固阳县农牧局 内蒙古包头 014000
摘要：近年来，农业作为社会建设中的重要内容，在长期可持续发展道路现况下，如何更好地推动农业科技发展建设成为我国目前面临的问题之一。我国是农业大国，做好农业建设工作，可有效提升国家竞争力，保障农业经济发展的稳定性。农田水利建设工程作为我国农业发展有利工程之一，对农业发展有较为重要的作用，农田水利工程建设直接关系到我国农业经济建设目标，从我国目前农田水利建设工作来看，其工作管理效果不大理想。
关键词：高标准农田建设管理；问题；对策
引言
水是农业生产的重要资源，水源充足是保证农业生产效率的重要内容。在新时期，农村用水仅仅依靠天然水是远远不够的，为保障农作物的基本用水需求，改善当地水资源情况，就必须修建各种形式的水利工程。农田水利工程主要是为了解决农村用水而展开的各类工程，包括水井、水库、水渠等工程，能够解决农村日常生活用水与农耕用水的问题，改变传统的用水方式，为农村居民用水带来极大的便利。我国农田水利工程已在大多地区实行已久，发展状况良好，但在实际的建设管理中，由于不同地域实际状况的差异，仍面临着诸多问题。
1农田水利工程管理体制改革的意义
根据基层农业发展现状及农田水利工程建设模式情况，农田水利工程管理体制改革势在必行。要想加快农田水利工程管理体制的改革脚步，首先要对该项管理体制改革的意义进行深入的研究与分析。基层农业生产的基础是充足的水资源，而现实情况是不少具备农业生产条件的地区水资源较为匮乏，如果没有外来水资源的支援，将无法顺利完成相应的农业生产任务，提升农业生产经济效益更是无从谈起。如果使用合理的农田水利工程管理体制来帮助进行农村水利工程建设，便能够使缺水区域得到外来水资源的帮助，这能够使该区域内的基层农业生产更加顺利。同时，有计划地进行农田水利工程建设，还能够使农田风光更具观赏性，这对农村开发自然风光旅游资源，进行农村经济建设有极大的帮助。除此之外，进行合理科学的农田水利工程管理体制改革，能够有效促进水资源利用效率的提高，减少水资源的浪费，使相关基层农业生产使用水资源效率最大化。
2高标准农田建设管理中存在的问题
2.1投资方单一，经济效益低
目前，我国积极进行新农村建设，农田水利工程建设具有公益性的特点，大部分建设资金来源于政府，并且在建设过程中完全由政府负责，农民不需要承担任何的资金费用，即使在水利工程后续维护管理方面，也不会对农民的自身权益造成侵害。从市场经济环境的角度分析，农村农田水利工程的资金投入与其他短期项目投资进行对比，投资回报率较低，所以，一般的企业无法承担。
2.2农田水利工程专业化管理低
我国农田水利工程建设施工管理工作普遍存在管理专业化低的问题，影响农田水利工程管理效果。由于农田水利工程建设项目内容繁多，需要由专业的管理人员进行施工管理，确保施工管理效果，为水利工程建设活动的有序推进奠定基础。从实际应用情况上来看，我国缺乏农田水利工程建设相关施工管理人员，多数选派的施工管理人员其综合素质能力并不达标，自身专业性知识储备量不足，对先进的农田水利工程施工技术不够了解，工作责任意识不强，未认识到自身施工管理重要性。现有的工作人员只对农田水利工程建设施工进行基础的监管工作，工作人员只保障水利工程建设进度与规划内容一致，难以及时发现农田水利工程建设过程中存在的问题。施工管理专业人员的缺乏，使农田水利建设施工管理工作流于形式，无法有效发挥监管水利工程施工的作用，影响农田水利工程带来的效果。
3高标准农田建设管理中存在问题的解决对策
3.1加大资源投入，推广新技术
加大资金的筹措力度是保证农田后续管理与维护的重要内容。
关于资金的筹措，不同的地区可根据自身的情况制定合理的资金筹措制度；水利部门可根据当地的经济情况制定相应的水价标准与收费制度，通过提高水价、按梯度收费等措施增加当地的管理资金，并增强当地农民节约用水的意识。此外，还可通过向当地农民收取基础服务费、向社会企业或个人融资等方式拓宽农田的收费渠道，从而增加农田水利资源的资金投入。政府可加大对农田水利工程的扶持力度，为农田的基础管理、维护提供保障；当地政府还可通过农业产品与水利工程相结合的模式加强工程带来的经济效益，同时减轻农田管理对政府的压力。因此，农田水利工程的资金需要做好资金管理，合理制订资金使用计划，尽量减少实际使用与计划使用之间的误差，避免资金浪费。水利工程是一项具有长久性、公益性的利民工程，在新时期下，新的技术、设备不断出现，农田水利工程作为建设绿色新农村的关键环节，需要不断改革，通过新工艺、新材料的应用有效提高工程建设的质量与效率，减少后续维护所需要的人力、财力。通过对新技术的应用，还能够有效提高水利工程的服务水平，加强当地农民的使用感受。
3.2建立相应施工监督管理工作制度
农田水利工程建设施工单位应根据实际施工情况和施工标准制定相应的施工监督管理工作制度，对农田水利工程整体施工行为进行管控，明确所有施工部门和施工人员的职责。农田水利工程建设施工监督管理制度应包括施工方案的制定审核、施工材料的使用、施工进度报告、问题突发报告等内容，应从农田水利工程建设各方面进行综合考虑，确定工作期间的优先级，强化农田水利工程建设施工管理效果。
3.3实施人才引入战略
要想使农田水利工程能够在日常的基层农业生产中发挥出巨大的作用，就需要邀请具有专业工程建设职业素养的人才进行日常的水利工程建设，否则即便有关农村地区进行了相应的农田水利工程建设，也很可能因当地农业从业人员不具备相应的技术手段和职业技能，而导致相关农田水利工程在后续运行过程中无法发挥更巨大的生产效益。为此，相关政府可以实施人才引入战略来帮助进行日常农田水利工程管理制度的革新。有了相应专业人才的帮助，日常的农田水利工程使用就能变得更加科学合理，相关农业从业人员由于无法使用先进设备来进行日常农业生产的问题也能够在相关人才的帮助下得到全面的解决，此外，还能够使相应农业从业人员的基本素养以及农业生产技术得到明显的提升。
3.4提升水利工程勘察设计的专业性
水利工程建设需要结合当地的地质特点和水文条件，对现场进行规划勘查分析，充分了解当地的地形、地貌、地质、水文等基本情况，严格遵照水利工程建设规范的管理要求，为水利工程的勘察设计做好准备。充分掌握具体的规范数据信息，按照设计规范要求完成图纸的绘制；充分考虑施工现场的基本情况，满足水利工程建设的规范要求。施工中需要按图施工，对施工中出现的与设计有差异的问题需要与设计院沟通，及时做好现场勘查核对，审计会审确定设计变更后，由设计人员组织参加技术交底会议。结合相关的技术要素问题，与专业施工团队进行技术交底工作，充分了解施工情况，提升水利工程勘察设计的专业性。
结语
要想使基层农业生产的生产面貌得到改进，使农业生产经济效益最大化，就应对农田水利工程建设现阶段存在的管理层面问题进行深入的改进与完善，只有如此才能够使农田水利工程在农业生产中发挥巨大的作用。
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