吐鲁番市高昌区城乡规划设计室 新疆吐鲁番 838000
摘要：土地资源利用不当等问题亟待解决。根据空间规划立法的趋势和要求，对地方规划规则和条例进行可预测的早期研究，为规划改革提供法律支持，并根据现有的“多部门协调”办法，确保对国内资源进行适当控制，同时结合各自国家规划活动的状况，建立健全的土地管理系统，重组空间规划系统，并制定处理程序。
关键词：多规合一；国土空间规划；体系构建
引言
自然资源是人们日常生活中至关重要的资源，也是他们生存的基本条件。鉴于我国国内资源日益受到环境制约，经济条件必须在一定程度上发生积极变化，规划制度必须在规划过程中进行全面改革，使自然资源的利用更加合理。
1国土空间规划的基本问题认识
对空间规划基本问题的认识，首先，发展了空间内涵，即临海市城中村、风景林。优化保护和开发秩序，促进城市质量发展是国土规划体制改革的目标，保护和发展是相辅相成的。我们需要通过设计相对坚固的结构来管理空间的增长。其中包括结构优化和系统优化。结构优化是指自然要素之间、自然建成环境之间、竣工要素之间的优化；系统优化是基板、底板、电路逻辑关系的优化。要建立统一的空间规划体系，要求不同的规划要符合不同的规划管理权限，就必须理清自上而下与自下而上的关系。重点是使国家战略与地方战略相一致，明确自上而下的约束和激励机制，以及地方战略议题和实施方式。规划是面向未来的公共政策的价值取向，体现了基本的、战略性的空间管理工具，考虑到发展问题和未来的不确定性，确保更好的城市发展和更好的未来。应对不确定性，最重要的是建立底线思维，规划和运营需要不断的评估、反馈、不断的提高适应性。我们需要一种适应城市生命周期、健康社会发展的规划方法。
2、国土空间规划体系改革的原则
2.1 同国家空间发展战略要求相一致
国土空间规划控制工作应积极体现国家空间发展战略的要求，重视国家粮食安全、区域生态文明建设和可持续发展，推进建设用地集约发展的技术要求。以符合国家空间控制理念的工作为目标，在空间规划和控制中，强调资源环境评价和区三线划界要求，合理规划生态空间，科学划定城镇建设区以及农业开发区。在此过程中，高度重视郊区土地开发，将城乡建设用地边界与周边空间环境的生态环境因素相结合，确保区域空间发展符合城市未来需求。实现空间规划的科学整合，优化空间资源管理模式，积极构建符合当前城镇发展的空间资源信息平台，突破管理不协调的瓶颈，保障区域空间发展的可持续性。
2.2 有效提高政府相关部门协同工作的能力
空间规划管理改革应从管理体制改革入手。一方面，通过各部门的密切配合，实现空间资源综合规划，保证了城市空间规划工作的有效科学推进。另一方面，对城市重点空间资源配置权进行科学划分，由于空间资源规划工作更加专业化，各部门的配合应积极主动，积极对重点权利进行集中监督管理，并下放其他专业权利，确保空间规划成果具有前瞻性和科学性。从而提高政府相关管理部门的工作效率，降低多条规章之间的矛盾，推进空间规划的统一形象，简化审批管理工作流程，优化政府空间规划的管理审批效率。
3基于国土空间规划体系下的“多规合一”实现
3.1国土空间总体规划的构建
对专门知识进行专业分析的基础是，基于以前在规划实践中的许多规划方法在社会经济和环境领域都具有相同的专门知识。总体空间规划要求生态系统的可持续保护，同时考虑到土地利用和土地利用规划的各个方面，规划过程中涉及的资源和社会经济方面必须进行专业的科学分析，并为总体空间规划提供依据，以便指导时间能够制定策略。
设定目标需要充足的论据和逻辑，以及对数据和理论的全面支持，这些数据和理论始终以发展目标的科学合法性为指导，并为以后的规划奠定更坚实的基础，否则可能会在规划阶段造成问题。与此同时，必须充分利用跨学科合作，规划如何将经济和社会发展规划等不同方面的科学理论与多年的实际经验结合起来，共同制定更可行的发展战略。只有通过某种战略才能实现更好的规划，空间技术的应用必须始终提供强大的多学科支持，以避免规划过程中可能出现的空白。空间规划的主要优势是通过跨学科合作，结合不同学科的具体成果，合理分配空间资源。
3.2自上而下的初始步骤
国土空间的有序规划及其对建立协调良好的土地利用周期体系的直接影响，是更好地理解区域发展资源的重要的第一步，因为“多学科”和科学分析是国内资源管理的第一框架。例如，在您的员工队伍中，管理人员通过实施多学科培训计划，采取系统措施，主要针对一系列相关任务。但在现阶段，我们仍处于整合公司最基本整合点的第一阶段:多学科架构，分社会与发展、城市规划、土地资源利用三个部分逐步构建。利用遥感、航空摄影、RTK等高清晰度图像数据，根据各自的地理条件、资源类型和森林边界，探索国土规划结构综合机制的基本实践条件，并在地理信息平台下利用地理信息系统分析研究数据，为社会提供保障。在整合区域空间规划系列时，满足了高级管理层对基本案例之间关系的要求，以便在空间规划中采用“多学科”方法，实现更明显的结构整合趋势。
3.3促进规划周期和建立长期机制
我们有。(a)为宏观一级的"多学科"规划制定技术标准，统一原则和准则；在技术层面上，城市化水平、规划规模、人口规模和国界规模、技术标准和预测是一致的，规划和管理调整和调整规划线。否定列表由“自上而下”配置提供，以确定良好的地面边界，并为“自下而上”配置分配空间。(b)需要调整规划和批准程序，以绕过传统的规划周期。我国的规划周期评价是从传统的项目周期审查演变而来，依赖于传统的EIA，而EIA主要是在规划过程完成后才进入规划周期，从而降低了接收量。
3.4加大融合力度，创新管理方式
要进一步促进空间规划工作整合的有机性，必须结合发展现状，积极探索管理创新，促进整合程度的提高。由于许多传统的管理方式已经不能满足当前的发展要求，在新时期，空间规划部门需要研究各种规划过程中的问题，然后综合分析规划的主要内容，并在此基础上设计新的管理方式，促进规划要素的有机整合。在管理创新的过程中，必须从地区发展的实际情况出发，不断创新和完善，建立完善的规划机制，进而确保所有工作更加有序地进行。
结束语
综上所述，基于国土空间规划体系下多模式统一的研究是对社会资源管理渠道不断优化和规范的理论总结。在此基础上，本文通过自上而下的初步研究、多方参与的结构规划、空间空间规划中的环境色彩分析等方面，阐述了如何进行一系列的多重统一工作。因此，文章的研究成果将为现代城市的发展提供新思路。
参考文献
[1]肖金成,杨开忠,安树伟,梁琦.国土空间规划体系的构建与优化[J/OL].区域经济评论,2018(05):1-9
[2]赵雲泰,葛倩倩.“多规合一”视角下的国土空间规划——以榆林试点为例[J].国土资源情报,2018(08):22-29.
[3]焦思颖.专家建言“多规合一”背景下世界自然遗产保护与发展[J].国土资源,2018(08):13.
[4]毛磊,许杰玉,张婷,赵晓飞.“多规合一”背景下的国土空间规划优化初探——以河南省获嘉县为例[C].中国环境科学学会.2018中国环境科学学会科学技术年会论文集（第三卷）.中国环境科学学会:中国环境科学学会,2018:785-793.
[5]庞海峰,姜华.“多规合一”再思考与浙江空间规划实践[J].城市与区域规划研究,2018,10(02):12-30.