新疆阿克苏市依杆其乡水利管理站
摘要：我国作为一个农业大国，农业经济占据了我国经济领域的重要地位。随着我国对新农村建设投入力度的不断增强，农业水利工程得到了快速的发展和建设，为农业生产和农民生活带来了极大的帮助和改善。本文分析了我国农业水利工程建设管理过程中所存在的问题，并提出了加强水利工程建设和管理的有效措施，希望给相关问题的解决带来一定的参考与借鉴。
关键词：农业水利工程；建设和管理；问题思考
引言
我国是农业大国，农业生产会对我国经济发展产生直接影响，其中农田水利工程建设是促进农村经济发展的基础。但是根据目前我国农业发展现状可以看出，在实际工作中存在诸多问题，影响了农田水利工程施工质量。
1.强化农村水利工程建设和管理的意义
水资源在一定程度上是保障农业生产的基础性条件，如果没有建设功能性完善的水利工程，一旦发生不可控的自然灾害，就有可能导致农业生产遭到严重的威胁和破坏。而通过对农业水利工程的建设和管理，能有效提升农业生产抵抗自然灾害的能力，在雨季时期部分降雨较多的地区可通过水利工程来起到防范洪灾、合理灌溉农作物的作用，能有效增强农民和农作物抵抗自然灾害的能力，将雨季时期过多的水资源存储起来，既可用于早期农业灌溉，也可用于旱季农业补水，对调控农业生产用水需求具有重要的意义。此外如果在农村建设水利工程，在一定程度上也能有效改善和优化农村环境和面貌，帮助农民改善生活环境，这也是新农村建设发展的主流方向，所以农村农业水利工程在一定程度上是未来我国农业发展的必然趋势。
2.我国水利工程建设管理中存在的问题
2.1 监督管理力度不足
纵观农村水利发展过程，现阶段尚未形成系统、完善的农村水利监督管理体系，也没有明确的能够量化技术质量的指标，检测技术落后且监控力度不足。若仅以施工进度作为农村水利建设的控制目标，而忽视建设与运行管理工作，由于未实施有效的监督管理必将引起一系列问题。目前，我国先后颁布实施了关于农村水利建设的法规，而地方配套的技术规范、行业标准还不够完善，难以有效落实相关的监管工作，加之专业技术熟练的管理人员和比较完善的服务体系的缺乏，对农村水资源的科学调配和农村水利工程发展造成极大的影响。
2.2投入不足，灌溉基础设施条件差
农田水利工程基础设施均由政府投建，随后交由受益乡村管理使用。但农民人均占有土地面积少，难以形成连片规模，对农田水利设施的改善能力有限，因此在使用过程中，不注重管理，田间工程管理主体实际缺位，使得设施养护不到位，导致水利工程带病运行，水资源浪费过多。
2.3农业用水定价偏低，农民节水意识淡薄
长期以来国家对弱质产业实行补贴政策，执行的农业水价远低于供水成本水价，有些地方的农业灌溉水费部分由政府转移支付，加之农民的文化水平普遍较低，长期形成了漫灌的习惯，使得其节水意识淡薄，大多农民认为水是价值极低的资源，因此在田间灌溉时浪费非常严重。为了充分利用旱区有限的水资源，尽最大限度地节约用水，近年来一些地区推广了节水灌溉技术，实施喷灌、滴灌等工程，但由于节水工程耗资较大，节水措施和政策不匹配，加之地方财政紧缺，群众认识不足，使得高效节水未能起到示范推广作用[2]。
2.4疏于管理，保护意识淡薄
由于农业水利工程的特殊性，有关部门及农民对工程建设不够重视，农业水利工程资金投入不够充分，工程建设效率和质量得不到保证，监督管理工作没有足够的经费支撑，导致监管工作流于形式，如此水利工程在使用过程中就有可能存在不可预测的安全隐患，同时水利工程也无法发挥出其应有的作用和功能，甚至还有可能给农业带来不可估量的损失。
3.农村水利工程管理对策
3.1加强农业水利建设的监督和管理力度
监督和管理农业水利工程可以从以下几方面入手：第一，要统筹管理水利工程在建设过程中所需要的各种资金成本，并做好合理的管理和控制，尽可能避免各类不必要的成本支出。第二，统筹管理水利工程建设过程中所需要的工作人员、建设材料以及机械设备，加强对施工过程的监控和管理，一旦发现施工建设问题，需要及时采取合理的补救措施来降低损失。
3.2施工技术的运用
提高农田水利工程施工质量要合理运用现代化施工技术，并采取科学、有效的措施提高施工质量。众所周知，相比较其他施工材料而言，塑性混凝土具备低强度和低弹性等特点，在农田水利工程施工中运用该项施工技术，不仅能起到降低施工成本的作用，还能保证施工质量。此外，在具体施工的过程中，应结合塑性混凝土材料的特点，先把膨润土在浆池中有效搅拌，进而配制成为一定浓度的混合物，最后加入砂石骨料和水泥有效结合，以此来发挥出膨润土的优势所在，提高农田水利工程的施工质量。
3.3加快投资渠道多元化改革
农村水利管理方式就是要加快投资渠道多元化，实行社会、地方和国家多方投资，主要包括: ①对农业、水利投资实行全面整合，以防出现重复建设或投资的现象，从根本上解决固有资本浪费的问题;②为鼓励社会资本、社会有识之士投入到农村水利建设管理制定相应的优惠政策，充分发挥社会上各界力量; ③贯彻落实有偿用水制度，水费的计收严格按实际用水量确定，以经济手段促使用水户节约用水，同时为农村水利维修养护积累一定的资本。在农村水利工程建设管理时最大程度的利用个人、集体、国家资金，通过增加资金投入实现农村水利投资的最大化，为农村水利建设和运行管理现代化提供资金保障。
3.4做好灌溉管理自动化、信息化建设
在互联网时代，网络被应用于各个领域，大大提高了工作效率及管理效率。同理，发展高效灌溉农业，自动化、信息化建设必不可少。通过自动化和信息化管理，可将农田土壤含水量通过自动化设备进行全面监测，同时对比农作物需水，实现远程网络精细控制灌溉，该模式可做到按需求量、按时自动供水，既能大大减少劳动力，也能减少水资源的浪费。
3.5大力推广节水新技术
根据旱区实际情况，因地制宜的推广节水新技术，如水资源的合理利用与开发技术，灌溉工程节水技术，农艺节水技术，使用保水剂、抗旱剂等化学调控节水技术，农业节水灌溉管理技术等，做到科学灌溉、节约用水，以及最大限度地利用自然降水，从而减少田间灌水量，还可以有效防止土壤的次生盐碱化，缓解紧缺的水资源压力。
3.6人为因素的控制
加大对人为因素控制的重视程度，发挥出人的积极性和创造性。与此同时，在农田水利工程施工中，通过事先控制、事中控制等方式，加强对农田水利工程施工过程和中间环节的质量控制。除此之外，还要建立健全质量管理制度，进而提高劳动效率。
结束语
农业作为我国第一产业，与我国经济发展与人民生活有直接的关系，应该要持续给予农业生产足够的重视。农业水利工程建设作为影响农业生产的核心因素之一，对我国农业生产水平的提升具有重要的意义，所以需要加强对我国农业水利工程建设和管理的力度，推动我国水利工程的发展，进一步促进我国农业的进步。
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