广西壮族自治区自然资源生态修复中心 广西南宁 530000
摘要：伴随社会经济发展，广西农村土地资源配置路径也处于不断发展、变化的态势当中。在新形势下，广西将进一步根据国家对广西的战略布局，推进政治、经济、社会等领域改革的进步深化，这也意味着广西社会将在21世纪中叶前，迎来一个高速发展与变革的阶段，要实现这一目标，就要进一步加强各类资源配置的合理性、科学性，国土空间资源自然也不例外。在未来，广西农村土地综合整治就是合理配置国土资源的根本路径，需要以生态文明建设为导向、以农业现代化为基石，以城乡一体化为目标，持续推进、严格落实。
关键词：土地综合整治；空间层级；农村转型发展
1社会经济转型及其农村土地综合整治宏观背景
在过去40余年的改革开放发展进程中，广西与我国其他地区一样，非常突出城市化发展在城乡中的带动作用，但这也导致广西的城乡发展呈现割裂状态，发展差距越来越大，城镇分布过于零散，村庄建设缺乏规划指导，且出现大量“空心村”。这些结构性、空间性问题的存在，给广西的粮食生产安全带来了严重威胁的同时，也使得广西在喀斯特地貌影响下、本就有限的土地资源得不到有效利用。在时间走到2020年的今天，我国社会主义市场经济体制已经相对完善，同时也完成了工业化与全面建成小康社会的目标。在这一阶段，广西与其他地区一样，需要面对各种资源分配的矛盾，也要在进一步提升工业化水平的同时将工业发展反哺农业发展。而农村土地综合整治工作，就是帮助广西从整体上对各类资源与产业发展进行宏观调控的重要工作。
2.转型期广西农村土地综合整治的基本方向
2.1以生态文明建设为导向
2017年，习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，其中明确强调了“绿水青山就是金山银山”，所以在下一阶段广西农村土地综合整治的基本方向，依然需要以生态文明建设作为导向，在保护广西自然资源、生态环境的前提下，找到属于八桂大地的绿色循环型经济发展路径，摈弃过往的资源消耗型发展，而是从根本上解决当前生态保护与产业发展的矛盾。
在这一背景下，农村土地综合整治，就是将广西有限的土地资源以及开发模式进行调整，通过资源优化配置的方式，全面考虑广西自然环境、经济产业发展需求以及文化传承并促进可持续发展的工作，这项工作与广西壮族自治区的土壤质量、江河湖水体、森林草地植被以及一系列生态系统都有着直接联系。所以，在广西农村土地综合整治工作中明确生态文明建设的导向，就应该在新时期广西农村土地整治工作的项目选址、工程设计、落实施工等不同阶段贯彻好生态文明理念，强化环保材料与环保技术的运用，将生态环境保护以及资源平衡配置融入公众对土地资源开发利用的意识当中，从更高的维度审视过往土地资源利用与管理中存在的不足，在宏观上为广西农村建立紧密联动的生态板块与网络系统，在微观上改善广西农村土地资源利用与景观建设的生态功能。
在广西土地的土地整治战略规划上，在下一阶段广西需要尽快完成城乡绿色基建一体化发展，而在具体的战略规划下，要进一步加强广西农村土地整治工作在促进粮食与清洁能源生产、塑造绿色乡村景观、保护广西生态系统以及水土安全、发展乡村旅游休闲产业等领域的力度，在此过程中要强调公共基建以及村庄改造的生态工程设计，将生态文明建设理念贯穿到田块、灌溉水利、道路与森林植被覆盖等工程建设施工当中，同时在土地资源配置上更多侧重不同维度的生态平衡与物种多样化发展。
2.2以农业现代化为基石
粮食生产安全关乎我国的国家战略安全，也是新形势下广西农村土地综合整治工作的重点。习近平总书记曾在多次会议上强调，中国人的饭碗在什么时候都应该由中国人端稳，所以广西在推进农村土地综合整治工作时，也应该充分认识到抓好粮食生产的关键意义，提升自身政治觉悟，在推进农村土地综合整治工作的过程中坚决贯彻中央与自治区的战略部署，坚决保护永久基本农田，确保粮食种植生产面积不缩水、不滑坡，充实广西粮食储备、维护广西粮食市场基本稳定。
所以，在广西农村土地综合整治的过程中，要进一步严格落实耕地保护工作，强化对耕地数量、质量以及生态的一体化保护工作，严格遵循“占一补一、占优补优、占水田补水田”的基本原则，落实好耕地占补平衡工作，严防死守耕地红线。要进一步做好农村临时建房等农用地非农占用问题，在保护粮食生产安全的同时，加快推进广西农业生产现代化，增强粮食生产收益，从农民的切身经济利益出发，让农民不必占用耕地种植经济作物、破坏耕作层，便能够实现更好的经济效益。具体来说，要进一步加强绿色有机肥研发与生产，同时推广与广西喀斯特地貌相符的小型化农机设备，提升广西农业生产的自动化、机械化程度。
2.3以城乡一体化为目标
就当前广西的城乡关系以及发展水平来看，要进一步巩固上一阶段脱贫攻坚战果、实现农民、农村、农业共同富裕，就应该进一步把握好城乡一体化发展，超越城乡二元发展结构，将全面建成小康社会的成果惠及农村、农民。从目前来看，广西农业生产方式较为落后、产出水平较低，主要原因在于广西农用地资源分散、基建底子差且更新难度大。因此，通过发挥广西农村土地综合整治的多重功能，能够有效解决当前困扰广西城乡发展中存在的矛盾与问题，在加快广西乡村发展的同时，也能够帮助广西尽快形成新型城镇化发展的良好格局。
所以，在新形势下，广西应该基于保护农民权益、推动农村发展、保护农业生产安全的原则，将土地综合整治作为一个多功能、多目标的工作平台，对广西城乡国土空间布局规划、产业部署、耕地保护以及生态环境优化等工作上持续发力，做好城乡建设用地联动挂钩，进一步梳理城乡土地要素流转的政策一致性，完成城乡利益平衡，推动城乡公共服务与基础设施建设一体化。
3.结论
要在新形势下做好土地的综合整治工作，就需要进一步通过村庄规划、农业用地与农村建设用地整理以及修复农村生态环境，从整体上做好广西乡村风貌建设。各级政府要做好实用性村庄规划，将中央和自治区的布局落实到具体的土地资源配置当中，明确相关工作流程以及项目推进方式，做好资金统筹安排，保障农村更低质量，并按照广西农业现代化发展与适度经营的需求，集约化、克制性地利用好山水林田湖草资源，改善新形势下广西农村的生态功能。
参考文献
[1]冯应斌,杨庆媛.转型期中国农村土地综合整治重点领域与基本方向[J].农业工程学报,2014,30(01):175-182.
[2]乔陆印,刘彦随.新时期中国农村土地综合整治逻辑体系框架[J].人文地理,2016,31(03):67-73+160.
[3]邹伟,胡莉,林庶民,胡锋.农村土地综合整治的内在驱动力分析[J].农业工程学报,2013,29(08):224-231.
[4]周远波.全域土地综合整治若干问题思考[J].中国土地,2020(01):4-7.
[5]郧宛琪,朱道林,汤怀志.中国土地整治战略重塑与创新[J].农业工程学报,2016,32(04):1-8.