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摘要：建立国土空间规划体系是战略部署集中管理的重要内容，其中包括生态文化建设、政府管理和管理现代化[在国土空间规划体系的基础上建立国土空间设计体系，控制国土空间作为空间利用管理的主要工具，优化国土空间设计机构，促进规划审批制度改革，创造生态文明]、体制改革 并且本文从对农村发展和农村配置的基本认识出发，分析了农村规划面临的主要问题和挑战，提出了建立农村空间规划体系的建议。
关键词：多规合一；国土空间规划；体系构建
引言：
共产党在2013年第十三次全体会议上，就全面深入改革的若干重要问题作出了决定，提出了把促进公共行政现代化作为全面深入改革的总体目标，并提出了建立国土规划体系，这是近年来规划体制改革的重要文件。2015年，国务院发布了《生态系统综合改革方案》，根据国土管理和空间结构调整，确定了"建立统一、区别的国土规划体系"的目标，并再次强调了国土秩序和国土规划体系的地位。2018年，中部非洲中央银行发布了《复兴和国土机构改革方案》，并指出，"设立自然资源部是空间规划和监测系统的主要任务之一"。这项改革是在几十年来呼吁推进多学科安排、停止空间规划三合一和含混不清之后进行的，它开创了中国空间设计和秩序的新时代。
1构建我国国土空间规划体系所体现的原则
1.1立足国情，实事求是
我国建立国土空间规划体系的总体框架是国土空间规划的分级制定，包括总体规划、详细规划和相应的临时规划。空间开发总体规划由全国各地区、城市和地区制定，然后汇编实际的城市空间利用规划。这些规划层次逐渐深入地延伸到我国的国情，从中央到地方，从大到小，从物质发展到我国的发展。在我国国土空间规划体系中，我们确定了各级总体空间规划的重点。特别是城乡土地规划，是在高层详细满足空间规划的要求。结合我国农村存在的多种条件，实行敌意管理，做出具体安排，保护各个城市的区域发展，重点实现。
1.2不断坚持深层次开放的原则
各地区在规划外层空间和管理土地资源时，应始终根据自己的当地情况，从环境保护的原则出发。规划过程需要进行充分的调查，以便有效了解当地情况，并使规划符合当地情况，而不是盲目误导其他计划，并尽可能避免不必要的损失。
1.3吸收和创新
我国的国土空间规划体系在一系列更好的一体化空间规划体系和监管更完善的发达国土的基础上，已经变得具有创新性。同时，不适合我国的部分将被淘汰，适应我们时代的发展，符合我们的现状。我们有着独特的制度特点，发达国土的国土空间规划体系不完全适应国情，无法准确到达所处的位置，其不良建议必须准确接受。在空间一级的规划中，我们可以依靠我们国土的区域和城市规划。但是，我国没有国土空间规划或统一的国土空间规划体系。在这方面，中国的情况没有那么适应，需要统一的增长体系和国土空间规划。
2国土空间规划的体系框架构建
2.1完善城市设计管控要素体系，加强立体空间管控
不断完善城市设计体系，加强对城市设计空间和城市景观的控制，并根据空间管理战略制定立法，包括城市设计研究和设计的诸多方面。提高城市景观有效顶层设计，完善空间形态管理。完善城市公共空间管理新范式，发挥信息平台的作用，构建多部门协同管理的实现途径，组织城市建设各方面的系统解决方案，促进城市设计准则的全系统一致性，指导城市公共空间的建设和有效管理。
2.2规范的进一步发展
扩大国土空间规划可以为开展其他规划工作奠定基础。为了在规划中考虑到许多利益冲突，需要加强法规建设，以便使用适当的标准使规划标准化。
在实践中，必须根据实际发展需要，不断加强建筑法规，规范现有的自上而下的监管制度，确保其内容的意义和科学性，使其更好地发挥协调和综合的发展作用，并利用法律解决非法开采、非法使用土地和社区等问题，以确保国土空间规划科学发展。
2.3在一个多相兼容的综合平台上开展专业合作，促进对城市化的新认识
以城镇化工作为导向，发展平衡的社会思想发展模式，缩小城市差距，促进农村社区能力建设和发展。鉴于这一进程的现实和复杂性及其多学科特点，必须加强对协调一致的发展方针的支持，以便利用各部门的经验教训，并以多学科和综合的方式补充和吸收目前的发展理论，特别是在社会科学、环境和经济领域。此外，专业规划人员应针对多种合规要求进行整合分析、团队建设并监测国土规划趋势，以支持国土规划。
2.4完善规划保障体系，健全实施监督和信息交互机制
应进一步完善农村规划技术标准和规章制度建设。在更新各类规划的技术要求、规范性说明的同时，还应当制定全地块的复合用地标准、规划条件的核定标准、集体经济建设用地基准价格标准等。在《地方政府规章》、《规章》修编完成前，重要工作可先以命令、意见、决定等行政规范性文件的形式出台，指导相关工作。应加快自然资源确权登记工作，建立侵占明确、权责明确、监管有效的农村土地产权制度，合理解放空间、配置资产、激活资本、保障权益。土地信息与管理平台建设应进一步完善。建议以自然资源调查和调查监测数据为基础，整合各类空间关联数据，建立全球统一的国土空间基础信息平台，结合各级各类空间规划进行编制，通过规划数据库和政府管理平台，实现一幅图的全球空间管理和政府机关联合，促进数据应用，整合各类乡村基础信息、自然资源调查、空间规划、、等形成规划、行政审批、动态监测、定期评估、预警反馈、修正调整和监管实施的全过程管理机制。此外，为了营造有利于社会企业参与村庄振兴的环境，建议建立一个平台，为国有企业对接提供信息共享服务；为了完善公众参与制度，建议结合新媒体的传播和新的基础设施建设，建立面向社会公众的信息互动反馈平台。
2.3 地域空间规划中生态色彩分析
在现代社会中巩固和应用复用是一种综合资源安排的策略，是根据长期的区域发展形势而实施的。其中既包括可持续发展观、生态建设观等，也包括区域经济建设、新型乡村工业应用等方面。为此，区域空间规划中“复用”的有机整合就是打破经济发展与区域建设之间的不协调，针对乡村、城市的基本特征，对系列化行业的发展模式进行长期研究:①生态文明建设是一种理念，更是土地空间规划的趋势；②农村资源也是实践复用管理不可或缺的组成部分，尤其是农村振兴作为国家新战略方向的引导所发挥的作用更加突出。也就是说，通过现代化的测绘手段，将乡村资源有效地融入到计划中，有许多规则，不仅可以有助于扶贫，而且可以有效地进行乡村资源管理，进行工业种植和产业升级，促进乡村振兴。例如，农村开展区域生态旅游开发、绿色农田开发等是区域空间规划的主导形式，它们在现代城市发展中的应用比较协调。
3 结束语
我国国土空间规划体系的构建是我国科学发展的先决条件，是由当事人和国土实施的，是促进我国可持续发展的有效措施。我国国土空间规划体系实行从城市到国土的分级制，旨在实现逐案、逐案的多元化目标，促进我国的现代化建设。区域、地方条件、发展优势、利用地理特征、区域发展的互动和综合协调。国土“多学科”空间规划体系适合国情，实现了我国的创新发展。但是，就我国而言，空间规划仍存在许多问题，需要学者们深入研究，以便提出自己的意见和建议，从而为实现我国经济共同体的高质量发展做出贡献。
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