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摘要：水利工程可以提高人们生活的便利性，有利于促进经济建设，因此施工单位要加强监督管理，提升水利工程质量安全。但水利工程施工过程中仍然存在一些问题，影响到工程质量，结合水利工程特点，通过对安全管理现存问题进行分析，并提出有效的防控策略，确保工程施工质量和水利事业的持续发展。
关键词：水利工程；安全管理；质量控制
引言
水利工程施工中的安全管理与质量控制，长期以来均为决定水利工程最终质量的两大重要因素。时至今日，工程现场的安全管理与质量控制不再是某一项工程环节的“附属”，而是作为相对独立却又深入施工全过程的重要内容而出现。因此，提升水利工程施工中的安全性，保证施工质量，存在现时意义。
1水利工程施工中的质量安全管理存在的问题
1.1施工质量存在的问题
水利工程施工过程中需要利用各种施工材料和机械设备，材料质量和设备型号关系水利工程施工质量，管理人员和施工人员的技术能力也关系到工程质量。在施工过程中，施工单位要综合设计和经济等因素，制定科学的施工方案，如果制定了不合理的施工方案，就会对施工质量造成影响。水利工程施工环境比较复杂，一些施工现场的地势非常危险，因此施工环境也会影响到水利工程质量。
1.2施工安全存在的问题
施工人员缺乏安全意识，过于重视施工进度，忽视了施工行为的安全性，例如一些施工人员在施工现场没有佩戴安全帽和挂安全绳，存在各类安全隐患，影响水利工程施工质量。部分施工单位忽视施工现场安全管理工作，缺乏先进的管理经验，施工安全管理工作不够完善，施工单位为了降低施工成本，雇佣的施工队伍缺乏工作经验，过于重视施工经济效益，没有制定完善的安全管理制度。此外，一些施工单位缺乏完善的安全监测设备，如果在施工过程中发生了安全问题，将会引发严重的后果。因部分施工单位缺乏安全监测设备，无法有效监测施工情况。
1.3施工进度存在的问题
在水利工程施工过程中，环境因素和人为因素以及资金因素等都会影响到施工进度。水工程施工存在季节性施工，最佳施工时间正好是农田需要灌溉的时期，需要在秋季停水期间进行维修，冬灌结束12月份进行改造，秋季雨水较多，冬季需要保暖，对施工质量和安全提出了更高的要求。在施工过程中，存在图纸设计后施工人员不能全员到位等问题，严重影响施工进度。一些施工单位没有组织技术培训，施工人员未按设计的要求或出现偷工减料的问题，引发施工返工问题，影响到施工进度。施工单位缺乏充足的资金也会影响施工进度。
2水利工程施工中的质量安全控制策略
2.1建立监管网络体系
为了有序落实水利工程施工，需要构建完善的监管体系。在构建综合性监管网络体系的过程中，要融合社会公众和施工单位等机构。水利工程施工的主体是施工单位，施工单位直接影响到水利工程质量安全，在构建综合性监管网络体系的过程中，要强化管理施工单位，同时融合政府部门和社会公众全面监督整体施工过程，及时发现不合格的施工行为。在实际监督过程中要发挥法律手段，法律的强制性可以使施工队在施工过程中严格按规范来自我约束，提升水利工程施工的稳定性，保障工程施工质量，发挥安全管理的作用。
2.2加强水利工程施工质量管理
在水利工程施工阶段，要保障施工质量必须加强管理。水电管理局可以组织施工单位培训，培养施工人员业务素质，保障施工操作过程中的规范性。注重实施施工环节和细节，提升水利工程施工质量安全。
需要注重管理施工现场，不定期地抽查施工过程，重点检查和验收关键部位，水电管理局要严格审查设计和施工以及监理的资质，划分批复水利工程项目，抽查施工质量，确定实体工程是否符合评定材料，如果发现不合理的部分，要及时纠正。在工程竣工之前，水电管理局要落实质量总验收工作，编制水利工程质量监督报告，向验收委员会提出水利工程的质量等级建议。
2.3加强施工安全管理
水利工程属于民生工程，关系到每个群众的切身利益，因此社会各界都非常重视水利工程发展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每个相关人员的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要构建安全监督管理体系，避免在施工中发生安全事故。完善规章制度，利用制度约束施工人员，例如提出施工规范要求，严格要求现场施工人员遵守安全规范标准，根据标准佩戴安全器具，如果行为规范不符合标准，对相关人员有权处罚。水电管理局要深入水利工程施工现场，根据现场施工情况构建安全管理制度，在实践工作中不断完善制度。在施工阶段要严格监管，不断提高水利工程的安全性。
2.4完善责任追究制度
水电管理局要积极承担自身工作职责，组建技术精湛的工作队伍，专门负责水利工程监督管理工作。勘察单位和设计单位以及施工单位要根据法律规定履行合同内容，保障工程施工质量。严格落实工作责任，利用法律途径督促各个参建方履行自身职责。加强监管水利工程质量，建立水利工程质量责任制，在水利工程使用年限当中，工程参建单位和水电管理局以及监理单位对水利工程质量安全终身负责。
2.5创新监管方式
完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
2.6水利工程施工进度管理措施
质检人员可以利用分级控制原则管理水利工程施工进度。在水利工程施工过程中，根据不同的作业环节，质检人员可以有效管控不同施工环节的进度，进而控制总体施工进度。质检人员要详细地分解总进度目标，完善进度目标体系，严格控制水利工程施工进度。要把握调控原则，协调水利工程的施工进度和施工质量，实现水利工程进度目标之后，保障水利工程施工质量。如果某项施工环节不符合施工进度计划，质检人员要积极协调施工单位，促使施工单位提高施工力量，尽量在施工工期内完成施工任务。针对简单的工序，质检人员要求施工单位在保障施工质量的基础上可适当缩减工期，为关键施工工序留出充足的时间。
2.7建立质量激励机制
评选水利工程优质工程奖和文明示范工地，利用奖励制度科学合理地奖励水利工程参建单位和参建人员，针对表现优秀的单位和工作人员给予合理的表彰，在水利行业中树立重质量和讲诚信的工作理念，保障水利工程质量安全。
结束语
在水利工程施工期间，围绕一切管控内容实行“量化考核”，虽然在某些环节会出现“一刀切”的不良现象，但整体来说，确实能够提升施工现场的安全管理意识，并使水利工程的最终质量得到保证。在此过程中，现代管理与控制思维必不可少，只有对原则问题寸步不让，才能避免出现安全责任事故。
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