江苏省泰兴市
摘要：自《中华人民共和国招标投标法》于1999年第九届全国人民代表大会通过，并于进行修订后，已经执行了数年时间，其在保障市场有序运行、健康公平公正环境、降低建筑工程成本、提供工程建设质量方面都起到了不可替代的作用，并对建筑工程的双方都有着极为重要的意义。本文主要针对建设工程项目管理中招投标环节问题进行简要分析。
关键词：建设工程；项目管理；招投标；环节问题
1建设工程招投标的概念和发展特点
1.1招标范围及管理机构
当前常见的招标方式包括：邀请招标、公司招标以及议标等。针对建设市场来说，一般会选用邀请或者公开招标。此类招标方式可以归属于竞争性招标，因此地方政府会针对建设工程项目设置相应的招投标管理办公室，以便于有效地监督市场招投标工作，其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理，同时还需要监督招投标流程中的细节问题。
1.2坚持使用百分制评标定标方法
以百分制为主体的评标定标方法在我国绝大部分地区中应用，即在招投标环节中设立质量、工期等与投标单位相关的指标，对每项指标赋予分值，逐个对每个单位的每项指标进行打分，分数最高者即为中标者。
2建设工程项目管理中招投标环节问题
2.1串标围标现象依然存在
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若在投标环节，参与投标的单位未能达到3家及3家以上，就会被视为流标。部分负责招标的管理单位利用这一点，在指定某一家企业后于招标过程中故意对其余多家单位抬高报价，又或者是故意抬高投标资质与投资条件等相关规定，以排除所有其他竞争对手，保证指定单位能够以表面合法的形式中标。另外也存在投标方与投标方相互勾结的现象，简单来讲就是通过事前沟通以保证某一家企业中标。以上现象都属于围标现象，也叫串标，它蔑视了正常的投标秩序，使得招投标制度形同虚设，导致市场出现混乱，私下贿赂情况严重，腐败情况严重。即使在2019年，围标情况仍然十分严重。2019年10月25日，安徽省安庆市公共资源交易中心发布通报，在146家企业的投标文件商务标中，各类组价形式内容存在不同单位同一子目消耗量、组价及补充定额编号异常相同的情况，此事最终被认定为串通投标，146家企业投标保证金各16万元被没收，合计2336万元。在同日安徽省安庆市公共资源交易中心发布的另一则通报中，有466家企业参与投标，投标数量异常，其中有84家投标企业的投标文件商务标中道路、景观等组价形式内容存在不同单位同一子目的消耗量与组价异常相同的情况，被认定为串通投标，这84家企业被通报，其中有34家企业属于连续两次违规，被予以披露。
2.2假公开招标
部分业主在招投标前其实已经内定了施工单位，但为了回避监督，就会随意邀请数个施工单位前来投标，制造公开招标假象。部分施工单位则是通过将利益分成转包工程等方式给予其他施工单位好处，让其前来陪标，以保证自身中标。
3建设工程项目管理中招投标环节对策
3.1注重构建诚信体系
3.1.1建设单位应加强对招投标监督管理
建设单位应当加强对于招标投标的监督管理，当前围标等现象的泛滥，其根本原因在于招投标相关制度不完善，相关管理工作落实不到位，建设单位作为招投标环节中的核心单位，更需要加强对招投标工作的监督与管理。对于建设单位，需要强化施工合同审查与监管、保护招投标双方的利益，建立起完整的招标工程档案，并实施过程监管。对招投标相关资料进行审核，防止有虚假信息的渗透，严查不正当干预情况。针对专家修改评分的情况，可将投标预算、工程等内容纳入考核内容，建立完善的评审考核制度，清除不合理标价的问题，保护市场公平竞争环境，维护市场秩序，做到诚信交易。
3.1.2统一评标考核标准
应当设置专业的评标考核要素，进行综合评标打分。评标考核要素需要包含投标单位资质、管理水平、技术装备、财务状况、报价、产品设计等多项内容，评审专家需根据以上内容对投标单位进行审核，同时还应当考虑到不同建设工程性质上的差异，评标要素的权重需适时做出改变，具体权重需通过多个专家的共同讨论来决定，并根据市场形势做出有效调整。建立评标系统，通过电子档案形式进行记录，结合不同招投标工作的项目产品要求，从符合要求的专家中随机进行抽选，以避免出现专家修改评分的情况，通过电子档案与标书的对比，对是否存在修改、作假情况进行检查，避免出现造假情况。
3.2注重完善有形市场
3.2.1政府应完善相关法律法规
政府相关部门需进一步完善相关制度。政府相关部门应当直接参与到招投标环节中，业主需严格按照政府相关规定执行操作，保证建筑工程项目招投标整个过程的公开公正，避免出现违法行为。在出现问题时，需根据法律规定，明确双方所需承担的法律职责。
3.2.2严格招投标工作的审计与监管工作
通过腐败风险向导对招投标工作中违法行为进行审计，确立专门项目组，并安排专业人员进行查证。对工程项目进行审查，检查其是否符合《招投标法》的有关规定；对建设单位进行审查，查看建设单位是否按照规定进行招投标工作的展开，是否严格遵守公平、公正、公开的招标原则，审查是否存在违规违法操作；对合同签订进行审查，查看是否严格按照《招投标法》与《合同法》的相关规定严格进行操作。
4结束语
综上所述，文章就建筑工程项目管理中的招投标环节进行了综合讨论，分析了当前招投标环节所面临的主要问题，并提出了相应的解决对策。招投标需要在公开、公平、公正的环境下进行，政府相关部门需加强对建筑工程项目的监管，严格规范企业及个人行为，相关工作人员也需要提升自己的职业素养，创造诚信、公平的市场环境，推动市场经济的有序发展。
参考文献：
[1]吕美玲.关于建设工程项目招投标管理研究[J].建材与装饰，2019（36）：168-169.
[2]雷智红.建设工程项目招投标管理研究[J].消费导刊，2020（10）：159.