广西凯隆工程设计有限公司
摘要：水利工程项目建设，对于国家的发展来说非常重要，不仅起到了综合性的功能，也缓解了很多地区的用水问题，不过该工程项目十分烦琐，包括的内容也较为广泛，因此施工过程中会面临较多的困难，尤其是会对工程造价造成影响。因此当下的水利工程项目建设，必须要注重工程造价控制与管理工作，通过细化工程造价的各个环节，来提高工程建设的效益。除此之外要注意水利工程中的不确定性因素，包括材料价格、施工环境等，都会给工程造价带来影响。
关键词：水利工程；造价管理；问题；对策
引言
造价管理主要是指在水利工程建设过程中，通过技术、经济以及法律等系统化、全方位的管理手段对工程建设的造价进行预测、监督、控制以及分析等，进而最大程度上确保水利工程工期内人力、物力、财力等资源的合理配置与利用，并达到项目资金管理科学化、规范化的目的。然而从当前水利工程造价管理工作的监测情况与动态化分析来看还存在较多问题，其不仅影响水利工程项目的顺利开展，而且对水利建筑市场的健康发展产生明显的消极作用。因此，相关部门必须从水利工程造价管理工作的系统性出发，对其问题及对策做出积极研究，最大程度上降低我国水利工程事业的发展难度。
1工程造价控制与管理的重要作用
工程造价控制与管理主要是指在进行投资决策、设计、建筑施工等多个阶段时，将建筑项目的造价控制在一定范围内，保障管理目标的顺利完成，在项目施工的过程中合理应用人力、物力、财力资源，获得预期经济收益，为社会的发展提供服务。在水利工程建设的每一个环节都需要造价控制作为支持，且不同环节所开展的造价控制是相互关联的。因此，相关部门必须构建一个较为全面的工程造价管理系统，转变传统观念，在管理的过程中将建设放在首位，使所开展的工程造价与管理能够在事前、事中同时开展，确保工程的价格计算、审计、结算、制度等有序开展，并构建一个完善的监督机制，制订合理的措施进行奖励和惩处，对大型灌区水利工程造价控制与管理具有非常关键的作用，相关管理人员必须予以高度重视。
2水利工程造价控制与管理存在的问题
2.1 造价管理的监督功能不够完善
基于目前水利工程造价管理工作的发展状况，监督体制及功能不够完善是影响造价管理水平提高的原因之一。首先，目前建筑市场及水利工程施工过程存在较多明显的不正当竞争现象，如随意压缩或延长工期、压低造价、拖欠工程款以及垫资施工等问题，进而导致在项目建设后期出现工程甲方与乙方夸大工程造价以牟取利益等恶劣后果。其次，造价管理工作中监督体制的缺失，水利工程招标期间设计人员随意变更设计、投资方忽视对投标施工单位的资质审查与考核等，导致工程转包之后的承包方靠合同及监控体制的漏洞获取利润，不仅加大了造价管理工作的难度，而且严重扰乱了我国建筑市场及水利工程建设秩序。
2.2施工组织设计不合理
施工组织设计的目的是协调好施工的各个环节，强化施工阶段的管理工作，进一步对施工标准、方法和资源配置等加以确定，充分发挥水利工程自身的安全性和经济性，具有较强的综合性特征，也是工程项目编制概算的重要依据。如施工组织设计不合理，则难以加强各个工序之间的有效连接，可能还会在原有基础上，大幅度提升工程造价。比如施工围堰的选型不合理，在河道中可以使用顺河围堰的河段，全线使用拦河围堰，不仅增加了临时工程的造价，还会对施工工期、质量等产生较大影响，从而造成严重的时间和资金成本浪费，对水利工程建设发展起到一定阻碍作用。
2.3对工程造价缺乏动态控制
在我国工程领域的长期发展过程中，由于最初我国实施的是计划经济体制，虽然在后期实施了社会主义市场经济，但是，在很多的行业发展、工作开展的过程中，依旧会受到计划经济体制的影响。
在水利工程施工阶段的工程造价管理与控制中也是如此，相关人员在开展造价控制工作中，受到计划经济体制的影响，并未开展动态化的管理，缺乏对市场因素的把控，导致很多工程资源的费用制定并不合理，远远脱离了当前的市场发展，也就难以保障工程造价管理的效果。
3水利工程施工造价的控制措施
3.1分析项目是否可行并做好投资估算工作
在进行项目决策时，需要判断其是否可行，确保所开展的项目决策能够为工程造价工作的顺利进行打下良好的基础。投资估算则能够确定在开展可行性研究时所投资的总数额。根据相关资料调查分析可以发现，项目在进行施工时，投资决策对工程造价有着非常关键的作用。受到时间等因素的限制，部分灌区水利工程在施工前，所搜集到的资料比较少，并没有进行细致的可行性研究，实施方案也并不完善。
3.2提高施工组织设计，提高管理水平
水利工程施工建设的过程中，施工组织设计是最为基础性的工作，通过施工组织设计，能够指导施工企业的施工作业。因此，作为基础性、全局性的技术经济文件，在正式的施工作业开始之前，工程企业要组织有关人员，根据水利工程的设计方案、现场调查结果等，来制定详细的施工组织设计方案，在此施工组织中，需要包含施工阶段的技术应用、部门和岗位任务细分、责任划分、资源分配、人员调配等，只有保障了施工组织设计的完整性，才能够对后续的施
工作业开展有效的管理，使得水利工程建设项目能够高效、有序地开展，使各种资源都能够在工程现场发挥其最大的作用。
3.3建立健全系统化的水利工程造价信息网络体制
首先，大多数水利工程的造价管理都需要完善的工程造价资料，造价管理的相关政策、法规与指标，工程施工所需的材料指导价与市场价格等。针对水利工程中传统的造价管理模式存在的诸多问题，施工单位自身及相关领导与管理部门要积极组织市场调研、走访调查，联合市场部门整理并收集全面、准确、优质的工程造价管理信息。其次，领导阶层应充分结合目前大数据时代的发展趋势，利用互联网技术、智能化与信息化技术建立完善的水利工程造价信息网络体制，将调研活动中收集到的造价信息与其他类似水平的信息进行比较、分析与应用，提高造价信息的利用效率，并促使项目各部门进一步确定水利工程的造价管理标准，因地制宜地从工程项目的效益状况入手，全面提高水利工程造价管理的工作水平。
3.4工程造价的动态控制
水利工程项目的施工周期较长，如果要在此周期内实现工程造价的有效管理与控制，有关工程人员就需要采动动态化的管理理念，开展精细化的工程造价管理。由于市场是处于动态变化过程中的，市场的变化会导致材料价格、人工价格等发生明显的变化，在施工阶段的工程造价管理与控制工作中，要严格遵守动态控制的理念，充分根据市场变动趋势，来确定施工阶段各个要素的价格。
结束语
基于现阶段水利工程的建设与发展情况，提升水利工程造价管理工作的整体水平可以有效保证工程项目建设目标的良好实现及后期项目运行与维护工作的顺利进行。此外，高效的造价管理工作在合理配置工程资源、维护水工建筑市场秩序以及推进我国水利工程建设事业的创新与发展等方面也表现出了极为重要的现实意义。
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