淄博市公共资源交易中心沂源分中心 山东淄博 256100
摘要：随着城市规模的不断扩大，推动了工程建设项目的进步和发展。为提高工程项目的质量，在20世纪90年代出台了《招标投标法》，期望借助法律法规来对工程项目招投标进行有效管理，但是就目前的工程项目招投标管理来看，仍存在个别问题亟待解决。
关键词：建筑工程；招投标；问题；解决对策
引言
建筑工程公开招投标过程中的不确定因素可能会影响建筑工程的质量，给建筑企业、业主以及社会各界带来损失，这种不确性就是建筑工程的风险。在建筑项目工程修建过程中，招投标面临的风险有很多，比如市场风险、自然风险、社会风险以及环境风险等。一般我们把风险分为可控风险和不可控风险，其中市场风险、社会风险是可控风险；自然风险和环境风险是不可控风险。因此，企业需要加强风险管理水平，提高风险管理的控制，避免可控风险，尽量降低不可控风险。
1招投标管理的重要性
对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些施工企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了建筑工程项目，这就会降低整个工程项目的建筑质量。甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的建筑风险。为此，想要不断规范建筑行业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。
2建筑工程招投标中存在的问题
2.1招投标体制落后，存在虚假招投标问题
建筑工程在招投标环节中采取管理措施，能够一定程度上促进招投标工作的合法合规有序进行，规避招投标风险。但也需要考虑到招投标管理中可能也存在多种难题，影响了招投标管理的水平与质量。当前在建筑工程招投标管理中，还存在一些问题。例如虚假招投标情况，存在一些投标方不惜一切代价中标的情况，损害了其他通过合法方式参与投标企业的权益，造成招投标的公平性缺失。还有一些投标方之间相互串通，以轮流中标、围标等非法手段中标，这种不诚信的行为严重损害其他投标企业的权益，也会造成招投标市场乱象。另外，投标方在报价时，为了能够中标或提高竞争优势，可能出现报价时盲目报价、恶意竞争，这会造成中标后为获得项目预计收益而采取多种不法行为，如偷工减料、以次充好、私自更改设计等情况，既损害建筑工程的工程效益，也留下工程质量安全隐患。
2.2部分从业人员道德素质差。
①工作人员素质问题。由于招投标操作人员道德素质不达标，廉政建设工作出现问题，很容易造成各类的风险发生。建筑项目招投标过程中主办方人员在标书制作、发放、资料归档等方面受到的监督力度小，很容易让不法分子钻到空子，滋生腐败现象，出现串标等问题，破坏招投标活动的公平性。②人员管理混乱。当前招投标主体双方参与人员相对比较混乱，很多企业通过代理公司参与招投标活动。但是很多招投标代理公司资质缺乏、信用等级差以及业务能力欠缺，很大程度上提升了建筑招投标的风险。
2.3监管力度不够
现阶段虽然完善了相关的法律法规，使建筑行业的竞争合法化，并对招投标工作进行了明确规定。然而，在实际监管过程中还存在一定的问题，比如在进行检查工作时，还需要不断完善仲裁规章制度体系。而且在工作过程中，由于受到多重领导的影响，工作难以顺利进行，极大地削弱了监管力度，使得部分工作只停留在表面，难以深入其中。另外，由于招投标活动的违法行为难以察觉，所以不能对其进行有效的监管，同时，如果被发现，其惩罚力度也相对较轻。
3建筑工程招投标管理中的难点及常见问题的解决对策
3.1建立完善管理体系。
在招投标过程中，需要建立一个完善的风险管理体系，对招投标活动进行有效的管控，避免不合理现象的发生，从源头控制投标过程中的风险问题，从而实现对建筑工程招投标中风险的管理。在招标前选择资质完善、信用级别高的机构，招投标机构对市场充分了解，可以降低招投标过程中的风险，提高工作效率，降低招投标成本。同时加强招标管理，加强对投标方资质的审核，充分传达招投标信息，对合同情况进行交流沟通，避免出现信息不对称等情况。在开标和评标过程中秉承公平、公正、公开的原则，按照相关法律的要求，在有关部门的监督下进行评定，从而保证建筑工程的质量。
3.2加强监督，加大纪检监察部门的监督力度
由于工程建设的资金额较大，利润可观，在具体招投标过程中，受利益驱使，有些监督管理人员、招标人、投标人、代理机构等容易相互串通。由于有关制度尚未健全，有些问题难以解决，就必须加强第三方监督力度。对于第三方监督管理机构来说，其可以由各单位的纪检监察人员担任，使投标人、招标人、代理机构、纪检监察人员等彼此之间相互独立，从而难以形成利益关系，避免出现腐败和职务犯罪的现象，有效防止违规现象的发生。
3.3招标文件编制法律风险控制
招标文件应载明多项内容，如评标标准、合同条款、技术要求、投标文件格式、投标报价、投标人须知等等。另外，一些实质性要求不仅要得到合理设置，还应当以醒目的方式标出。在评标时，实质性条款就是所有已被标明的要求与条件。对于非实质性条款，应明确指出最大允许偏差以及偏差评价的方式。实质性条款是影响招投标工作顺利开展的关键因素，因此招标人务必慎重编制招标文件，尤其要保证所设置的主要技术参数应具有合理性与全面性。在投标文件澄清方面，需要控制的法律风险主要有以下几个。一是提出澄清要求的主体为评标委员会，而不是投标人或某一个投标委员会成员；二是只能将投标文件中错误的计算方法、不确定的内容作为澄清对象，并且不能对投标人进行暗示或诱导；三是务必要求投标人进行在线澄清或提供纸质文本（电话沟通后也应如此）；四是投标人当面澄清或通过开展述标活动进行澄清时，不得泄露评标委员会成员的个人信息。
3.4提高风险预测、协调能力。
在招投标过程中建筑企业要提升风险预测能力和风险协调能力，通过一些策略和制定相关措施预防风险的发生。企业通过对建筑工程招投标风险的预测，考虑一些现实的客观存在的因素，有效的规避风险。同时，企业需要具有良好的协调能力，当风险出现时，通过协调处理和公关危机处理，恢复企业经营生产活动，保证企业的平稳健康发展。在招投标过程中，建筑企业要根据实际情况调整投标策略，在合理合法范围内提升企业的中标率。对招投标过程进行整体把控，尽可能的规避风险，通过对分析建筑工程、加强管理获取经济效益。
结束语
建筑工程的招投标环节具有重要性，科学的招投标能够提高建筑工程效益，因此需要在招投标环节中做好管理工作。但当前在招投标管理中，也存在许多问题，且招投标工作本身存在一些风险因素，这都给招投标管理工作带来许多难题，所以更需要明确招投标管理问题并加以改善。在招投标管理中，还需要从管理制度、人员培训等环节中入手，对建筑工程招投标环节进行全面管理，采取科学有效的措施，提高招投标管理水平，保障招投标工作公平、公正进行。
参考文献
[1]赵子戬.建筑工程项目招投标管理问题及解决对策[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2020(03):13-14.
[2]崔晓红.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].现代物业(中旬刊),2019(12):99.
[3]丁浩.建筑工程招投标管理存在的问题分析及对策[J].机电信息,2019(24):152-153.
[4]侯蕾.浅析建筑工程电子招投标存在问题及解决对策[J].现代物业(中旬刊),2019(01):158.
[5]刘艳.建筑工程招投标过程中存在的问题及解决对策[J].山西建筑,2018,44(27):231-232.