东阿县排灌工程服务中心 山东聊城 252201
摘要：水利工程可以提高人们生活的便利性，有利于促进经济建设，因此施工单位要加强监督管理，提升水利工程质量安全。但水利工程施工过程中仍然存在一些问题，影响到工程质量，施工单位要加强监督管理工作，保障水利工程施工质量和施工安全。基于此，本文阐述了水利工程质量安全监督管理中存在的问题，并提出了 相应的对策措施，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：水利工程、质量安全、监督管理、问题、对策
一．水利工程质量安全监督管理存在的问题
1.勘查设计工作不到位
勘查设计前期工作不充分，致使有些工程设计深度不够，施工时随意变更图纸；设计现场服务体系不健全，设计代表不能常驻工程施工现场。
2.质量安全监督管理体系不完善
在实际施工阶段，施工单位要根据实际情况建立安全监督管理体系，为施工安全管理工作提供基础保障。但当前一些施工单位的质量安全监督管理体系不够完善，无法合理划分具体工作人员的工作责任。在实际工作中，一些工作人员的工作职责重合。一些管理人员自身综合素质有待提高，在实际工作中管理手段单一，在各种因素的影响下，无法落实质量安全监督管理制度, 整体工作存在形式化问题，无法有效监督施工质量和施工安全。
3.组织结构不统一
水利工程质量安全监督管理工作形式比较多，水电管理局和施工单位都承担着监督管理的责任。由于水利工程施工缺乏统一的管理监督组织结构，导致管理难度加大，严重影响了水利工程的施工效率。我国社会经济发展水平不断提高,社会各界更加重视水利工程质量，要想顺利开展水利工程建设工作，需要发挥法律保障作用，保障水利工程质量，但是我国有关水利工程的法律法规还不够完善。
4.施工单位不依照水利工程施工标准进行施工
容易出现水利工程质量问题由于多种因素，部分水利施工单位的施工设备较落后，缺乏高科技的指导。这样水利工程施工单位就不会依照质量标准进行施工，容易让水利建设质量出现三个方面的问题：（1）水利工程建设大多是小型的工程，这样水利合同的总价偏低，施工单位的技术人员安排不合理，导致水利工程质量的保证体系的不完善；（2）水利工程会出现将任务转包给他人的现象，每一层都会收取相应的管理费，资金的大量流失导致水利工程建设中出现偷工减料的不良行为；（3）水利工程的施工人员多为当地的没有受过正统培训的农民，他们既没有发现问题的能力，同时也没有专业的知识去解决遇到的问题。
5.监管人员整体素质有待提升
在水利工程中，由于施工人员组成比较复杂，而且很多施工人员缺乏专业的水利工程知识，对水利工程质量产生了影响。另外在水利工程质量监督管理中，相关监督人员对于水利工程质量有直接影响，一些质量监督管理人员对监督力度进行放松，导致水利工程质量监督工作不能很好的进行。其中一些水利质量监督管理人员不具备监管资格，工作经验缺乏，导致质量监督效果不理想。
二．新形势下水利工程质量安全监督管理对策和建议
1.在监督机制上，要尽快建立“以上促下，以大带小”工作机制
过去我们质量监督在自身管理上基本无人问津，怎么管、管什么、管到什么程度基本没人过问，只要有质量监督介入，做了基本工作就可以，久而久之淡化了质量监督的作用。产生这种状况的主要原因是质量监督代表政府，在质量管理体系中处于至高地位，别人不便过问， 这恰恰就是我们致命的弱点，严重影响了我们工作的提高和自身的发展。
为此，我们应当积极推行上级检查下级、在上级组织下同级互检、 交叉检等工作形式， 并形成检查整改意见， 下发被检单位的主管部门，这样对监督人员水平提高、监督工作改进完善、推动监督工作向好发展起到事半功倍的作用，尤其在推动监督部门的自身建设方面一定会有明显效果。
2.规范设计单位质量管理行为
建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制；设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求；在施工过程中设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。
3.加大力度整顿和规范水利工程市场施工秩序
要想确保水利工程质量安全必须要具备良好的发展环境，充分的搞好水利工程建设中控制、管理、协调之间的关系：（1）水利工程的控制主要包括质量控制、资金控制、进度控制。要正确的处理好三个控制之间的关系，就必须坚持以质量控制为根本、资金控制为关键、进度控制为中心的管理理念。要在保证水利工程质量的基础上有效的对资金、进度进行控制和合理规划；（2）在水利工程管理方面，要加强法制建设，强化水利工程的法制意识，认真执行《建设工程质量管理条例》、《招标投标法》 等相关法律规定，同时还要不断的完善水利工程质量安全的法规体系，强化依法行政的意识；（3）要对水利工程的施工进行有效的协调，保证水利工程保质保量的完成。
4.创新监管方式
完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水利管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
5.提高水利工程质量监督管理人员的业务水平
对于水利工程的建设来说，最为重要的就是加强施工现场的质量管理工作，从目前的施工状况上看，许多水利工程质量监督管理人员严重缺乏责任心，在监督管理的过程中并没有严格按照国家要求来进行，进而导致了许多施工人员并没有相应的资质，专业能力降低，一旦在施工中出现任何问题，他们都不能够及时解决。因此，水利工程建设最重要的一步就是要提高水利工程质量监督管理人员的业务水平，在开工前，我们需要对质量监督管理人员进行针对性的培训，并且增加质量监督管理人员的数量，在培训的过程中及时为他们补充先进的管理监督理念，定期对他们的专业能力进行考核，这样才能够确保水利工程质量监督管理的强度，提高他们的专业性，才能够确保施工质量达到国家标准。通过对相关工作人员加强培训，可以更好的提升监督人员工作能力，更好的为水利工程进行服务。
6.建立质量激励机制，加大惩罚力度
评选水利工程优质工程奖和文明示范工地，利用奖励制度科学合理地奖励水利工程参建单位和参建人员，针对表现优秀的单位和工作人员给予合理的表彰，而对于在工程中发现的质量问题，需要及时追究相关责任人责任，进行相应的惩罚，从而更好的对水利工程施工程序进行规范，在水利行业中树立重质量和讲诚信的工作理念，保障水利工程质量安全。
结语：
综上所述，水利工程质量安全监督管理是一项系统而又复杂的工程，因此，要保证水利工程的质量安全，就必须严格地依照国家有关制度和行业标准，要求各部门单位认真履行各自 的职责，采取有效的措施做好有关的监督管理工作，从而充分发挥水利工程的作用。
参考文献
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