中国路桥工程有限责任公司 北京 100000
摘要：随着经济与社会的不断发展，要考虑工程市场的复杂性，尤其在国际路桥工程分包管理过程中，要对工程建设要素进行充分利用，结合所存在的发展阻碍因素，进一步降低风险。因此，本文阐述国际路桥工程分包的相关概念，分析国际路桥工程分包管理的原因，可以有效的降低合同罚款所造成的问题，分包可以规避用工风险，满足业主的需求，探讨当前国际路桥工程分包过程中所存在的具体问题，针对所存在的发展阻碍因素，提出有效的方法，使工程分包管理的风险在有效的范围内得以控制。首先，开展分包合理管控，要消除合同签订可能带来的问题；其次，在施工进度的风险控制过程中，要加强对现场施工秩序的维护，按照施工进度计划完成建设；再者，在计量管理风险的过程中，要建立计量台账机制进行合理的清算；最后，注重工程建设的生态效益，加强环境管理，要求专业人员来进行环境考察。
关键词：路桥工程；分包管理；问题与风险；应对对策
引言
国际路桥工程分包管理过程中，对于其中所存在的发展阻碍因素进行分析，要确保工程质量和进度在可控范围内，避免引发国际纠纷。所以，在下文中主要结合分包管理中所存在的问题进行分析，对于风险进行规避，尤其当前的国际市场竞争更为激烈，要利用当地的资源开展经营活动，对市场的竞争活力进行提升，结合国际路桥工程分包管理的实践经验，对所存在问题的原因进行深入探讨，对风险进行详细的探讨，提出建设性的意见，使得中资建筑企业可以在实施工程分包管理的过程中，提供更为关键的参考依据。
一、国际路桥工程的分包
在当前的国际路桥工程承包的过程中，主要是根据国外建设单位对于任务进行合理分配，承接工程任务而形成的中资建筑企业。分包商在对工程进行承接时，要与承包公司进行专业性对接，加强国际路桥工程分包管理质量的提升，要从多方面对于风险进行把控，加强对资源的优化配置，才能够推动中资企业的持续发展。
二、国际路桥工程实施分包管理的具体理由
（一）分包管理满足业主要求
在当前的建筑企业不断发展的过程中，对活动进行合理规定，要根据国际工程承接的现状，将工程分包给本国企业在进行承包时，要对承包商的资质进行审查，上报业主批准，才能够更好的提高管理的效果，满足业主的需求。
（二）分包管理有利于规避用工风险
在当前的国际路桥工程承包的过程中，要根据相关的社会保障法律，明确用供风险，解决所存在的纠纷。在制定劳动合时，人员通过三个月的适用期，签订无固定期限的劳动合同。一年后签订续签合同则成为永久性合同，企业辞退员工时要给予经济补偿，解除劳动关系需要额外支付三个月的工资。同时，人员在上班期间企业要为其提供社会保险，不得以无恰当理由解除劳动合同，在当前的劳工部对外资企业用工的监控力度的加大，对工程进行分包可以降低因文化差异而造成的劳务关系问题，降低用工风险才能进一步避免劳资纠纷事件。
（三）分包管理有利于解决合同罚款的问题
在当前的国际路桥工程任务施工合同签订后，往往业主与承包商之间没有进行合理的沟通关系，建立在合同中，要求承包商根据投标文件对资源进行配置。在对承包商进行资质审核的过程中，要确保其合格证与信义度符合当前的承包要求，在人员设备的合理配置的过程中满足合同的要求，对风险进行降低，不断提高履约的效率，有利于进一步降低合同罚款所造成的问题。
三、国际路桥工程分包管理过程中存在的问题与应对对策
（一）国际路桥工程分包管理过程中所存在的问题
1.分包合同存在的问题
在分包合同实施的过程中，要对项目进行保证解决合同的纠纷，但当前存在一定的问题。
首先，合同管理人员的素质有待提升，缺乏对承包者资质、信誉度以及经济实力的审查，承包者以假乱真会导致经济损失的加重；其次，对于主合同没有进行深入的研究，对承包商分包商的权利义务责任没有进行明确的划分，导致在合同执行的过程中与疫区存在较大的偏差，从而向承包商提出较大数额的索赔，影响工程的开展；最后，合同管理人员对合同管理没有形成正确的认知，缺乏与其他部门之间的合同交底，必要的管控手段较为单一。
2.施工进度所存在的问题
承包商与多个业主签订合同，在一定的时间范围内完成工程施工的计划，否则将会对进度进行罚款，然而在分包合同履行的过程中，分包商的素质和能力存在较大的差异，难以承担罚款或超出其经济能力，都会使得分包项目的施工计划受到影响，缺乏对风险的合理处置。
3.计量管理所存在的问题
在项目分包管理时，对于所存在的发展阻碍因素进行去除，主要缓解经济实施过程中所存在的压力，加强与监理人员的沟通，从承包诉讼中来进行结算，形成垫资的风险，其次，在施工过程管理时根据指令对工程量进行计算，要确保合同中的工程量符合建设的标准，根据承包商和分包商的计量支付，对于计量合法化的周期过程进行设置；最后，施工的工程量虽然得到监理和业主的确认，但是没有对最终完工的工程量进行清算，存在难以扣回工程款的问题。
（二）国际路桥工程分包管理过程中存在问题的解决对策
1.分包合同管理中的风险控制措施
在分包合同执行的过程中，要凭其专业的人员提供法律服务，为分包合同的顺利执行奠定基础，明确合同的目的，明确双方的权利义务、支付方式、工期以及验收的标准，避免合同纠纷。在分包合同中要确定承包商与监理人员之间的业务对接，对文函管理进行规范化，为合同纠纷可以提供处理的依据。最后，对合同进行交底，加大管控的力度。
2.施工进度的风险控制方法
在当前分包商格局项目工程的具体要求对于施工进度计划进行编制，要并且专业的人员参与项目分包管理，对设备进行配置，提高施工的质量。除此之外，承包人员要对工程建设的状况进行探讨，对分包商进行指导，施工进度要结合进度计划表来对阻碍施工的具体因素进行分析，分包管理需要把数据作为依据，结合先进的施工管理经验，在分析数据的基础上，进一步对分包商进行管理。
3.计量管理的风险控制措施
结合分包合同，对于内部计量管理体系进行不断的完善，要加强分包商计量制度的优化，以精细化管理作为目标，在合理管理与监督时，结合质量控制的具体状况对项目进行及时记录建立计量台账的机制，只要发现存在超过数量的问题，要及时的向上级汇报，根据指令对于施工计量计算的依据进行调整，加强对风险的合理管控。
结语
总而言之，在当前的全球化进程不断推快的过程中，中资企业在国际项目经营管理过程中开展属地经营，要充分利用当地的资源对企业进行服务。国际路桥工程分包主要是由多个建设单位对于工程任务进行承接，在发布的过程中，可以降低合同罚款的风险，同时满足于业主的需求。在经过严格的审查后，对承包商进行工程分包，可以规避承包商的用工风险，进而避免国际纠纷，但当前国际路桥工程分包管理中所存在的问题也不容忽视，要结合具体的问题，对于风险进行控制，涉及到施工进度、分包合同、计量管理以及环境管理等不同的方面，不断的推动中资企业的持续发展。
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