上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
摘要：在道路合杆整治工程实施EPC总承包模式意义重大，不仅能够保证整个工程的施工质量，而且还能节约成本，最为关键的是能够保证工程进度。本文结合2019年上海市道路合杆整治工程标段二实例，分析了该EPC项目工程特点、难点，最后提出了一系列实际措施及方法进行项目管理实践，提高工程质量管理水平。
关键词：道路合杆整治工程；EPC总承包模式；项目管理
1工程概况
2019年上海市道路合杆整治工程标段二范围是虹口区25条道路、杨浦区10条道路，共计约21.14公里范围内的道路合杆整治。其建设内包括拆除原有杆件及基础，建设综合杆，配套建设综合箱和综合电源箱，新建LED路灯；对原有杆件各类控制设备、信号灯、标志标牌、路名牌进行移位；原有路灯架空线入地排管敷设及综合杆配套管线敷设；车行道修复、人行道修复（临时）、侧平石和绿化修复等。
2 EPC承包模式特点
EPC承包模式指的就是将项目设计、采购及施工整合起来，统一运作。需要注意的是，EPC承包模式要选择一家资质比较高的企业来进行总承包。进行承包的企业需要在这种模式下负责整个项目的实施过程，并且要统筹协调好设计、采购以及施工环节之间的关系，要肩负起自身的职责。该模式具有三个明显的特点，第一，能够持续的优化方案，以此来体现出项目设计的主导作用，并且要强调这种作用；第二，能够起到很好的衔接作用，利用这种模式将项目设计、采购以及施工之间的矛盾解决掉，确保不同施工阶段都能够按照合同完成，以此来获取更大的投资效益。第三，明确了责任，能够为后续追责提供可靠的依据，在实施的过程中对项目的质量责任主体进行明确。需要特别注意的是，一定要将自身所具有的主导作用发挥出来，以此来实现道路合杆整治不同环节的深度交叉与良好合作。在此基础上，更好地将施工任务完成，最为关键的是能够节约资金的投入，在一定程度上缩短工期，能够良好地去协调不同建设环节，最终达到全面提升工作效率的目的［1］。
3工程特点、难点分析
3.1施工现场现状地下管线错综复杂，管位紧张，管线和基础施工难度大
根据现场踏勘，合同路段大多位于主城区的中心路段，地下现状管线错综复杂，涉及电力、信息、煤气、给水、排水、旧路灯等管线，且埋深很浅，平面布置也很凌乱，新铺管线和合杆基础基坑开挖和铺设难度很大。
3.2施工工期短，作业面分散，需协调单位事项多，施工推进不确定性风险较大
本项目总计划工期为480日历天，其中施工建设工期450日历天，施工范围包含虹口区25条道路和杨浦区10条道路合杆整治，长度共约21.14公里。体量比较大，作业面分散，且很多整治施工前期需协调绿化、公安、交警、电车、路政、电力、信息等部门，由于位于主城区中心区域，施工作业时间需经过主管部门批准，有效作业时间有限；同时有些路段根据区主管部门要求，先电力和信息架空线入地实施后方可进行本项目的管线铺设和基础施工，工期具有很大的不确定性风险。
3.3本工程地处中心城区，施工环境复杂，文明施工管理难度高
合同路段均位于主城区的中心路段的人行道，人流量密集，周边居住小区密布，施工噪音、施工粉尘和施工垃圾等文明施工要求较高，居民投诉会很多，同时施工开挖管道和基础基坑要及时回填或有可靠的防坠落措施，防止造成行人跌落事件发生。
4 EPC承包模式道路合杆整治工程项目管理措施
通过现场踏勘走访和对本工程建设单位要求、设计图纸等的分析及研究，针对工程特点、难点，EPC项目管理团队并提出相应针对性措施，以确保改造项目优质、高效、有序进行。
4.1施工现场现状地下管线错综复杂，管位紧张，管线和基础施工难度大
在施工前，根据设计资料和物探资料进行样洞开挖，并请各家管线单位现场交底，随后编制管线保护和监控方案，取得管线管理单位认可后方可施工；对于无法施工区域向区主管部门申请管线搬迁后实施。项目部设置专门管线保护管理人员推进该项工作。
4.2施工工期短，作业面分散，需协调单位事项多，施工推进不确定性风险较大
在项目管理机构设置上，充分考虑本标段各分项工程相对独立性，实行分级对口专项管理；对施工组织设计进行优化，合理安排各道工序，进行流水搭接施工，分段分区域同步施工；利用设计施工一体化总承包项目管理的优势，优化、简化产品订货和设计之间的工作流程，力争做到无缝衔接，使选型的产品可以及时生产，即刻投入现场施工。
针对部分路段架空线入地影响，先计划实施可施工路段，同时密切配合架空线入地单位实施方案并制定实际可行的管线方案，争取与电力或信息同沟槽，无缝衔接与架空入地同步实施，减少二次开挖，缩短建设周期。
4.3本工程地处中心城区，施工环境复杂，文明施工管理难度高
施工过程中必须重视并妥善进行施工安全管理，并与各相关单位做好协调、配合措施，保证工程施工优质、高速进行。在施工中，建立专门的外部协调小组，对影响文明施工的各种外部因素进行协调，以保证工程的顺利推进。在施工过程中，对施工进度实行动态的管理控制，根据实际情况不断对施工部署以及方案进行恰当的调整优化。依靠区主管部门，多与周围街道居委联合共建，帮助街道居委解决力所能及的事情，共同做好本项目建设。
4.4项目设计管理
在项目建设实施的过程中，最重要的三个环节就是设计、采购和施工。要想提升施工的效益，加快施工进度，EPC模式承包模式是很好的选择，这种承包模式可以有效协调以上三者之间的关系。设计、采购和施工三者之间的关系紧密，并且相互制约，一旦任何环节出现了问题，都会对项目的顺利进行造成影响。设计是采购和施工开展的基础，因此做好设计以及设计管理工作是项目得以顺利进行的关键。
做好项目设计管理，首先，要对设计方案进行综合的评估。在对设计方案征集的过程中，一定要详细核查中标方案的合理性，综合评估设计方案，即便是中标方案也会存在缺陷。在评估设计方案的过程中需要专业人士加入其中，要组织专家对方案进行审核，确保方案的科学性、合理性。需要特别注意的是，要严格审核方案中的投资、技术与工期。其次，管理单位要做好设计与管理工作。项目设计直接关系到后续的施工质量，有时对项目的成败起着关键性的作用，在后续的采购、安装等各个环节都需要依照设计方案执行。因此，管理单位要重视设计与管理，为后续的施工打下坚实的基础。第三，在设计管理时要多听从意见，在制定方案时要综合考虑施工人员提出的意见，在此基础上来制定方案。同时，要与时俱进，将新技术和新工艺引入到方案中，以此来为后续的施工创造良好的条件。先进的工艺对缩短工期起着积极的作用，并且还能减少变更，提高设计方案的执行率，以此来创造出更大的经济效益。
总之，站在总承包方的角度来考虑，优化设计方案很有必要，能够提升经济效益，最为关键的是能够为建设方创造出更大的收益。从数据上来看，虽说项目设计费占总投资的5%，但是设计方案却决定了总的工程费用，基本上占总投入的70%左右，由此可见，要想控制好项目成本，就有必要优化设计方案。并且，从实践来看，如果设计方案合理、科学，基本能够节省上千万元的成本，由此可见其带来的经济效益十分的显著，也能够充分地将EPC模式下项目管理优势发挥出来。
4.5明确项目主导，健全组织架构
在该模式下，为了能够协调好设计、采购以及施工之间的关系，就需要对项目的主导部门进行明确，合理确定组织架构，这样才能确保项目的正常运行。由设计牵头的EPC项目，可以充分发挥设计优势，通过设计引流项目的采购和施工，通过设计优化可以减轻采购和施工负担，降低采购、施工成本，也能够减少项目管理团队的工作任务，减轻工作压力。以设计牵头的EPC项目组织架构可采取以下结构模式。
.png)
项目EPC组织架构
该EPC组织架构可以让被动管理变成主动控制管理，这架构有利于内部自主沟通，统一管理协调，并且可以实现深度交叉而又能协同一致。通过设计负责人与施工负责人协调合作，密切配合，可以从设计开始进行优化，将施工难度提前降低。若施工过程中发现图纸与现场不一致，可以及时与设计沟通，及时变更和优化方案，实现设计与施工之间的无缝对接。同时，设备安装施工和设备采购可以实现可以统一协调管理、彼此相互衔接，让设计、采购和施工主体之间的责任更加明确。这种组织架构减轻了业主的工作量，原本业主需要协调的问题，在这种组织架构模式下，都成了部门与部门之间的内部问题。问题解决效力更高，更及时，不至于对后续施工造成影响，可以进一步强化项目质量管理。健全项目管理组织架构，明确主导责任主体，可有效解决审批流程多，决策、协调等时间过长等问题。
4.6采用BIM技术，优化设计方案
为了优化设计方案，就需要结合时代发展的特点，将BIM技术引入，并且要在实践中不断的进行创新，采取“EPC+BIM”组合的方式。由于本项目的相关施工环节很多，且很复杂，为了将设计龙头的优势发挥出来，以此来深度的融合设计与施工方案，就有必要采取信息化技术手段，对此进行逆向控制设计。再加上，各个项目之间的关系很复杂，管理起来有一定的难度，应用BIM技术具有明显的优势。
在本次项目实施的过程中，利用该技术能够模拟现场各个专项项目的动态，以此来调整和优化设计方案。为了达到这一目标，施工技术人员需要结合实际情况建立相应的BIM信息化云平台模型，在建立的过程中需要应用到的软件有德国ITWO平台软件、鸿业BIMspace软件以及EBIM平台软件。根据这个平台可以对项目设计与施工中的全部数据进行综合的管理，管理人员能够时刻通过移动端及PC端对模型数据进行查看，这样不仅能够将设计与施工的管理效率提升了，更为关键的是能够实时的对接项目工作。
同时，使用该技术能够确保相互搭接的作业面及项目流水施工能够顺利进展，这主要是因为能够对周期比较长的进行动态更新现场模型。对比现场与设计模型的具体情况，为了确保设计方案的可实施性，有必要在第一时间对设计方案进行调整和优化。比如对强弱电线接入接出点位进行精确的把握，并且也能够对管廊中雨水管及通信管出线位置进行优化，而且还能够减少由于坡度问题对周边住户造成的影响。最为关键的是，道路合杆整治工程施工面常常表现为条带状，且施工的区域也不大，同时地形条件也相对较为复杂，特别是天气以及环境等会对施工造成影响。在这种情况下，完全可以将BIM云平台利用好，以此来构建动态地质剖面，在选择施工处理方法时依据外部环境而定。总之，为了优化工程设计的方案，不出现窝工以及返工的现象，就有必要引入BIM技术，并且要应用好该技术。
4.7筛选分包单位，确定最优分包合同模式
为了方便EPC总承包模式下的对分包地管理，在进行工程发包时，应优先选择有EPC项目经验的分包单位作为分包单位，且严格按EPC项目管理模式要求分包商，要求其健全和完善的岗位责任制度和组织架构，确保工程的顺利有序进行。
4.8建立完善的项目管理程序，强化体系文件管理
在建立项目文件管理体系和编码体系的过程中，要以项目管理的各项制度以及程序为基础，以此才能确保管理的科学性、合理性。需要特别注意的是，在进行重大项目工程时，项目的负责人一定要按照规范执行，确保技术操作的规范性，同时要检查质量，对检查的过程中做好记录，以此来作为项目现场质量控制的重要资料。
5结语
EPC总承包施工管理模式是当前比较新的方法。这一趋势不仅给企业带来了一定的机遇，也带来了巨大的挑战。这就要求总承包单位的管理人员不仅要有专门的管理知识，而且要坚持“设计有深度，预算有精度”的计划管理原则，要有对工程进行全面管理的预测能力和质量，此外，各方要有一定的协调能力，确保工程的顺利进行。
参考文献：
［1］EPC工程总承包的项目管理探析[J].文亚智.住宅与房地产.2020-05-25
［2］浅析EPC模式下总承包项目管理[J].刘涛.中国建筑金属结构.2021-01-16
［3］EPC总承包模式下的工程项目管理问题探究[J].李庆.中国设备工程.2021-03-10