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摘要：目前，我国的城市化建设发展迅速，城市基础设施建设呈现出规模大、范围广的特点，开工建设的市政工程也越来越多。在市政工程施工过程中，安全与质量是项目管理的两个关键主题。文章主要结合目前市政工程施工过程中安全、质量管理存在的一些问题，总结相应的解决对策，希望能够助力市政工程管理水平的提升与发展。
关键词：市政工程施工过程；安全管理；质量控制措施
引言
市政工程所包含的施工内容多种多样，所面临的施工环境复杂多变，施工难度千差万别。一个市政工程能否顺利的实施和完成受很多因素的影响，而在众多影响因素中，安全是前提，质量是基础，这便使得市政工程在建设的过程中进行安全管理和质量控制变得尤为重要。
一 市政工程施工的特点
1.1 政府投资建设
市政工程不同于一般的城市基础设施建设工程项目，一般是由政府主导投资建设的公益性项目，其产品主要为公众使用和服务的，如城市道路、城市轨道交通、城市地下管廊、城市园林绿化等。
1.2 市政工程工期要求严
不同的市政工程因施工专业内容、建设规模的不同，所需要的施工工期差异很大。一般的小区域低等级城市道路工期约1~2年，而规模大的城际快速路一般需要2~4年左右才能竣工验收交付使用。政府部门对市政工程工期有很严格的节点考核要求，因此，大多数市政工程项目受到各种不利因素的综合影响下，都存在很大的施工进度压力。
1.3 市政工程施工受自然环境因素的影响程度大
市政工程涵盖的专业内容多，包括各种路桥隧工程、管（线）道工程、园林景观工程等。市政工程主要位于城镇和郊区，施工生产需适应平地、水流、山体等各种地貌。空间分布上从地下、到地面再到地上都存在相应的施工作业面。市政工程施工主要在室外，受天气、地质、水文、季节等自然条件限制多，也是真真正正的“靠天吃饭的工作”。
1.4 市政工程施工形象要求高
市政工程政治性强，要求严，目标高。它事关群众生活和城市形象。因此，市政工程对安全文明施工有很高的标准要求。
二 市政过程施工中的安全管理与质量控制的现状
2.1 安全隐患多，安全风险高，安全问题影响大
根据市政工程施工内容和作业环境特点，在市政工程的施工过程中会存在很多危险源，不同的施工阶段也会出现不同的安全隐患。通常稍不注意就发生危险，不经意中就出现安全事故。以城市桥梁施工为例，在基础施工阶段，很容易出现基坑边坡不稳、滑坡、坍塌，基坑顶部向基坑底部坠物等危险情况，在地面地上施工阶段，也经常发生高处坠落、触电、物体打击等伤害事故。一旦发生伤亡事故，不仅会影响施工人员以及周围人流的生命安全，同时也会对社会产生恶劣的影响。
2.2 专业性强，技术难点多，质量控制复杂
市政工程包含不同专业的施工内容，各专业之间具有不同的技术要求。实际当中，一个市政工程项目，大多数情况下是一个综合性的、包含有多个专业的施工内容，如一个城市道路工程涉及有道路、给排水和燃气管道、桥梁、景观绿化等多个专业，再加上不同的施工环境和施工阶段，会产生许多不同的技术重难点问题，这便对市政工程施工质量的控制提出很高的要求。
2.3 受项目规模、工期等影响，安全质量管理任务重
由于市政工程建设项目的类型和规模多种多样，工程项目的管理模式和管理方法也是不尽相同。在施工环境和风险状况迥异的情况下，各种中小型市政工程项目存在技术管理人员有限、管理力量单薄，导致很多流动作业人员不能得到系统的安全质量培训，作业人员的安全、质量意识得不到强化，在确保工期节点如期实现的限制条件下，施工过程中很容易出现不顾安全的盲干、抛开质量要求凭经验和个人臆想瞎干的现象，对安全质量管理提出了严峻的考验。
三 市政工程施工过程中的安全、质量管理措施
3.1 以人为本，专业的人做专业的事
对于市政工程而言，参建人员的专业技能素质水平决定了项目建设的品质，因此市政工程施工单位在一个项目开工之前，做好施工人员（这里的施工人员包括管理人员和作业人员）的选择是第一要务。专业人员持证上岗，专业的人做专业的事，这样才能物尽其用，人尽其才；其二，充分发挥领导作用。领导作为整个项目或部门的带头人，不仅自身技能素质水平优秀过硬，更是兼有带头示范的榜样作用，只有领导形象突出，形成一个强有力的项目或班组管理班子核心，才能凸显组织力量，做好现场施工组织协调，确保各项管理目标按照计划要求推进、落地和实现；其三，根据工程规模和难易程度，合理设置安全、质量控制岗位，按需足额配置作业人员。很多中小规模的市政项目往往因为人员配置不够、一人多岗、工作量超负荷，从而导致施工人员顾暇不及，安全、质量问题频现；最后，以人为本，要做好施工人员的培训教育工作，形成学习型的管理团队和作业班组，不断地总结施工过程中的经验教训，提升和强化全员安全、质量控制意识。
3.2安全、质量管理制度的完善和执行
常规的安全、质量管理制度基本比较完善齐备，如安全生产责任制、安全检查制度，应急与事故管理制度、安全教育培训制度、危险化学品安全管理制度、职业卫生防护安全管理制度、安全投入、风险管理制度、防火、防爆、防中毒安全管理制度、工程质量管理责任制、施工设计图审查制度、工程质量检查验收制度、质量事故管理制度、工程质量奖惩制度等，但还需根据不同的市政工程项目实际情况，对于特别重要的关键部位、关键环节的安全、技术控制措施和流程进行补充制度化。有了管理制度后，下一步的重点就是执行制度，而形成岗位责任制，将制度责任落实到人，是非常有效的管理措施。
3.3安全、质量管理全过程控制
安全质量管理贯穿项目施工整个过程，对不同时期和阶段的管理内容进行细化，对每一项工作任务，将安全与质量管理工作分为事前计划和预控、事中执行与检查和事后总结和调整。
具体而言，对于市政工程安全生产，首先是根据政策、规范和安全生产目标，结合项目现场实际，从人的不安全行为，物的不安全状态、环境的不安全因素进行安全隐患分析和危险源识别，从人员、机械设备、材料、工艺、技术和方法、环境等方面制定相关的安全生产管理方案和安全问题防治措施。其次按照日常的安全生产管理制度做好现场安全技术交底与安全生产检查（日检、周检、月检、季度检）工作，实时发现和解决现场的安全问题。最后，做好安全检查总结，整理形成书面安全管理标准化成果进行应用和推广。
在市政工程建设过程中质量控制，同样应建立在市政工程建设项目日常管理体系的基础上，施工前做好施工设计图的熟悉和审图，编制好施工技术与质量管理实施方案，按照设计、规范标准的相关要求，根据质量PDCA循环管理方法，重点从施工材料、工艺技术、工序验收、技术资料编制等方面进行质量控制，确保工程产品质量合格达标。
结束语
对于市政工程来说，施工的水平决定了它的使用寿命，市政工程施工的水平的提高与施工过程中的安全管理和质量控制有着直接的关系，要不断的提高施工人员的安全管理与质量控制的意识，加强安全管理与质量控制的工作，以此来提高市政工程的施工水平。
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