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摘要：水库建设是水利事业发展的重要内容，水库建设期管理以及运行阶段的维护工作，在国民经济体系中占据着重要地位。目前，我国建成的各类水库在发电、灌溉、防洪等方面发挥了巨大的社会效益、生态效益以及经济价值。与此同时，水库运行阶段的管理问题，如设备落后、自动化水平低、信息化建设滞后等现象的发生，无疑给水库作用的实现造成了损害。本文围绕小型水库的运行实践展开讨论，重点探讨运行管理活动存在的普遍性问题，并据此提出可行的改善措施，以供参考。
关键词：水利建设；水库运行；管理；改善
引言
在我国水利建设体系中，中小型水库的建设始终处于重要地位，水库项目的建设质量，以及运行阶段管理职能的落实，对水库项目所在地区的生态补水、防洪排涝、农业灌溉等工作有着一定的促进作用。同时，小型水库的建设，为水资源的充分利用提供了良好思路，为解决资源分布不均、资源匮乏、经济发展受限等问题创造了良好条件。但从水库的运行效果来看，受限于技术条件以及人才储备等要素，中小型水库的运行管理或多或少存在一些不足。本文重点讨论小型水库的管理问题，希望对小型水库的稳定运行有所帮助。
1 小型水库运行管理存在的问题
1.1 管理体制不健全
对小型水库而言，技术条件、专业人才的限制，使得水库的运行管理需要高度依靠规范、完善的管理体制，并保证现行管理措施能够为管理工作提供统一、合理的依据[1]。目前，大多数小型水库从属于公益范畴，缺乏稳定、多渠道的资金来源，水库运行管理很容易陷入资金缺乏的困境，继而导致运行管理受阻。而管理体制存在的问题，如职责与权力的划分不够明确，管理措施与水库运行管理的实际工作条件之间存在出入等，诸如此类的问题，进一步加剧了水库运行的管理风险。
1.2 维修落实不到位
水库设备、设施的定期检修与维护是保证水库项目稳定运行的重要前提，在资金有效的情况下，小型水库所使用的设备普遍存在技术滞后、性能欠佳等问题，相较于先进的设备、设施，小型水库设备对检修工作的需求更加严格，通过定期检修与加强养护等方式，保持设备、设施的稳定状态，是小型水库管理的重要项目[2]。但由于数十年的运行使用中缺乏有效的设备管理措施，专业检修、养护人员的供应补足，以及缺乏可靠的设备养护、维修标准，部分小型水库的主要设备仍然存在不同程度的性能问题以及故障风险，如主要泄水装置内淤泥、杂物堆积，此类问题的存在，不仅会影响水库运行的经济性、安全性，还会增加水库的溃坝风险，对周围建筑物、群众的安全构成威胁。因此，加强设备、设施的维护管理，是目前小型水库管理迫切需要解决的难题。
1.3 管理者综合素质不足
从管理者视角分析，要保证水库的稳定运行，除了决策者根据水库项目实际制定的管理体制外，管理者自身的综合素质也会对运行管理的效能产生一定的影响，尤其是管理者对运行管理的重视程度以及对管理工作的态度，会大幅影响其工作行为，继而对水库项目的运行状况产生一定的作用[3]。相关文献披露的问题表明，管理者综合素质问题已经逐渐成为威胁小型水库运行效益的重要因素，受到工作环境、工作内容以及实际工作待遇等多项因素的影响，小型水库很难依靠岗位优势吸引优秀的管理人才，现阶段的在岗人员也大多不是从院校毕业的专业管理人才。不仅如此，水库管理人员正面临老龄化问题，年轻的管理人才不愿意参与小型水库工作，水库的人才缺乏问题将有处于逐步加重的趋势。对此，水库管理层需要重视优秀人才的引进，结合项目运行的实际情况，以及水库自身的发展优势，与本土院校或者周边院校进行合作，为专业管理人才量身定制福利政策，吸引年轻人才加入小型水库的建设工作。
2 小型水库运行管理的改善建议
2.1 及时修缮水库
水库运行配套基础设施、设备的运行工况与水库作用的实现之间有着密不可分的联系。从水库运行的稳定性出发，水库管理层应当对现行检查维修制度进行客观分析，组织专业人才或者聘请行业内的专家，分析水库设施的管理现状，根据调查结果制定水库项目的修缮方案，同时在后期检查维修制度的改进等方面给予专业的建议。考虑到小型水库的技术、人才限制，在制定修缮方案或者维修制度时，决策者需要将水库现行的日常监测方案纳入考虑的范畴，以此提高制度、方案的可行性[4]。维修方案的制定，需要充分考虑不同装置的差异性以及装置本身在水库稳定运行中的重要价值，必要时制定更加细化的检查、维修计划。例如，防洪堤、坝体等都是水库运行过程中十分重要的装置，其质量问题不仅会对水库的运行构成威胁，还可能带来更加严重的安全事件，明确重要装置的检查、维修工作的重难点，根据装置的实际情况制定检查计划、维修时限以及检修工作的具体负责人，是及时发现装置故障、及时维修的重要保障。
2.2 完善的管理体制
鉴于小型水库建设的特殊性，在运行管理实践中，管理层应积极收集与运行管理有关的各类信息，建立完善的信息库，为后续工作提供依据。参考既往的经验，要保证运行管理的效果，健全管理体制就不应局限于运行过程管理措施的制定与完善。从水库项目整体的稳定运行出发，围绕各个部门、各个岗位的管理职责，健全规章制度，落实各个岗位的具体职责，对管理职能的实现有促进作用；以完善的技术保障为核心，在现有配套设施的基础上，分析水库运行的技术力量以及后续建设的重点，及时对现有的设备与设施进行更新，能够有效降低运行过程的安全隐患；加大检查、维修的力度，将设备故障的检修与日常养护等工作与具体的岗位以及专业检修人员之间建立一一对应关系，同时做好检查、维修过程的监管，督促运维人员及时对水库设备进行全面检查，能够及时排除设备故障，避免其对日常运行任务以及水库项目的安全性构成威胁。
2.3 引进专业人才
小型水库的稳定运行依赖于专业人才提供的技术支持，为建成高质量管理团队，水库管理层应当从水库稳定运行的专业技术人才以及管理行业的复合型人才两个维度入手，建立人才引进机制以及在岗人员的培训制度。首先，技术人才的选拔与任用，需要以水库运行的技术改进方向为出发点，吸引能够为小型水库的发展带来技术创新力量的科研人员、技术人才。其次，管理人才的招聘不仅需要关注特定对象的专业技能水平，还应当对个体的职业素养形成、责任意识、管理绩效等进行全面评估。最后，培训制度的建立需要与工作实际相联系，以提高培训内容的针对性以及构建多元培训路径为次级目标，水库项目的管理层应致力于培训制度的改进，切实提高培训的效益。
3 结语
小型水库的运行管理对水利事业的发展有突出作用。鉴于小型水库在技术、资金以及人才等方面受到限制，水库运行管理亟需围绕运行管理要求、管理现状，进行模式上的创新以及管理内容上的拓展。同时，小型水库运行管理需要重视管理机制的完善以及相关信息的充分利用，做好设备、设施的运维管理工作，最大限度降低运行过程的安全隐患。
参考文献
[1]孙显利, 毕振令, 杜贞栋. 山东省小型水库运行管理现状调研[J]. 山东水利, 2020, No.257(04):15-17+20.
[2] 张龙. 新疆小型水库运行管理现状及对策建议[J]. 水利技术监督, 2020(4).
[3] 邓新华. 湖南省安化县小型水库建设与运行管理现状及对策浅析[J]. 水电科技, 2020(2):95-97.
[4] 雷冰. 提高小型水库运行管理模式初探[J]. 低碳世界, 2020, 010(006):147-148.