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摘要：国内经济的快速飞跃也使建筑业蓬勃发展，该产业预算模式由传统的粗放型转变为精密型。在此背景下，工程概预算相关的课题日益成为社会研究的重点，对项目预算模式进行了创新研究，详细分析影响预算的因素，在此基础上，对影响预算的诸多因素提出相应的建议和对策。
关键词：建筑工程；工程预算；造价控制
随着施工进度的推进，建筑材料价格的变化、工程造价预算编制的不合理都会在一定程度上影响建筑企业的整体经济效益。因此，预算人员应深入市场实际考察，结合人工、材料、机械、设备等因素的变化情况，科学进行预算管理，以全面控制工程造价，避免产生超预算的情况。
1 建筑工程造价超预算的原因分析
1.1 受环境、市场等其他因素的影响
建筑工程在建设施工过程中不仅周期长，而且涉及范围广，相关材料的价格会随着市场以及人工采购等外在因素的变化产生一定的浮动，导致预算价格超出实际工程成本，直接损害企业的经济效益。此外，由于企业工作人员的疏忽，对市场、人工、设备等因素没有进行深入调查，导致出现支出大于收入的现象，继而引发预算超标，严重影响了企业的经济效益。因此，预算人员应准确把握预算市场、人工、材料、机械、设备等价格的变化，以确保预算结果与实际施工成本相符。
1.2 建筑工程概预算编制不科学
当前，虽然预算人员在进行工程造价预算编制时已经扩大了不确定因素的覆盖面，但在实际编制过程中还存在一定的漏洞与不足，造成了预算编制与工程实际进度成本存在差距，甚至出现支出大于收入的现象，增加了企业风险。另外，预算人员在进行预算编制时缺乏有效的监督与控制，大部分依靠自身经验，在预算时脱离市场价格信息，既影响了工程进度，又造成了资源浪费，增加了企业的市场经营风险。
1.3 预算人员缺乏专业素质
预算人员的素质与能力是保证工程造价预算准确性、合理性的基础，不仅要具备夯实的专业知识，而且还应熟悉相关法规、政策，科学合理掌握设计、施工、采购、投标等流程，及时监控和调整造价，避免资金的浪费。但就目前状况而言，部分预算人员由于缺乏大局观，且责任意识不足，未能全面预测和控制材料等相关价格变化，导致大部分建筑工程项目未归入预算中，造成了预算数据与实际工程造价脱节，甚至增加了部分成本投入、材料浪费，从而导致超预算现象的发生。
1.4 建设方忽视实施阶段的项目造价控制
当前，部分施工企业侧重于经济收益的考量，忽视了造价控制的作用，仅把其看为静止的状态，缺乏在规划阶段、建设阶段和竣工阶段对建设工程造价预算的有效控制与深入调查，导致人工、材料、设备、机械等预算出现不同程度的误差，造成超预算现象。此外，建筑工程施工中涉及的材料、人工、机械、设备较多，外在因素的变化增加了预算控制与监督的难度。比如部分施工人员在全面监督与控制过程中没有及时反馈和解决相关问题，使预算人员未能及时、准确了解施工现场情况，构成的预算编制与工程需求不符，增加了造价预算管理难度。
2.提高工程概预算质量的建议和对策
2.1 健全概预算管理体系
为了提高预算的质量和适用性，在工程项目管理中，对于财务管理制度的缺失，工程机构要建立完善的全面财务管理制度，完善项目管理体系的具体措施如下。第一，预算人员应对项目的成本方向做到心中有数，并以此为基础进行全面详细的评价。只有这样才能能够有效解决工程预算中的问题，并为今后预算的发展奠定基础。第二，概预算工作人员在对项目进行实施过程中要更加的具体和详细。
现代项目预算管理理论认为，整个项目的模块化管理有助于概预算任务。第三，工程概预算工作人员要量化项目的核心标准，提高预算管理的科学质量和效率，从而建立健全的质量评价机制。
2.2 重视施工环节的造价控制
第一，深入现场了解工程实际情况。在规划、施工过程中有效控制人工、材料、机械用量与费用支出，以减少市场、人为等不确定因素的影响，既为工程施工提供材料保障、资金保障、人力保障，又避免施工环节中的物资浪费，为企业创造更高的经济效益。第二，预算人员应深入施工现场，全面掌握各种施工材料的数据。按照相关的计算公式准确计算出工程施工过程中所需的材料费、人工费、机械费等，并做到按需采购，以减少市场因素对工程预算造价的影响。为保证在市场飞速发展的情况下建筑工程获得良好的收益，预算人员应结合市场实际情况，严格实施造价预算和监督机制，以确保相关建筑设备、材料等价格变化在可控的合理范围内，避免出现支出大于收入的不良现象，进而为企业创造更多的经济效益。
2.3 引入先进概预算技术
对于工程行业来说，只有不断改进工程概预算技术，才能根据市场和项目的实际情况进行连续的适应性调整，从而提高整个预算的质量。为此，项目预算方面可以从以下几个方面着手。工程有关的管理部门应当重视对预算员工的培训管理，从而在实现员工个人专业素质和公司预算水平的同步提高。工程建设单位虽然不乏专业技术设计师，但较高水平的成本预算人才相对较少，对于该种现状，需要扩大对现代复合型人才的投资、培养和管理，使得概预算工作人员必须了掌握概预算技能兼顾工程设计的能力。第二，工程企业应不断吸收国内外较为先进的预算技术和经验，从而达到提升整个行业发展水平的目标。在实践中，要根据市场公平竞争机制营造公平竞争环境，为设计方案的有效运作创造良好条件，同时对系统、全面、有效的投资控制制度进行监督，有效预防设计失误的发生，加强工程价格管理。第三，运用现代化技术手段提高工程概预算的效率。现代科技技术技术不断推动着信息化在工程概预算上的应用。计算机软件在工程概预算中的应用能够对预算的实施效率起到极大地促进作用，可靠保证了预算制度的建立，将预算质量提升到新的高度。同时还能够减少工作人员在体力上的投入。采用计算机等先进技术能够带来工程概预算上的巨大效率的提升，使得概预算更加自动化。第四，工程企业要建立完善的技术推广机制，即从技术引进、人才培养、资金投入等方面制定易于实施的方案。工程建设部门可以在初步预算的基础上实施具体的赏罚机制，对方案优秀、成本效率高的工程概预算工作人员进行补偿并对浪费资源的现象给予适当的惩罚，以此对工程概预算人员的综合素质提出更高的要求，这一举措能够为培养和提高工程概预算工作人员的综合素质提供持续的鼓励，使他们利用自己的潜能进一步提高降低成本意识，切实融入实际措施。
2.4 综合运用经济手段
经济资源的综合利用是工程预算的重要组成部分，尤其对于大型项目而言，完善预算管理体系相比引进先进的预算技术而言，更容易带来直接的效益。为此，有关单位可采用以下手段。首先，工程项目启动时，成本计划的制定应以实际情况为基础。在成本计划的基础上，编制工程中不稳定因素的预算。其次，根据成本计划编制时必须考虑预算方案中不稳定因素存在的影响。最后，在实施项目的过程中，应该实时理解和分析关键的预算标准，特别是可能的偏差。项目管理层应重视并迅速发现和解决问题。
结语
本文以实现相关工程建设行业的整体健康可持续发展为目的，详细分析了我国工程建设中概预算发展的现状和特点。从影响因素的角度分析了我国概预算制度不完善、程序需深化、体制需健全、技术仍滞后的现状。一言以蔽之，在目前的情况下，以上述因素为基础，采取实际可行的概预算策略，不仅有利于具体工程的顺利进行，也有利于整个行业的发展。
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