万数（上海）投资有限公司 上海 200137
摘要：在互联网信息化时代下，数据的作用的日渐突出，随之推动数据中心行业快速发展，关于数据中心的建设进入常态化，而数据中心建设也是一种传统基建与现代科技相结合的新基建模式。相较于传统建设施工建设，数据中心投资大、技术含量高，所以成本管理是一项非常重要的工作。本文分析论述数据中心项目在不同建设阶段的成本管理控制要点及方法、阐述成本管理工作在整个数据中心项目建设期内的经济价值。
关键词：数据中心IDC；工程建设；成本管理
1、引言
大型数据中心是专业化建筑，与一般建筑不同。它的建筑标准远远高于一般办公楼，商业建筑和工业厂房建筑。尤其是在建设工程全过程周期中，机电部分的投资一般为土建的3～4倍，项目建设投资相当大。所以，数据中心的建设具有投资回报长，技术变化大的特点。数据中心的整个生命周期是指从创建构造意图到数据中心经济寿命结束的整个过程。一般分为决策期，执行期以及生产运营与维护期。
1.1决策期阶段。该阶段主要指的是从产生建设意图到做出最终决定的过程，在此过程中主要需对建设项目的业务做出明确定位，确定建设标准、建设规模，同时对后期的市场前景做出分析，然后以此确定项目建设是否可行，为最终决策做出提供依据。
1.2执行期阶段。该阶段主要指的是按照设计规划要求，对项目进行施工建设，最终完成竣工验收移交。
1.3生产运营与维护期。该阶段主要指的是项目在投入运行后，对其进行必要的运营与维护，保证其在使用过程中的性能，直到项目寿命结束为止。
本次研究所针对的数据中心建设成本管理，主要针对的是决策期阶段和执行期阶段，在数据中心顺利交付使用之后停止，后期涉及到的生产运营与维护内容不再成本管理范围之内。
数据中心项目在进行实际施工建设的过程中，主要可分为五个阶段：项目决策阶段、建设前期设计阶段、招投标阶段、建造施工阶段、竣工交维阶段。为有效控制项目的建设成本，应将成本管理贯穿于整个施工阶段之中，对每个阶段的成本进行有效的管理，从而实现对项目整体经济效益的控制，为工程项目施工建设获取更高的经济效益，提升企业在行业内的综合竞争力。
各阶段成本管理重点内容：立项决策阶段—成本测算，项目经济评价，盈利目标。
设计阶段：明确产品目标和成本目标
①进行方案设计，选取最为经济、合理的方案，同时满足产品使用需求；
②进行方案的初步完善，基于实际情况选择科学的材料类型；
③设计合适的施工图纸，应用限额设计方法，控制项目造价的同时保证图纸质量。
招投标阶段：通过公平竞争的方式挑选更适合的合作单位，与合作单位共同推进工程项目的建设完成，达到双赢的局面。
施工阶段：合理管理工程变更、款项支付，同时在施工中对成本进行动态监控，落实预算管理工作。
竣工阶段—结算、变更审核，项目后评估。
2、案例项目简介
上海浦江镇智能云服务大数据产业园位于上海浦江镇漕河泾综合保税区内，占地面积21.2万平方米，将以分期开发的方式新建一座大型新一代智能化数据中心园区。一期工程建筑面积108,000平方米，机房面积24200m2，造价155000万元，于2020年3月开工，目前处于后期施工阶段。
本文以上海浦江镇智能云服务大数据产业园一期项目全期投资建设成本管理情况展开研究，深入研究数据中心项目在建设过程中的成本管理控制要点。
3、项目可研和投资决策的成本管理工作
对于数据中心项目而言，其可行性研究主要表现为对项目施工建设内容、配套设施等进行综合性考虑，如：对资金设备、盈利能力、资源材料、市场需求等进行全面的考虑，并综合性分析数据中心项目在建设完成后能够创造的经济价值和社会价值等，考虑该项目是否具有较高的投资建设建设价值，然后做出最终的投资建设决策。
表1
.png)
此阶段成本管理工作主要是按相关部门的调研结果，结合设计规划和产品定位，根据经验数据和项目特征进行建设成本投资估算，投资估算主要应根据产品定位来确定，因此在设定成本目标的时候，应当加强与产品目标之间的联合交流，然后制定出合适的产品目标和成本目标。上海浦江镇智能云服务大数据产业园一期项目为根据原建筑的平面外框进行的改造设计，满足数据中心内部功能的需求。决策阶段规划技术经济指标如表1：
数据中心建设成本分类如表2：
.png)
根据规划技术经济指标（建筑面积、机房面积、外电容量、变压器容量、IT可用功率），结合本项目产品定位，按照成本大科目的经验数据，估算本项目建设投资成本。项目可行性及决策通过后，投资估算即为整个项目未来预算管控的目标和基础。
4、设计阶段的成本管理工作
设计阶段是数据中心项目成本管理的重要阶段，在该阶段中需要对工程项目的经济性、技术性进行综合性分析，合理协调二者之间的关系。在初步设计环节中，应根据前期确定的产品目标、成本目标，设计出多种可行性方案，然后比较各个方案的经济性、技术性，确定最为合理的设计方案；在施工图设计环节中，应基于前期初步确定的设计技术路线，结合概算造价进行分析，设计出对应的施工图。在设计阶段的成本管理中，主要通过对不同设计方案进行综合性比较，选择出其中最为合理的方案，从而实现成本控制，在设计中通常应用到限额设计和标准化设计来实现成本控制。
在本次项目设计中，将产品目标定义为智能化、绿色化，其中应用到风能、太阳能等绿色环保型能源。在本项目方案设计阶段，计划采用冷冻站及配电预制化技术创新，并且根据《上海是互联网数据中心建设导则》要求：PUE≤1.3，故冷水机组及变压器均需选择节能型号。这就需要对绿色节能及预制化产生的额外成本进行分析，并与投资估算进行比较，在不超过目标成本的基础上附加绿色节能等先进技术创新，绿色先进技术的应用也将提高数据中心的运营质量和节能水平，对数字经济发展形成有效支撑。”
本项目预制化冷冻站是将冷水机组、冷却塔、水泵、水处理设备、板换等主设备及配套阀门、管道及电气系统和自控系统在工厂进行集成模块化，用集装箱箱体整合置于室外，节约了建筑物内部冷冻站的面积，并且减少了现场施工作业。预制冷站采用分布式4台主用700RT冷机+1台备用700RT冷机，与传统2台主用1300RT冷机+1台备用1300RT冷机的价格对比如表3：
.png)
经过与传统方案同界面对比，由上表可见，预制化减少了安装人工费，但增加了集装箱费用、设计深化费和运输成本。总造价高于传统方案24%，除去箱体、运输及设计费后，造价高于传统方案11%。由于冷站面积可变为可售面积，增加了IT产出，单千瓦IT造价并没有提升。
本项目配电预制化是将高压柜、变压器、低压柜、UPS及UPS出线柜及其连接电缆、母线、桥架等在工厂进行集成模块化。此项技术对工厂的设计能力及生产工艺有着较大的考验及要求。经过与传统方案进行的分析，价格对比如表4：
.png)
此方案减少了部分配电设备数量，不仅使整体成本降低，而且降低施工作业量，加快工程进度，但是对集成厂家生产提出较高要求。
在方案设计阶段，制定了设备清单表，明确了设备参数及数量，通过测算设备清单内的设备价格形成初步设计方案的概算，整体造价在投资估算内。另外在招投标阶段发现创新技术方案仍具有一定的议价谈判空间，造价可做一定下调，因此选择初步设计方案进行施工图设计。
5、招投标阶段的成本管理工作、
招投标阶段成本控制主要将施工图预算作为基础，如果出现项目超预算的情况，需经设计、成本、工程多方商讨，查找原因，及时修正。若为特殊情况，需考虑项目总体成本控制情况，及时预警，并可作为其他项目成本的参照。
考虑到本次工程项目属于非全定制数据中心，在进行投资建设的过程中，如果应用一次性投资方式，将会让资金大量被占用，使得项目施工建设的资金成本较高，这种情况显然不符合经济性要求。基于此，本次数据中心项目应用分期、分阶段实施的方式，在先期基本建设完成之后，后期根据实际需要进行建设，这种方式能够有效降低企业的资金成本，但也会使得成本管理工作变得更为复杂，为避免今后客户确定进场后由于技术原因造成过多的拆改，机电安装工程分成了B、C二个界面先后招标施工，B界面从低压柜至UPS出线柜，C界面待客户确定后再根据客户的技术要求做到列头柜。故B界面招标时，必须将总预算拆分出来，预留出C界面的预算。在测算B界面预算时，必须充分了解此界面各专业的工程内容，并且预留好后续C界面的施工内容，这样才能控制好整个工程的总成本，确保最终成本不超过预算金额。
6、施工阶段成本管理工作
在施工阶段成本管理工作中，主要应落实事前和事中的管控工作，建立动态成本监督管控体系，实现成本的科学管理：
6.1、通过预警与强控，实现事前管控
在施工前应注意设置控制目标，并基于控制目标设定对应的预警线，当达到预警线时做出提醒，及时采取控制措施，以此实现对施工项目的动态控制，在事前对成本进行科学合理的管理控制。
6.2、通过动态成本月报，暴露成本异常
在施工建设过程中，主要借助成本月报，通过对成本月报做全面的分析，从中提前发现成本异常，为后续成本管理工作完善提供帮助。通常情况下，成本月报主要包括以下几点内容：合同付款、签证变更、项目成本明细、招投标信息等。
在动态成本管理中，已签订合同预估变更属于重要内容，其主要指的是施工建设过程中，预计相对于合同金额会出现增长的情况，其主要表现为三种情况：施工材料的价格可能出现涨价、工程量出现增加；未与承包商确认的现场签证、设计变更及技术洽商；预估预算内容出现变化。一旦在成本管理中针对预估变更出现缺失，便可能引起成本管理失控，影响到动态成本管理效果，只有变更切实出现之后才会表现出来，这也就造成容易在“项目后期变集中爆发”的情况出现，因此应对合同预估变更管理引起充分的重视。
7、竣工阶段成本管理工作
7.1竣工结算主要指的是在完成工程项目施工建设且验收合格之后，与建设单位之间进行的施工结算，整个竣工结算过程应严格按照施工合同约定来进行。本次工程项目采用的是总价包干合同方式，最终结算金额主要包括两个方面：合同价和洽商变更价，其中洽商变更产生的费用变化需进行严格的审核，如：设计变更费用、工程项目施工索赔费用等。
7.2竣工决算指的是从项目工程筹资建设开始到最终施工建设完成交付使用的整个阶段，在工程项目中所花费的全部费用。在工程项目竣工之后，应对该项目施工建设的各项成本指标进行综合性分析，以此既能作为工程管理人员的绩效考核指标，同时也能为后期同类型工程项目施工成本管理提供依据。
8、结语
针对数据中心的建设成本管理，必须坚持经济、合理的基本原则，在设计阶段、材料选择应用阶段，对相关信息进行反复比较，从中挑选出更为科学合理的设计施工方案，提升方案的性价比。成本管理应注意强化对整个过程的控制，针对施工建设的各个阶段进行全面控制，同时还需保证工程项目参建团队人员都具有较高的成本意识，以此才能降低施工建设中的浪费。此外，在施工建设中，还应当加强动态化监控，预测其中可能存在的变化，及时做出有效的管理控制，从而保证将实际成本控制在概预算成本范围之内，保障企业在工程项目中的经济效益。
参考文献
[1]建设工程造价管理.中国计划出版社出版社.
[2]数据中心建设与管理指南.