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摘要：在当前社会，由于各地城市化进程的加快，导致越来越多的人口不断涌入城市，城市人口数量不断增加，直接导致城市土地资源发生稀缺，而土地属非可再生资源，对于管理规划的要求较高，因此土地管理和城乡规划与建设需要从土地管理比较先进的地方汲取经验，从而解决城乡规划和土地管理难的问题。在城市发展过程中，要不断提高土地利用率和使用价值，这样既能满足城市发展的需要，也能达到土地资源的最大化利用。本文主要阐述了土地管理在城乡规划建设中的重要作用，通过探究城乡建设与土地利用规划的关系为土地资源利用找出相应的有力措施，提出了对城乡规划建设和土地管理进行有效改革的相关对策，希望为相关部门提供一定的参考。
关键词：城乡规划建设；土地管理
引言：在我国城市化建设的过程中，政府相关部门和建设从业人员都应该重点规划和建设基础设施、公共交通等建设项目。这样做的目的是科学合理利用比较有限的土地资源，创造适合现代人们生活和工作的城市空间。因此，有关部门应加强对土地资源的合理规划以及管理，科学合理的规划城乡建设，从而真正实现城乡可持续发展建设的目标。但就现阶段实际而言，部分地区在城乡的规划建设以及土地管理方面还不同程度的存在一些问题，这就需要管理者想出新的办法解决，真正做好城乡可持续发展建设。
一、当前城乡规划建设与土地管理之间的矛盾
1、相关部门的行政审批效率低而且招商引资力度不大
我国的国土面积虽然辽阔，自然资源丰富，但由于人口众多、资源环境比较复杂以及受传统的发展历史背景的影响，很多地区的土地资源已经开始供不应求。而且由于部分地区的土地管理机制不科学、不完善，导致土地资源以及相关的城乡规划建设项目，虽然是作为国有资产进行处理的，然而在政府相关部门规划管理过程中的审批时间过长。而往往越是战略性的规划项目，越需要有效的审批效率和投资力度支持[1]。因此，由于各种原因影响，在一些地区，高质量的城乡规划项目投资虽然比较多，但由于审批慢，投资少，最后导致难产的现象仍然时有发生。
比如，某个城市开展的滨江项目，在设计规划阶段前，预计将建设出一个具有防洪功能、公众休闲娱乐、城市文化活动中心等功能的综合项目，从而根据专业造价团队和工程团队的计算，预计总投资将超过5亿元。而相关部门只看到了蓝图上的项目，没有考虑到在规划和投资方面难度大的问题。同时，由于项目的建设规模大，涉及到多方的审批流程，项目资金迟迟不到位，导致项目被迫改变规划，不断减少投资，最后导致实际的竣工效果远不如预期。
2、有关部门监管不严格并且规划执行不到位
在部分地区城乡规划建设的具体实施过程中，由于各种原因，工程建设的质量没有达到预期的标准，特别是在工程开工建设后，施工的工程方和开发商没有有效利用土地资源的科学意识，导致在规划和实际建设过程中出现了土地资源的浪费。甚至有的建筑企业在经济利益的驱使下随意改变规划项目方案，从而使相关部门划定的建设方案无法实施，失去了建设规划的权威性，降低了相关管理部门的监督管理职能。例如某城市滨江项目在实际开工建设的过程中，由于管理部门对施工方的建设和对项目进度的检查不到位，造成了项目建设期间土地资源、人力资源和建设资源的严重浪费。同时，导致整个工程的工期被延长，严重影响了当地居民的正常生活和城市建设的有序发展。
3、管理者缺乏科学长远规划的观念
由此可见，科学的规划体系在现代城乡规划建设中非常重要，这就要求相关管理部门对在自己管辖范围内的土地资源要有一个科学的、长期的前瞻性意识，健全管理者的全局意识，完善可持续发展理念下的城乡规划土地管理体系。然而，很多地区还没有形成这样的制度和体系，导致相关部门的工作人员对土地资源管理的重要性和战略意义缺乏一定的认识。
二、对于城乡规划建设以及土地管理有效结合的对策
1、管理部门要制定完善的土地使用标准
相关部门的规划人员和管理者应认识到土地资源的重要性以及稀缺属性，避免在城乡规划的过程中进行激进规划和盲目开发利用，要根据当地建设的实际需求情况建立严格的土地利用标准，使当地的不同类型土地资源充分匹配到相应土地建设项目的实施过程中，并严格执行规范化审批政策。比如，对于以轻工业发展为主要支柱产业的城市，在轻工业的厂房规划用地上，要对土地审批政策进行适当的放宽，而对于绿地资源比较珍稀的的城市，应严格控制生态用地和土地资源的开发利用。再如河北省的雄安市，它本身拥有大量的历史古迹和古建筑资源，因此，在规划建设工作中应严格保证相关历史文化资源不受建设的破坏和影响。而且无论如何，我们都要以提升人民生活质量、促进环境可持续发展、保护重要文化资源的安全为首要考虑方向，从而科学合理地制定土地利用政策、规划建设标准和使用制度[2]。
2、管理单位要加强违规用地的执法力度
还有就是针对涉及土地开发利用的各种违法违规行为，要加强行政执法的力度，对于部分企业非法使用土地的各种违法违规行为，要采取严格的法律手段予以制裁。与此同时，有关部门应加强土地资源的保护和合法利用的法制宣传，使城乡各地的居民认识到科学利用土地资源的重要性，积极支持城市对于土地建设的规划，强调公众参与建设规划的理念，让人们认识到保护土地资源的重要性，这也是多方位防止土地资源的不合理利用以及遏制违法开发土地的有效手段。于此，城市建设规划才能得到有效的提升。
3，不断加强人才引进战略，提升管理人员的专业素质
我们都知道，城乡建设规划和土地管理是一个比较复杂和专业的工作，因此，为了确保能够科学合理的进行乡建设规划和土地管理，就需要不断提升规划管理人员的工作专业能力。我们需要对于部门内部的工作人员进行专业技能以及素质的培训。一方面，政府相关部门在聘用关于城市规划和土地管理岗位的人员时，需要加强对他们专业技术水平和相关管理经验的调查和评价，并在后续工作管理中强调不断的学习和培训；另一方面，相关培训机构和政府的人才储备机构要加大教学教育力度，不断优化教学内容和方法，科学化地培训学员，使其意识到城市土地规划的重要性并提升其专业素养。
4、在政策上要优化土地的征收管理机制
在现代的城乡建设规划和土地资源管理中，土地的征用过程中经常会遇到许多问题。例如，部分公众对政府征地拆迁规划的补偿方案不满意，导致征地及相关规划项目延期开展[3]。针对这种情况，政府的规划部门应该从自身的角度出发，优化征地的机制，科学合理地计算待征地的价值，在计算过程中还要充分考虑土地的自身价值和开发后的附加值，并做好群众的沟通说服安置工作，确保与公众能够达成科学、合理、满意的土地补偿协议。
结语
在当前，我国的社会经济结构面临升级转型的关键期，城乡土地规划建设工作面临着前所未有的压力和挑战，因此，如何科学的利用有限土地资源，并做到严格管理以及执行，成为政府有关部门及建设从业者所要关注的重点问题。在不同地区的城乡规划建设中，对于土地的资源利用率及规划建设要进行可行性研究，因为它直接决定着城乡经济发展的协调性以及可持续性。因此城乡规划的管理者应当制定出科学、严谨的规划体系和严格的土地管理方案，不断提升政府工作人员的专业素养，加强违法违规行现象的管理执法力度。与此同时，还要根据所在辖区的经济发展水平以及自然资源，契合实际地进行科学规划，让领导者对土地管理工作涉及到的生态意义和发展意义展开深入理解，达到规划项目的科学严谨，最终使得土地资源能够得到高效合理地开发利用。
参考文献
[1]余强.基于城乡规划建设的土地资源管理策略探究[J].南方农机,2021,52(06):12-13.
[2]魏伟.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].工程技术研究,2020,5(19):147-148.
[3]张晓梅.城乡规划建设与土地管理研究[J].科技经济导刊,2020,28(21):232.