宣城市青弋江灌区管理处 安徽宣城 242000
摘要：水利工程的建设关系到国家经济的发展和社会的稳定，在水利工程建设实践中，风险伴随其施工的整个过程，既有自然环境因素形成的风险，也有技术、人为因素所造成的风险，针对这种情况，施工单位应当提高对施工风险防范的重视程度，做好勘查和技术准备工作，落实安全制度，加强风险监管，使得施工风险对水利工程建设所带来的影响降到最低，推动水利工程施工的顺利进行。
关键词：水利工程；施工风险；防范对策
1水利工程施工风险及其特点分析
顾名思义，所谓水利工程施工风险指的是在水利工程施工建设过程中，无法进行预测和消除却又实实在在对工程施工造成影响的因素。水利工程建设周期长，建设规模大，在施工的过程中，会受到很多不稳定因素影响而带来施工风险。综合来看，这些施工风险有以下3个主要特点。
1.1风险的随机性和偶然性
风险若是经常发生，那么就可以通过统计概率论来对其进行一定的预测，但水利工程施工风险不同，规模大、涉及面广泛，在任何时间、任何地点都有可能出现风险，影响施工安全，而造成风险的因素又多种多样，无规律可循，自然也就无法对其进行有效的预测，风险的随机性和偶然性得到了充分的体现。
1.2风险的客观存在性
水利工程施工风险是客观存在的，只要进行施工活动，其必然会伴随着一定的风险。这些施工风险并不会以人的意志为转移，人们只能采取措施对其进行防范和规避，无法对其进行消除。
1.3风险的多样性
影响水利施工的因素有很多，人为因素、气候因素、地质因素等都会使得施工活动面临风险。而不同的因素所带来的风险也不尽相同，它们也许会单一发生，也有可能会交叉、关联，这使得水利工程的施工面临多样、多层次的风险威胁。
2水利工程所面临的施工风险分析
2.1自然环境风险
水利工程建设地点通常都处于远离城市的偏远地区，开发程度低，交通不便，往往缺少对应的防护措施，使得其施工活动容易受到自然环境因素的影响，如大风、强降水、雷电等不可抗拒的自然风险，这类风险往往会阻碍工程建设的顺利进行。此外，水利工程建设所在地的水文条件、地质条件也属于潜在的自然环境风险，如地下水过于活跃、山体滑坡等情况，工程施工面临着安全威胁，无法保障其施工安全性。
2.2人为因素风险
人为因素所造成的风险占据了水利工程施工风险很大一部分。一方面，由于施工人员安全意识不足，在施工活动当中未能按照相关技术标准进行作业，比如，违规操作机械、不佩戴安全帽等情况，使得其人身安全受到极大的威胁；另一方面，管理人员疏忽，风险防护、安全管理工作未能做到位，工程施工安全系数降低，自然就容易因此而引发事故。
2.3施工技术风险
施工技术风险指的是由于施工技术不当或者不满足施工要求而带来的风险，技术风险贯穿水利工程施工的整个工程，一方面是由于技术体系存在一定的落后性，无法有效应对水利工程施工过程中的各种情况，使得工程整体都面临着较大的风险；另一方面是由于技术方案的不合理性，在施工中出现技术方案变更的情况，增加了风险发生的概率。
3水利工程施工风险防范对策
3.1建立完善的管理机制
水利工程施工单位在很长时间内均未足够的重视管理机制，大多数管理人员并未发挥真正的作用，而仅仅依据传统的方式实施管理，对操作不规范的行为可能会引起怎样的后果也未充分的认识。因此，管理人员应逐渐改变落后的思想，以科学的管理手段确保工程的安全施工。同时，采购员应承担相应的责任确保购买材料的质量合格。
根据法律法规要求和水利工程实际情况，有针对性的设计一套完善的管理机制，以新型安全管理理念替代传统的管理思路。同时，明确各各员工及管理者的职责，在全面了解自身工作任务的基础上建立严格的奖惩机制。对于存在不规范行为或严格遵守管理制度的人员，给予相应的惩罚和适当的奖励，从而激发其参与工作的积极主动性。针对整个施工过程派遣专业人员实行监督，并及时纠正施工不规范的行为。材料的采购要贯彻落实规范制度，严格检查工程材料质量，从根本上确保工程质量。
3.2强化安全生产意识
安全生产的灵魂与核心是安全生产责任制度，工程建设项目成立时要设立安全生产管理机构，明确相关管理人员和部门职责，责任制建立到施工、建立、设计单位及各主管部门的负责人。为便于监督、检查、指导各单位应报项目建设单位备案安全责任制，真正做到纵向到作业人员、工种、技术、各管理到负责人，横向到设备、岗位、班组、部门和各单位，并找准纵向、横向结合点生成系统完善的责任网络体系。保障工程能够安全实施的基本条件是构建安全生产责任体系。为保证施工人员安全和水利工程建设质量，应加强安全意识的不断培养，只有这样才能保证施工人员仔细认真的工作，确保建设项目预期目标的实现。所以，通过定期开展安全教育培训可以不断提高施工人员的安全意识，同时要将安全意识教育纳入日常管理工作，只有长期的有针对性有计划的开展安全教育才能充分发挥安全管理意识的作用。
3.3重视施工安全监管
对于施工单位而言，制定一套科学合理的安全管理制度，能保证水利工程施工的有效使用。水利工程管理人员要根据自身实际情况，构建施工安全监管体系，对从工作中发现的问题进行总结分析。强化设备安全使用管理，在设备使用过程中，要重视从业人员的安全意识培养。新时代设备使用工作重点，不再是将经济效益作为评价设备工作效率的唯一标准，创建以安全管理为核心的新型设备操作工作理念。
做好宣传工作，保障水利工程施工的安全工作，确保工作人员具有安全操作意识。坚持树立以安全为工作核心的理念，提高宣传力度，保证设备操作安全管理的工作效率与工作质量。定期举办设备安全操作维修知识培训活动，利用现代化宣传手段，不断更新宣传内容，营造和谐的宣传氛围，提高水利工程从业人员的安全意识普及。管理部门应加强与实际工作人员的沟通交流，了解他们在根据安全管理条例进行设备操作时遇到的困惑，消除相关顾虑，完善安全管理效果。进行针对性宣传工作，根据不同设备的使用方式及建设情况，选取不同的安全管理维护手段，保证安全施工宣传工作的有效落实。
3.4强化对施工风险的监管
施工过程是发生风险的主要环节，要想有效对施工风险进行防范，做好对施工过程的监管是非常有必要的。为此，施工单位应当挑选具备专业水利知识和经验的人员构建风险监管机构，对水利工程的施工过程进行全方位的监管，从而使得其能够及时发现水利工程施工中的不合理、不合规情况，及时对风险进行识别，评估其所带来的影响，进而采取措施进行应对，同时，对风险实行监控，直至风险得以消除。通过这些措施使得风险从发生到消除始终在监管之中，有效减少了风险对水利工程建设的影响。
结束语
水利工程和普通的建设工程不同，其施工地点多在人迹罕至之处，施工环境较为恶劣，并且涉及的施工内容较多。这些综合因素使得水利工程在施工过程中面临着众多因素的影响，存在很大的风险。纵观以往水利工程建设史，因防范不到位而酿成重大事故的不在少数，施工风险问题成了水利工程建设过程中的一个重要问题。对此，建设单位只有在全面了解施工风险的基础上，才能采取有效的防范和规避措施，将其所带来的损失降到最低，这对保障水利工程的安全建设有着非常重要的积极意义。
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