张铭
山东工业职业学院 山东省淄博市 256414
摘要：高校已于2019年1月1日起执行了新的政府会计制度。新政府会计制度对事业单位会计与资产报表中的固定资产存量、累计折旧、长期投资、公共基础设施等项目进行了逐一细化，采用了更加精细和复杂的核算方法。理论上新的会计制度会将大幅度提高资产的管理和使用效率，但高职院校在国有资产管理过程中普遍存在会计核算体系不完善、管理人员水平落后、信息化程度不足、资产使用的考核制度不健全等诸多问题，因此在信息化时代背景下如何提高资产的管理和使用效率，做好与新会计制度的转换衔接将是未来高职院校资产管理的重要工作。
关键词：高职院校；资产管理；信息化；新政府会计制度
一、引言
伴随着新会计制度《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》的实施，财政部第35、36号令《关于进一步规范和加强省级行政事业单位国有资产管理的通知》《省级行政事业单位国有资产配置管理办法》《省级行政事业单位国有资产处置管理办法》《省级行政事业单位国有资产使用管理办法》等系列规定的出台，其要求各行政事业单位财务与资产的报表要精准反映资产的实际运行情况。相较于以往，新的资产管理要求不仅要做好“价值管理”，更要做好“存量与运行管理”。高校作为事业单位，实行新政府会计制度可以更准确的进行会计核算和成本控制，进而提高高校资产的使用效率。在信息化时代背景下，通过加强信息化建设，可以实现资产信息的数据化和动态化管理；通过对资产的库存、运行状况进行实时监测，可以保障资产的使用效率；通过调剂等信息平台建设，可以进行资源共享，防止资产流失，实现国有资产的保值增值。本文将从资产精细化管理制度研究、信息化进程、人才队伍建设、共享共用平台使用等方面对高职院校在信息化时代资产管理的体制进行转型研究。
二、资产管理的现状
2.1精细化管理不足
现代管理学的三个层次分别为：规范化、精细化和个性化。三个层次之间为逐一递进的关系。精细化管理是以“规范化”为基础并且是对“规范化”的一种突破，并逐步向“个性化”靠拢。“规范化”是以严格按照制度进行管理，是一种刚性的管理方式。精细化管理则在保持制度执行的基础上进行一定的“个性化”发挥，是打破常规对规范管理的升华，是一种更为深入化、细致化的现代化管理理念和管理方式。
精细化管理作为一种管理的理念和方法，要对管理目标进行全过程、全周期的梳理，将工作职责具体化与明确化，将规章制度精细化与体系化，最终实现整个管理过程的高效和有序运转。高职院校现阶管理仍然停留在规范化管理阶段，精细化管理仍然非常不足，需要通过更多的信息化手段建立形成管理有责、流程有序的管理体制，将僵硬的制度转化成简易信息化的办公流程从而实现管理的最优化和使用效率的最大化。
2.2信息化建设落后
目前，高职院校的资产管理正在朝着智能化、信息化建设的方向发展。通过信息化建设能极大的减少管理人员的工作量，避免人为因素导致的错误；能实现资产系统与会计系统的对接，保证账实、账物相符，资产的折旧核算一致；能与各部门完成信息的互联互通，实时了解资产的使用和运行状况。
然而从实际情况来看，信息化管理在高职院校中仍然存在很多不足之处，许多功能还尚待开发。例如：资产清查、低值易耗品、无形资产管理还没有完全实现智能化盘点和管理；资产入库单、变动单、处置单等仍然需要手动签字，没有实现电子签章功能；财务系统和资产管理系统未能实现对接，造成财务部门和资产管理部门不能实时对账，只能进行手动对账，如果存在误差，需要同时调整两个管理系统；共享平台尚未成功搭建，不能对现有资源进行统筹安排和合理调剂，导致不同部门或学院之间的固定资产各自占有、各自采购，容易造成资产超配和资产的浪费，难以实现共享；“信息孤岛”现象普遍存在等诸多问题。
2.3高水平管理人才缺失
根据财政部《关于修改<事业单位国有资产管理暂行办法>的决定》（2019年3月29日财政部令），鲁教财字[2011]65号《山东省高等学校国有资产管理办法》等文件规定，高校的资产管理应该建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理体制，成立国有资产监督管理委员会，统一领导国有资产管理工作。
从实际的管理情况来看，管理人才的缺失已经是限制各高校资产精细化、信息化管理最主要的障碍。主要集中在以下两个方面：1、管理员水平参差不齐，多数只是兼职工作，加上本职工作任务重，导致其基本无暇顾及资产管理的工作。更有甚者作为部门管理员连学校资产管理的基本制度、工作流程、资产的概念都不清楚。管理人员年龄偏大、水平偏低、学习和掌握新技术能力不足，导致资产信息化管理水平薄弱。2、岗位调动频繁，人员流动大。由于缺乏专职资产管理人员，兼职工作人员一旦有岗位或部门的变动，需要重新培训新上岗人员才能继续展开工作。
三、解决的方法与对策
3.1实施精细化管理模式
精细化管理是集系统、专业、信息化为一体的管理模式，其中：
1、专业化是基础和前提，是管理工作做“专”做“精”的必要途径。系统化是重要保证。系统化包括组织机构和规章制度系统化，只有以系统的管理制度为前提指导下，以合理的组织机构为支撑下，管理工作才能顺利推行。
2、数据信息化是手段。利用现代信息化技术搭建智能化的管理系统，将繁琐的信息数据化，并以专业的管理软件给予辅助，建立共享平台，实现数据共享，优化管理流程，促使管理工作高效、准确、快捷的运行。
精细化管理的实施首先要资产管理人员要进行科学的定位，梳理单位职能分工，分析现有管理状况，抓住其主要管理漏洞，确立精细化管理目标。在政策实施后，高校应组织调查，并收集反馈意见，修订精细化发展策略。
3.2加快信息化建设进程
信息化是体现资产现代化管理的最主要特征，是实现资产精细化管理的根本途径。职业学院应建立统一的资产管理系统，如：固定资产管理系统、实验室教学仪器管理系统、低值易耗品管理系统、房屋管理系统等。资产管理系统应涵盖资产的入库、查询、清查、变动、库存、调剂、处置、折旧、账表等功能，通过信息系统的强大数据体系和信息查询能力，融合目前已有的学院资产管理制度，形成对资产的全生命周期管理，实现资产的动态闭环式管理。
3.3建立以“公物仓”为基础的共享平台
2015年，财政部出台的《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》中提出建立以“公务仓”管理为基础的共享共用机制。其要求资产管理要与预算管理、库存管理想结合，建立相互衔接的工作与制度流程，通过“公务仓”平台加强资产调控力度，盘活存量，优化配置，避免资源闲置浪费和重复配置，对各部门使用资产加强考核监督，将闲置与临时性购入资产进行集中管理，调剂后再继续使用。
3.4提高管理人员水平
1、建设一只专业的资产管理人才队伍。长期以来，高职院校缺乏专业稳定的管理人才队伍，造成大量的账实不符和管理漏洞，使得资产的管理和使用效率低下。因此建设一支专业的稳定的管理人才队伍是保障国有资产保值增值和安全稳定运行的前提。2、加强信息化教育培训与对外交流学习。为及时把握政策变化和软件功能升级，因此定期的组织专业能力培训显得尤其重要。同时也应该走出去与不同的高校进行交流学习，弥补自身的短板和不足，提高自身的专业水平和素养。
参考文献
[1] 王晨明.行政事业单位国有资产管理.中国财政科学研究院,2020(11).
[2]蒋静.新旧会计制度转换衔接下固定资产转换研究.行政事业资产与财务，2019（1）.