上海同济市政公路工程咨询有限公司佛山分公司
摘要：市政工程随着市场经济一同发展，并处于不断改革与完善的状态。而市政工程大多受到要求高和资金与时间有限等各种限制，使得当前市政工程建设的需要无法达到满足。所以，对于市政工程监管工作采取规范化、科学化、制度化的管理体系非常有必要。
关键词：市政工程；监管；对策
一、市政工程质量与建设管理中存在的问题
1.1市政工程建设在市场规范管理方面明显不足
市政工程项目的建设单位大多是当地行政建设主管部门或者受其委托授权的单位或部门，在其中某些单位利用自身权利，不走建设工程的基本程序，不遵循各种合同监管制、招投标制、工程监管制以及项目法人制的要求。某些工程还没有签订正式的施工与监理合同就早早地开工；部分建设工程没有按规定办理规划许可证和施工许可证，在有关部门对其检查时才临时补办；而有的政府投资项目采取短工期与设计周期的方式，一味逼迫工人，使得工人苦不堪言。这些在市场规范管理方面的不足与缺陷导致市政工程质量的降低，对设施建成后的运行造成极大的安全隐患。
1.2重视工期而忽视质量
首先，由于市政工程的特殊性，某些相关责任部门对强制性标准的执行不采取严格监管，或者根本不熟悉强制性标准。许多人的主观意识认为建设结构的安全与道路排水工程并无太大的联系，采取兵来将挡水来土掩的消极态度，进而认为降低工程质量。其次，市政工程项目的技术资料和工程进度同步不及时，导致其登记表格不统一，出现临时补填资料甚至资料造假的情况。
1.3施工部门的质量管理存在缺陷
现代许多建筑企业倾向于保证自身利益，在企业内部采取内部承包制度，只在公司内部收交管理费，这种行为造成了内部质量工作监管不足，在一定程度上降低了对项目部的质量要求，极其容易导致项目质量低劣；某些建设单位自身的质保工作监管体系不完善；甚至某些建设单位不严格遵照设计的图纸，自行变更设计。除此之外，随着现代社会建筑业的高速发展与结构的更新换代，许多分包建设企业变为总包建设企业，而这些总包建设企业在工程建设中的监管工作和对施工现场的管理与控制存在一定的缺陷，不能够完全保证项目质量问题。
1.4监理机构的完善不足
市政管理工作中的工程监理人员一定要具备一定的专业知识与能力水平，不仅如此，还要求其拥有良好的个人评价与综合素质，只有符合这样高要求的工作人员才能够将监理工作高效的完成，进而保证工程的质量。但某些建设单位为了节约成本会降低在工程监理机构的投资，这样就造成了工程内部的监理工作无法有效的进行管理，难以保证施工建设的正常进度，从而限制了工程监理工作的方式与权力。另外，工程验收也是监理工作的重点之一，但是监理人员无法以实际情况为基础对工程监理产生直接影响，从而缺乏与实际联系的基础。
二、市政工程管理中的问题解决措施
2.1提高工程质量意识
建筑工程的质量一直是国家和政府最重要的关注点，质量作为一个民族的精神体现和国家的形象象征，更应该加强对工程质量意识的培养，加强全民的质量意识与理念，严格遵循“质量第一”的基本原则对工程的质量进行严格把关。市政建设是城市建设的重要组成部分，与市民生活密不可分，其质量一旦出现问题，将会危害到市民的人身安全和财产安全。因此，一定要让全市民拥有强烈的质量意识，才能够对市政工程的质量进行严格监管。
完善市政工程的质量监管制度，采取层层监管的模式，对企业质量监管体系加以完善，并提高市政工程的内部控制水平，从而将建设单位的监管能力有效提高，加强各部门的质量意识；一定要在工程施工建设过程中，以一些失败的建设实力为反面教材，提高施工人员与监管人员的质量意识，有效管理质量问题。
2.2提高项目设计水平
市政工程往往都具有一定的复杂性与高要求性，所以一定要根据实际情况对建设项目进行科学合理的设计，在设计过程中一定要进行实地考察，搜集有利的资料，妥善的处理好各工程项目之间的关系，从而制定出规范的计划，提高项目设计水平。
2.3有效发挥监管作用
在实际的项目建设中，有效发挥监管作用非常重要，不仅要对各施工建设单位负责，还要处理好施工与建设单位之间的关系。在监管权力行使的过程中，必须做到奖罚分明，公正公开，严格遵照监管标准执行，保证工程项目建设的进度。另外，可以利用各种适应市政工程质量检测的仪器设备，依靠先进的技术，将检测技术与人力管理相结合，促进监管作用的有效发挥。
2.4创建完善的管理机构
管理机构的完善对建设工程的监理工作具有极大的影响，如果相应的机构不够完善就会对相关监理工作带来限制。上文提到的层层监管模式也是一种创建完善的管理机构的手段。实施分层管理，创建多层质量管理系统，以确保工程质量问题。例如第一层可以是项目经理部，其部门主要负责尽管整体工程的质量；第二层则为施工工作处，其主要工作是保证施工工作处的技术水平与建设质量；最后一层是专业工程施工队，其专业程度能够保证施工队的高质量并对工程验收工作进行严格把关。另外，项目负责人可以单独创建出专门的资料整理小组和质量质检组，各个小组都承担着相应的职责，发挥自身作用。这样的分层管理模式，能够使工程建设在各个方面进行质量确认，进而保障工程质量。
2.5提高监理人员素质
监理人员既需要掌握专业技能，又需要了解法律、法规，能够读懂经济合同，同时监理人员还需要具备良好的协调管理能力。监理单位可以定期组织监理人员进行专业培训看，普及行业知识、行业法规，这样监理人员便可以在提高自己专业技术的同时，学会处理协调各种关系，与建设单位建立良好的合作关系。监理人员还需要在市政工程进行中采用事前控制监理，既要满足业主的委托要求，也要对承建单位的合法权益进行维护，这样才可以得到业主的信赖以及承建单位的尊重，确保监理的顺利开展。
结束语
随着社会经济水平与市民生活质量的不断提高，对身边的市政建设项目要求也随之提高。市政工程的质量与安全问题不容忽视，其设施使用的频率高、人流大，所以可靠的安全与质量问题对市民的财产与生命安全来说极其重要。现代市政工程已不能采取传统的封闭式工程建设管理模式，一定要对其采用规范化、科学化，健全工程建设的监管体系，以保证工程项目质量与安全的可靠性。
参考文献
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