广东省中山市消防救援支队城区大队 528400
摘要：随着我国城镇化进程的快速推进和经济的持续向上发展，一方面越来越多的高楼大厦不断林立，另一方面楼群的功能布局体系越来越复杂多样，随之而来的是消防安全问题的日益凸显。消防安全基础设施的体系化发展落后于城市建设的发展速度，消防安全管理的一般性方法并不能完善应对日益复杂的消防安全局面，故而探究消防安全管理现状，在此基础上实现消防监督管理模式的创新，对打破当前消防安全困局具有积极的参照意义。
关键词：消防安全；消防监督；模式创新
引言：近些年来，我国城市建筑群规模不断扩大，这给消防工作带来了日益严峻的挑战。为使消防安全工作有效展开，提升消防安全工作的实施效率，便需要在已有的消防监督管理模式基础上推陈出新，来更好地管控、杜绝消防安全问题的潜在风险，以有效保障人民群众的生命财产安全。
一、社会力量参与，搭建立体联动治理网络
当下消防安全管理中存在着诸多方面的问题，如个别单位对自身担负的消防安全责任认知不清，下意识认为消防管理工作为消防部门工作范围，而本单位一幅“事不关己，高高挂起”的姿态。这一理念的错误进一步传播影响，使得社会人员的消防意识更加薄弱，进而导致发生安全事故的几率大大增加。在乡镇农村还存在着消防安全公共服务职能缺失的情况，消防安全监督管理机制同样欠缺，使得此项工作一定程度上形同虚设。而在建筑工程领域，尚未有确切的法规出台规定建筑施工团队的消防责任。建筑工程领域还存在着消防设施不齐备，相关培训教学浮于表面的普遍问题。工程验收时多以建筑质量为单一标准，而在消防安全领域缺少必要的完善审批流程，促使消防安全问题加剧。当下我国消防监督管理中官僚思想仍旧部分存在，即认为消防安全只需关注实体，对引起消防问题发生的程序性过程缺乏重视，有甚者要求人群群众强制执行相关条文和号召，进而囫囵吞枣地大搞形象工程，以“快速提升”人民群众的消防素质，这样想当然的官僚做派恶化了本就严峻的消防安全现状。这种背景下要提升我国的消防安全管理水平，需要全社会力量的共同参与。
例如消防安全管理属于公共治理范畴，公共治理的核心需求是公共决策由单一化向多元化转变。我国当前消防力量并不充裕，恰好正需新力量的切实补充，除此之外，消防监管也是公共管理活动的一部分，多元主体的参与将为公众提供良好的消防技术、消防知识传播平台，并在潜移默化中提升周边群众的消防能力、消防意识。而在具体的消防监管过程中，除却消防部门外，其他与消防安全间接相关的部门或组织如公安消防机构、各区派出所、消防中介型公司或组织、志愿者消防组织、相关保险公司能够形成一个以确保消防安全为目标，相互间合作共赢的立体式联动治理网络。《消防法》实施后公安消防机构享有大量消防执法权，作为专业消防部门，其应做好火灾的预防及辖区内消防知识的消防与培训任务。派出所作为基层治理单位，应做好辖区内主要场所的消防巡查，充分发挥其广泛接触群众的优势，建立消防普及及消防事故预防的初步监督体系。消防中介组织与保险公司作为非官方的消防服务机构，应利用自身渠道优势，广泛营造消防安全的重点舆论，作为渠道提供者搭建从消防预防到日常注意事项到事故回顾的长期舆论宣传体系。
二、消防监督的分级分类，打破人力困局
近年来，我国把消防安全知识宣传放在重要地位，以期提高群众面对消防事故时的自保能力。
但宏观来看，人民群众的消防安全意识仍较为薄弱。一份消防安全调查结果显示，对于消防安全知识的掌握情况，我国公民平均只有六十四分。而火灾事故中发生人员死亡的普遍原因中，对急救逃生知识掌握不充分甚至南辕北辙占据了很大部分比例。除此之外，部分企业基于节约成本等原因，消防意识普遍淡薄，仅将少量资金投入到消防设备的添置中。其所成立的消防管理机构大多浮于表面，这些敷衍了事的表面工程，是消防安全中的重大隐患。目光短浅，消防安全意识淡薄，一定程度上促成了消防安全事故的层出不穷发生。与此同时，我国的消防官兵人数相对于总人口比例存在严重不足的情况。经济的飞速发展导致消防负荷愈加沉重，也使得大多数消防官兵常年处于超负荷工作状态。另一方面，消防工作风险和工资间的相对失衡，也使得消防力量逐渐流失。而为了高效率完成消防工作，消防部门要求官兵须理论知识与实战素养相兼备，但人员深造的要求和迫在眉睫的消防战场之间形成了一个循环矛盾，导致部分消防官兵专业素养相对不足，从而进一步降低了消防安全的维护质量。为初步解决这一问题，应提高消防安全分级分类管理的管理水平。
例如以消防事故的性质和危害程度为标准，结合发生消防事故的单位生产规模，委托消防监督机构或公安消防支队进行消防事故的迅速分级管理。以此来节约人力，实现消防事故的精确性处理。除此之外还要建立消防安全等级的黑名单与白名单，对位于黑名单上的企业或单位增加排查次数，数次抽查消防安全管理做得到位的可逐步移除黑名单。对白名单上企业抽查复归不合格的要着重处罚，并向社会广泛公布抽查结果。以此以社会监察成为督促企业整改的又一助力。
三、社会消防监察大队，实现实时监督
当今社会高层建筑林立，不论是住宅楼或办公楼，高层建筑一旦发生消防事故被困者都处于更加危险的境地。为此应加强高层建筑消防设备的完善配备，提倡在建筑施工中广泛使用防火材料。同时消防人员应定期展开消防知识宣讲工作，借助网络视频、文章、报刊、电视等渠道与本地官方媒体达成合作，打造消防知识的长期宣传阵地。并且指导群众注意室内的防火防电防煤气事项，与本地民政部门配合，以数个密集型小区为单位开展火灾逃生演示。并以标语、警示牌等形式提醒公共场所的安全防护，以消防队员亲身经历的火灾实例宣讲激发群众广泛共鸣，引发其对安全防护的警醒，从而有效提升安全防护效率，并且形成更广泛的社会动员。
例如可以由消防安全部门发出倡议并提供指导，由政府出资及组织人员，组建比上述更为广泛的社会消防监察大队，以此形成由下而上全面消防监督管理体系。如上海市闵行区曾实践此种消防监督管理模式，以吸纳会员并实时反馈的方式有效监督了许多监察难区和农村地区。这种模式的利处在于可以实现消防安全大面积的有效实时监督及消防安全普及的迅速传播，弊处在于组织散漫，易出现管理上的失衡，对核心人员的管理能力是种考验。
结语：我国的城市化建设正在火热进行，这也为消防安全与监督管理带来了压力和冲击。但消防系统的进一步完善不仅需国家立法的进一步完善，更需要提升消防从业人员素质素养的同时加强全民消防安全知识的普及工作，构建辐射到村乡的立体宣传网络，来使得消防安全风险不断降低。
参考文献:
[1]黄子鹏，消防安全管理现状与消防监督管理模式创新，2015
[2]陈晨，消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探讨，2013
[3]杨印来，消防安全管理现状与消防监督管理模式创新，2017