南阳鸭河口发电有限责任公司 河南省南阳市 473000
摘要：现阶段，随着我国改革开放的不断深入，我国经济得以迅猛发展，工业化水平不断提高，同时也增加了各种化石能源的消耗量，也排放更多的硫氧化物、氮氧化物和臭氧、颗粒物等，对环境造成严重污染，威胁人类健康并改变区域气候。面对能源对环境和气候变化的影响，以及三者之间的相互影响和制约，基于国外发达国家的三者协同治理经验以及取得的显著成效，我国应总结并借鉴成功经验，结合我国国情，加大能源结构优化调整力度，实现应对气候变化和大气污染治理的双重目标，加快实现美丽中国的目标。
关键词：能源；环境；气候变化；协同治理
1引言
我国在经历了“十二五”和“十三五”阶段对能源结构的不断优化和调整之后，通过加大环境污染治理力度等方式，取得了一定的成效。但是由于目前化石能源仍然是我国主要的能源形式，想要实现我国大气污染防治要求，需要进一步提升非化石能源在能源结构中的比例，大力发展清洁能源，改善空气质量，减少温室气体排放量。
2我国能源、环境和气候变化发展现状及面临的挑战
2.1能源消费现状和面临的挑战
总结近年来我国能源消费量以及其中的煤炭、石油、天然气和用电量等，表现出逐年递增的趋势，但是整体的能源消费对外依存度仍然较高，能源结构不够合理，其中的化石能源占比仍然在80%以上，煤炭资源的占比在一半以上，给我国能源转型和改革带来极大的挑战。与此同时，我国的能源效率和效益较低，单位GDP能耗远低于国外发达国家和地区。在经历“十三五”之后，我国的平均能源和电力消费弹性系数均高于“十二五”同期，但是能源效率提升和产业结构调整不够明显，能源技术和装备的上升空间明显，尤其是在页岩气开发、能源梯级利用，清洁供热和储能、能源互联网等方面与发达国家存在一定差距。
2.2大气污染治理现状和面临的挑战
我国近年来加大了大气污染治理力度，也发布了一系列的大气污染防治行动计划，使得我国整体上PM2.5和PM10浓度在逐渐下降，其中有接近一半的城市空气质量达到了国家标准，改善了我国大气环境质量的平均水平，但是与人们的预期和构建美丽中国的要求仍存在一定差距。具体地说，在进入秋冬供暖季之后，部分地区仍然会出现大气重污染问题，而且能源结构仍然以煤为主，产业结构也主要以重化工为主，都存在较大的污染物排放量等问题，这也使得我国进入了大气污染治理的攻坚阶段。具体地说，从扬尘、粉尘等一次能源而来的PM2.5会转变为臭氧和其他挥发性有机物等二次源，增加治理难度。同时也需要进一步调整和优化产业结构，尤其是调整能源结构来从源头上根治污染源问题和减少污染物排放量。
2.3温室气体排放现状及面临的挑战
总结我国进入本世纪以来的温室气体排放量，在经历了2014年到2016年的短暂下降之后，其余年份均逐渐增加，其中最主要的能源消费和二氧化碳排放部门为包括建筑行业的工业部分，其中含量总高的气体为甲烷，其次则为氧化亚氮和含氟气体等。在去年，习总书记提出在2030年之前达到峰值，并且在2060年之前实现碳中和的目标。为了实现上述目标，我国也采取了更为严格和强力的管控措施。就目前我国的二氧化碳排放形势来看，我国的温室气体排放量仍然占世界第一，没有达到峰值。而国外从碳达缝到碳中和的时间普遍在70年左右的时间，即便是美国和意大利和西班牙等也预计有40多年的时间。但是我国的计划则只有30年，因此需要减少的温室气体排放量远高于其他国家，这也需要付出加倍的努力。为此，我国在“十四五”规划中明确提出要追求经济的持续、健康和高质量发展，降低碳排放强度的要求，持续对能源和产业结构进行优化。
3我国能源、环境和气候变化影响关系分析
3.1能源对环境和气候变化的影响
据国际能源署研究可知，目前大气环境中的几乎所有的二氧化硫和氮氧化物都是由于人类的生产和消费活动而排放，同时也排放大量的一次颗粒物等。对于我国来说，化石能源占比仍然高达80%以上，这就会排放大量的污染物。虽然自十八大以来，我国加大了非化石能源开发力度，也出台一系列大气污染防治工作方案和计划等要求，加快能源转变，使得我国PM2.5的平均浓度逐年降低。尽管我国的能源消费量逐年递增，但是空气质量却逐渐改善。
我国能源生产和消费活动中排放的温室气体占到总数的60%左右，但是近年来我国采取一系列节能降耗的措施，并大力发展新能源，持续推进能源结构优化，使得我国能源消费和二氧化碳排放的年均增长率有所下降，且煤炭总体消费量趋于稳定，单位GDP的二氧化碳强度有了大幅度下降，已经超额完成我国对外承诺的目标。
3.2环境、气候变化对能源行业的影响
大量温室气体的排放，给生态环境带来巨大压力，造成了全球气候变化，为此联合国提出了严格的全球化石能源燃烧产生的二氧化碳占比到2050年时比1900年降低50%的要求，对发达国家更是提出了80~85%的更高要求。为此，我国自2005年开始也从多角度减少温室提起排放，在国民经济发展规划纲要中也将降低GDP能源强度和碳强度要求等约束性目标列入其中。
4能源、环境和气候变化协同治理经验
目前的发达国家已经逐渐实现了能源的清洁化，并推动能源向低碳化方向发展。对于美、日、英、德、法等发达国家来说，早在上世纪60年代左右就基本告别煤炭时代，迈进了油气时代，显著改善了大气环境质量。比如欧盟中，通过立法的方式，采取下达指令的方式控制污染排放量上限，而且此法规全面覆盖多个行业，加快推进能源结构优化，大力发展可再生能源，实现了一次能源消费结构中，煤炭和石油、核电等比例的 下降，天然气和可再生能源占比的增加。同时PM2.5的浓度逐渐下降，温室气体排放量降低，远低于我国。
5我国能源、环境和气候变化协同治理建议
借鉴国外的协同治理经验，为了实现我国2060年碳中和的雄心目标，未来应围绕三者协同，首先提升能源利用效率。不仅要提升工业系统中的能源效率，还要提升城乡建筑行业的能源利用效率，实现交通设施化石能源消费水平的降低。
其次对化石能源消费总量严格控制。重点控制煤炭和石油消费总量，促进能源结构优化，减少污染物和温室气体排放量，但是又能满足社会经济可持续发展对能源的需求，这也有助于缓解煤炭保供压力，降低我国石油的对外依存度，保证能源供应安全。
再次应构建清洁低碳安全高效的能源体系，提升非化石能源占比，保证能源供应安全并向高质量方向转型发展，推动能源行业向技术依赖性转变。
最后应结合国外协同治理经验，结合我国珠三角地区的能源结构优化和环境治理经验，基于发展低碳经济的理念和要求，构建协同治理的理念，既要控制煤炭和石油消费总量，又要优化能源结构，减少环境污染物和温室气体排放量。
6结语
经实践标明，环境污染问题和气候变化现象推动了能源结构优化，而优化能源结构则有助于减少环境污染物和温室气体排放量，尤其借鉴欧盟以及其他发达国家的三者协调治理成功经验，我国也需要加大能源结构调整力度，实现我国“十四五”规划中应对气候变化和改善大气质量的目标，并实现碳中和国际承诺，构建人与自然、环境和谐相处的美丽中国。
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