进行安全监督，决不能带着隐患进行施工。
3.2加强项目管理人员安全管理意识
做好城市道路施工安全管理工作，首先就要提高项目安全管理人员的安全管理意识。随着工程建设领域施工技术水平提高以及施工工艺、工序的改进，一些沿用传统的施工管理和安全管理模式或做法已经远远不能够满足当前施工需求，所以应该在传统的安全管理模式的基础上进行学习与创新，切实做到与时俱进，尽可能的提高施工安全管理工作的可靠性，让施工现场一线操作人员人身安全得到最大的保障；其次是提高施工现场安全管理工作人员业务素养。尽管一些市政道路的建设内容大同小异，但不同的地理位置也体现着不同的安全管理模式，如市政道路位于城市中心区域和城市郊区就不一样，再如新建和改建也不一样。这就要求在开始施工之前，要结合施工现场以及周边现状制定安全管理工作方案。在安全管理工作方案当中，对整个施工工程前期、中期、后期等各个时期的工作都制定好针对性的安全管理措施和应急管理办法，并且从多个角度，多个维度深入考虑到各种可能出现的问题。
结语
城市道路工程工序繁多，工艺复杂，综合性强，质量影响因素众多，施工作业班组专业素养参差不齐，管理难度大。施工管理需以人为本，重点把控关键工序和施工要点难点，改变思维，引进先进管理理念，运用新型工程施工技术，实现全过程管理，以高效率推进工程施工进度，在保证工程质量的前提下控制施工成本。
参考文献：
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［5］王新华，陈锐．论市政道路施工管理和安全控制[J].河南建材，2019（4）：152-153．