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摘要：国有企业的发展和建设，与党组织的正确领导，具有密不可分的联系和作用。本文以国有企业党组织领导作用进行研究和阐述，针对党组织的核心领导力，进行理论和实践的深入分析，组织和构建的创新探讨，管理和完善的持续探索等进行深层次、全系统、多维度的说明和论述，助力党组织领导力的应用和实践，更加具体和高效。仅供参考。
关键词：国有企业；模范领导力；驱动价值
一、研究背景
长期以来，国有企业一直都是推进我国现代化建设的重要力量，国企的治理结构，在某种程度上照搬西方企业的治理结构，对国有企业党组织法定地位的界定含混，对于党委、董事会、经理层权责边界没有明晰的界限，国企党组织与其他法人治理主体之间的关系有待厘清。这些主要问题，对国有企业坚持和加强党的全面领导提出了挑战。
2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确了改革的基本原则：“必须坚持党对国有企业的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。”广东省国资委党委2016年8月5日印发了《关于开展省属企业章程集中修订工作的通知》，通过集中开展章程修订工作，在省属企业章程中明确设立党组织，明确党组织的地位、作用以及与其他治理主体的关系，明确企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在当前深化国有企业改革的新形势下，国有企业落实全面从严治党部署，坚持党的领导、加强党的建设，已经迫在眉睫刻不容缓。
二、国企党组织领导作用的现状与问题
（一）公司法人治理结构与党的领导作用发挥存在一定冲突
现代企业制度起源于西方，在资本主义社会环境下形成与发展，西方国家公司法人治理结构中没有党组织和群众组织的地位。引用现代企业制度而忽视了中国的政治制度，把经济职能作为国有企业的全部职能，突出经济工作，忽视了党的领导作用，没有保证国有企业党组织地位。企业重经济效益，对党建工作重视不足，使党建工作流于形式，党员积极性不高，难以发挥先锋模范带头作用。导致了在企业治理结构中，不能有效处理党组织与其他法人治理主体之间的关系，在实际运行过程中，甚至形成党组织被弱化、边缘化的态势。
（二）组织机构和资源存在问题
国企党建机构和人员配备不足的问题普遍存在。尤其是在企业组织机构新设或调整期间，没有及时地做到“四个同步”，即党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核，再加上经费等资源缺乏，使得党建工作开展的力度不足，效果难以显现。
（三）党建工作方法陈旧，创新能力不足
一些党务工作者拘泥于传统的工作模式，在各项工作中，墨守成规，创新意识严重不足，没有将党建工作与企业的中心工作相结合，形成富有企业特色的党建工作模式。
三、发挥党组织领导作用的必要性
（一）发挥党组织的领导作用是党对国有企业领导的重大政治方向、政治原则
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇。充分发挥党组织的领导作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势，是中国特色现代化国有企业制度的根本体现。
（二）发挥国有企业党组织领导作用是加强党的组织建设的重要基础
只有持续建强国有企业党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，才能团结带领最广大职工群众发挥集体力量，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
（三）发挥国有企业党组织的引领作用是增强企业核心竞争力的强大动力
国有企业党组织是中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。主要表现在以下三个方面：一是党的民主集中制优势，善于集中集体智慧，协调各方，统筹全局、把握大势，促进企业科学、民主决策。二是党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，培育独特的社会主义国有企业精神，引导员工听党话、跟党走，提高企业的软竞争力。三是通过党的群众路线，重视员工队伍建设，关心员工需求，为员工办实事、解难题，发挥党组织团结群众、凝聚群众的作用，围绕国有企业的中心工作共同发力，提高企业核心竞争力。
四、国企党组织发挥领导作用的途径
（一）以强化制度建设为抓手，发挥党组织在日常经营中的领导作用
一是严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例》，加强顶层设计，落实国有企业党建工作各项任务，建立健全党建工作考核评价制度、党委议事决策制度、全面从严治党责任制度、党建工作监督问责考评制度等各项制度，从制度上将党组织真正融入到企业的法人治理结构中，充分发挥党组织在企业的各方面、各领域、全方位的领导核心和政治核心作用。二是严格贯彻落实把党建工作写入企业章程，在企业章程中明确党建工作原则及党组织机构和人员，将国企党组织嵌入公司法人治理结构中，进一步明确党组织在企业日常运营中参与决策、带头执行、有效监督的角色定位。三是要注重发挥党组织的凝聚力和向心力，坚持谈心谈话制度，充分体现党内的关心关怀，凝心聚力，推动企业发展。
（二）以坚持党管干部为原则，发挥党组织在选人用人方面的领导作用和把关作用
国有企业党组织发挥领导作用，必须坚持党管干部原则，在干部选拔任用工作中，坚决发挥党组织的领导和把关作用。一是要坚持正确的用人导向，坚决贯彻落实习近平总书记对国有企业领导干部提出的“20字”新要求，从严选任和管理领导干部，全力打造党性强、素质高、能力有的国企领导人员队伍。二是要发挥党组织在选人用人工作中的主导作用，在设定标准、程序和人选等方面充分发挥党组织的领导把关作用。三是要强化干部监督管理，以国有资金资产管理、招投标、采购、财务等关键岗位为重点，加强对相关领导干部的监督力度，严格执行领导干部问责制度，有力将党管干部原则落到实处。
（三）以企业中心工作为切入点，促进党建与中心工作融合
企业党组织必须紧密结合工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有计划地开展党建工作。首先要做到科学决策，发挥党的引领作用。思想是行动的先导，只有思想明晰，才能确保行动有正确的方向。二是打造高素质基层组织带头队伍。支部书记与行政管理人员一肩挑，在开展部门工作同时，兼顾党建及思想政治工作，有利于组织指挥生产，减少推诿扯皮现象。三是全面推进对公司党委、党支部、党委书记、党支部书记四个维度的考核，推进党建考核标准化。将党建考核与生产经营考核相结合，全面考核国有企业在党的建设和生产经营中的整体表现，有利于促进党建工作与生产经营的融合共进。
（四）以新媒体宣传为载体，加强对国有企业党组织领导作用的宣传力度
新媒体平台是意识形态工作的新阵地，是党的群众工作的新平台，是党建宣传工作的新抓手。要牢牢把握党对宣传工作的主导权和话语权，充分运用微信、微博、短视频等新媒体平台传播信息快捷、及时、广泛的优势，构建党建工作互联网平台，及时传达党中央决策部署，积极宣传党的路线方针政策，大力选树并宣传先进典型事迹，突出先进引领，发挥榜样力量，发挥宣传工作提振思想、凝聚人心的作用，不断激发国有企业广大员工干事创业的积极性，推动党建工作广泛深入开展。