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总价包干合同工程结算审核探讨

发表时间：2021/6/22 来源：《基层建设》2021年第6期作者：孙大钊

[导读] 摘要：在当前经济社会下，建筑工程行业成为了我国经济发展的重要行业，各项建筑承包合同，也随之逐步完善。

        中铁上海工程局城轨分公司上海宝山 201900
        摘要：在当前经济社会下，建筑工程行业成为了我国经济发展的重要行业，各项建筑承包合同，也随之逐步完善。总价包干合同就是较为常用的一种合同形式，虽然这种合同在工程结算方面有着简单化的优势，但是也极易出现甲乙双方在结算审核上的不同争议。本文对总价包干合同的具体特征，审核结算问题进行了探讨分析，并且提出了建议方法。
        关键词：总价包干；工程核算；审核
        前言：
        在当下社会中，建筑工程项目行业里，经常出现应用的合同有三种，分别是总价合同、单价合同以及成本加酬金合同，本文要探讨的就是总价合同，也称为总价包干合同，含义是完成整个项目的总价，承包商完成合同中的全部内容的合同。根据项目的设计图，依据计价的规范，工程内容等，进行一次性包价，不会因为施工环境的改变和工程量的改变，而更改合同体现的价格。
        1总价包干合同的特征
        1.1总价包干合同的工程造价款容易结算
        因为合同的总价是固定不变的，所以，只要不更改施工的具体内容，不更改施工的地点，需要结算的最终工程款就是合同内体现的工程款价格[1]。这样的合同性质，大大的节省了甲乙双方对审核工程的时间以及结算的时间，去除了核对价格，核对工程量等复杂，细致的工作量。并且业主可以快速的预测评估，或者在竞争的形式下确定工程量所需的总造价，对等成本问题。
        1.2量的大小和价格的风险问题需要由这份合同的承包商自行承担
        在总价包干的合同中，业主需要承担的主要风险是外界出现的不可抗的风险以及合同当中约定的风险，而承包商需要按照合约承担合同中所规定的风险，除此之外，还要对工程量可能出现的风险和各类工作的价格变动风险进行自主承担.其中包含了，工程量中的项目漏算和计算错误、设计失误导致的工程误差、工程范围的不确定性、报价计算的失误、报价项目遗漏、工程所需物品价格的上涨和工人人工费的不确定性等各种不可抗的外在因素风险。
        1.3承包商对于总价包干合同的索赔机会微小
        因为总价包干合同中，会确切的表明，可以调整合同标明的总价款的唯一变量，就是业主同意的设计改动以及改变了工程的具体施工内容，所以，承包商在这样的合同制约下，想要成功进行索赔的机会就微乎其微[2]。
        1.4承包商对总价包干项目拥有更高的工作要求和积极的工作状态
        在总价包干项目的施工进行当中，承包商想要把自己的利益最大化，或者不造成因为外界因素所导致的亏损，以及工程计算量的失误所引起的亏损，就会在施工的过程当中，在不影响每个阶段的正常的验收的情况下，最高效的、精心细致的进行每一项工作，完善施工进度，优化改善施工的方案，调动施工人员的工作积极性，摆正自己的工作状态，尽可能的减少施工当中的各项成本支出，保障自己的经济效益。
        2总价包干合同结算审核存在的问题
        2.1总价结算方法容易出现争议
        在一个总价包干工程当中，合同文件当中会列举工程量的清单。在施工的过程中，最好的目标就是按照标文中的内容清单，一项一项的进行施工，没有存在任何的工程量和项目的变化，这是最理想的结果。可以正常的按照合同中的总价进行结算。但是，在这种合同情况下，也常常会因为招标图纸的不精细，设计的不细致，而导致部分工程量无法正常进行计算，加入到招标文件的工程量当中，导致施工工程量与招标文件不符，造成招标文件工程量与实际工程量的差异过大。合同当中有对设计更改的价格调整条款，但没有对工程量改变而进行价格调整的条款。

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所以差异价格是按中标中的工程量差额进行补充还是工程量与投标的单价乘机来进行补充，是完全不同的概念，价格的差异会很大，工程结束的审核也是截然不同的。
        2.2在未完成工程时结算造价会出现的不同争议
        承包商在因为各种因素下没有完成全部工程的实施，而业主没用给承包商工程量的具体清单，只给了设计的图纸，承包商的工程结算钱款是依据完成的工程量，按照当地的政府颁发的建筑取费标准，耗量制度而进行计算结款的。根据现场的实际工程情况结合业主的设计图纸计算工程量的占比，进行承包商的项目结款。
        3提高总价包干工程结算审核质量的建议和对策
        依据总价包干合同，来进行的工程结算审核方法的各种经验当中，发现的不同的问题，想要改善审核结算的工作质量，不仅要求审核人员拥有较高的专业工作能力，完善的工作思想，还需要在正式的审查工作进行前，对相关资料进行核实、比对的全面细致的审查工作。例如：设计图纸是否完善、标书工程量详情是否缺失有遗漏点、项目的立项金额资料有没有缺失、项目相关证件是否齐全等等细致的工作审核是保障工程正常进行，避免纠纷的重要因素[3]。
        在进行审核时，要到施工的现场进行勘察，准确了解施工的资料内容。在送审的项目资料齐全的正常情况下，大多数情况下审核工作人员会依据送来的资料进行审核，不会进行现场的勘察。但是，想要更好的保障项目工程的审查不会出现过多的偏差，确保审核的质量因素，和承包商及业主一同勘察现场是重要的环节过程。勘察了现场，审核人员才会真正的对整个工程有具体的概念印象，甄别设计图纸和工程现场是否有区别和出入，还可以对设计变化等，进行一一的对应核实，也可以正视项目所应用的建筑材料以及建筑设备是不是和招标文件中的相匹配等，检查有没有改变的设计，没有进行设计变更手续和登记，可以有效的避免送审的资料与实际工程各个部分的不相符问题。以及避免掺假的没有实际意义的工程项目混进其中来作为审核投标结算。观察审核了施工现场后，要细致的对比设计和施工图，检查实际的施工项目是否都是依据设计图纸进行的，再根据合同的变更内容进行增加结款，或是依据项目完成的程度减少结款。如果都是完全按照合同施工量完成的，那么就按照合约进行审核结算[4]。
        如果在审核结算的工作进行时，承包商不配合工作，不出具招标文件以及设计图，想要根据招标清单的工程量和竣工图纸来进行审核结算，正常的情况之下，只要招标工程的工程量与清单和设计图纸没有出入，就可以证明工程所要求的施工工程量全部完成。可以因为预判的工程清单由于不可避免的因素出现各种错项，漏项，以及建造工程量不准确的原因，肯定会形成设计图和工程量之间的各种差异，特别容易发生甲乙双方的审核结算问题，所以，必须要在签订的合同条款里确定工程项目的结算数据造价的变更方法方式，避免发生纷争。
        总价包干工程结算审核时，想要对造价调整做出具体规则的制定，可以按照招标文件中的清单工程量，对清单工程进行逐个的报价，依据总价包干的处理原则，承包商完成所以工作内容，质量合格达标，造价就不做改动，承包商在投标过程中，遵循施工方式多计的项目也可以不进行扣款。对于增加工程内容，依据施工现场为基础，根据建设部门发布的耗量标准进行结算。
        总结：
        出现总价包干合同结算审计问题的主要原因，就是双方都想维护自身的经济利益，从而出现的各种问题，所以就要在合同的签订中，明确各方责任，把合同的更改造价原则细致化的进行划分，这样就能有效的避免纠纷的发生。
        参考文献：
        [1]王芳. 施工总承包合同中总价包干子项的变更补偿案例[J]. 国际工程与劳务，2020，No.434（09）：77-79.
        [2]张叮叮. 施工总价合同示范文本的调价机制设计[J]. 建筑经济，2020，041（002）：73-77.
        [3]王软方. 固定总价合同结算问题研究[J]. 建筑•建材•装饰，2019，000（020）：195，201.
        [4]李佳山. 总价包干合同工程结算审核探讨[J]. 山西建筑，2020，46（01）：178-180.