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摘要：现阶段，我国水利工程发展的十分迅速，中小型水利工程随之增多。造价管理作为中小型水利工程建设过程中的重要环节，其管理水平直接影响工程建设的整体质量和效率。但是水利工程存在着工期长、投资大、影响因素不稳定等问题，进而导致其造价管理工作的创新与发展也存在较大难度。因此，相关领导与管理部门必须加大对中小型水利工程造价管理工作的重视力度。文章立足于现阶段水利工程发展情况，对其造价管理存在的问题及有效对策两个方面进行了详细的分析与探讨，以供相关工作人员参考。
关键词：中小型；水利工程；造价管理；问题；对策
引言
近年来，伴随着我国中小型水利工程数量的增多，水利事业迎来了新的发展，中小型水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。中小型水利工程项目实施的过程中，一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视，在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题，不仅造成了资源、资金的浪费，还影响了水利工程经济效益的实现。因此，在当前水利事业稳步发展的过程中，工程企业在开展中小型水利工程施工建设时，尤其要加强对施工阶段的造价管理，以实现造价管理方面的创新与改革。
1工程造价管理存在的必要性
在水利工程中，存在着些许必不可少的问题，例如：在水利工程建设中对建设中所使用的材料的定价以及价格是否在可支付范围内、所定价格是否在水利工程投资企业所能承担的范围以及投资者对修改方案所提意见若有修改材料价格是否仍在所支付范围内，其次投资效果的评判又由什么作为标准，这些都标志着工程造价管理的必要性。
如若在项目洽谈过程中出现了工程建设所需要的费用高于投资者的费用或是超出了投资者所能支付的金额，那么这时工程造价管理便将发挥重要作用，评估、测量、计算都是工程造价管理中应该所涉及的问题，如若发生改变，这些数据将在洽谈时发挥重要作用，能够更好地凸显财务状况，作为财务分析的重要来源，以避免投资者放弃对该项目的投资，更好地对水利工程企业及投资者负责。
2中小型水利工程造价管理存在的问题
2.1工程项目施工部门与造价管理部门缺少及时有效的沟通
从大多数水利工程项目的建设现状来看，造价管理工作一般由其财务部门专项负责，这加大了对施工部门、技术部门、物料管理部门以及财务部门等各部门之间沟通效率的要求。水利工程的造价管理工作范围覆盖了预算、资金管理、工程预算等多个方面，如果出现财务部门与其他部门沟通不及时或者沟通结果偏差等问题，会导致水利工程各阶段的任务完成后的结算不到位，甚至工程报价出错或者变更索赔等问题，严重影响水利工程项目的建设进度，也对资金的集中管理与控制水平产生消极影响，不利于我国工程造价管理规范性水平的进一步提升。
2.2造价管理人员的缺失
在目前我国工程作业的全过程管理方面，可以看出人才的储备比较多，但是由于专业人员的综合素质以及全过程工程造价控制的管理人才比较少，会造成整个全过程工程造价管理工作难以全面的实施。尤其是在工程前期的投资决策阶段以及工程设计阶段相关的控制方法缺少，会造成工程造价管理人员更多地重视工程的工程量控制，而忽略了工程的合同、造价控制以及工程的造价管理问题。在一些中小的水利工程企业中，对于人才的重视和培养力度不够，引起企业未来发展人才的缺失，这样也会导致整个工程全过程造价管理存在问题。
2.3工程竣工验收中的造价控制问题
在新时期下，工程人员对中小型水利工程进行竣工验收时，如果出现多算或取费标准不一致等现象，便会影响中小型水利工程的总体造价水平。
一些施工单位在结算过程中可能出现弄虚作假的行为，如定额单价不实、学费标准不合理等，这些行为会使工程造价大幅提高。还有一些施工单位在使用施工材料过程中存在以次充好的行为，这也会对中小型水利工程造价造成不利影响，并且可能引发中小型水利工程施工质量隐患及安全风险。
3水利工程造价管理的有效发展策略
3.1强化工程部门之间的沟通与交流，提高造价管理的规范性
针对当前水利工程建设与发展的基本情况，不断强化工程各部门之间的交流和沟通，对于提高造价管理工作的规范性水平也表现出了不可忽视的重要作用。水利工程的前期投资与设计阶段所涉及的设备费用、材料费用、人才费用及其他相关资源的调度费用等均需要合理纳入造价管理工作，而前期设计与规划的不稳定性加大了统一管理与控制的难度。因此，在进行水利工程造价管理工作的过程中，要完善各部门之间的沟通与交流机制。造价管理部门要严格按照上级部门及相关法律法规的费用控制标准，对前期项目的资金进行规划与管理，有效提高造价管理的标准化与制度化水平。更为重要的是，通过建立技术规划部门、技术部门以及财务部门等不同部门之间良好沟通机制，一定程度上丰富了前期阶段造价资料的内容，从而有利于营造工程造价管理的良好氛围。
另外，水利工程的结算与费用管理作为造价管理工作的重要内容，也需要在工程各阶段的建设任务完成后，由监理单位与建设监督单位逐层审批，在严格遵守相关法律法规的前提下，最终形成工程单价。由此可见，工程各部门之间沟通效率的提高，极大地降低了不同阶段工程款清算后的审批与结算效率，同时有效提高了工程款超支超付等问题的控制水平，为提高水利工程造价管理的规范性水平创造了良好条件。
3.2建立完善的人才培养体系
针对中小型水利工程而言，技术和资金的使用非常关键，因此工程造价管理人员其专业技术能力要求比较高。既需要具备较高的专业知识，又要对整个工程和其他专业有一个全面的了解。另外，良好的综合素养和协调能力也是当前我国水利工程行业人材才培养的重点。作为工程建设单位要对自身的专业造价人员进行全力培养，通过提高其专业能力和综合素质，保证整个全过程造价管理工作得到顺利地实施，提高工程的整体经济效益和社会效益。
3.3加强工程结算审核与复核
在中小型水利工程竣工验收阶段中，该阶段是对工程造价进行合理控制的最后阶段，而且对整个工程的造价水平有着直接的影响。在竣工阶段中，需要做好以下方面的工作：首先，需要对中小型水利工程的实际工程量进行严格审核，结合工程合同现场签证和施工图纸，并根据预算规定采取相应的计算标准对工程量进行计算，防止施工单位在结算过程中出现工程量虚报问题；其次，还要对工程施工现场进行全面、深入的调查，了解工程具体变更情况，并确保工程量审核的准确性；最后，还要设置复审环节，这是因为审核人员在进行工程造价审核时所涉及的工作量非常大，这使其在审核过程中难免会出现失误，因此，需要利用复核制度来找出审核问题并予以纠正，然后编制工程结算报告。
结语
基于现阶段水利工程的建设与发展情况，提升水利工程造价管理工作的整体水平可以有效保证工程项目建设目标的良好实现及后期项目运行与维护工作的顺利进行。此外，高效的造价管理工作在合理配置工程资源、维护水工水利工程市场秩序以及推进我国水利工程建设事业的创新与发展等方面也表现出了极为重要的现实意义。
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