宣汉县天龙山国有林场
摘要：随着我国社会的发展，国有林地在我国的土地管理中的地位日趋上升，由于林业资源在我国的自然资源中占主要地位，对环境保护起到决定性作用从目前情况来看，但在我国的林地林场管理问题上，由于各种因素的影响，使国有林场面临着巨大的困难，针对这种现状，应加强对国有林场的投入与管理，从而保护好我国的绿色家园。本文针对国有林场林地管理存在的众多问题，给出了具体的指导，提出了针对性的解决对策，以期加强国有林场的建设。
关键词：国有林场；现存问题；管理对策
0前言
在我国目前的生态环境下，由于土地资源受到不合理的开发与利用，受到外界因素的不断影响，已严重破坏了我国的生态系统的平衡，阻碍了林业的持续发展，在林场林地管理中也暴露出了一些问题。林地是植树造林的基础，是我国宝贵的自然资源，没有林地，就不能实现森林植被的覆盖，所以从国家的战略意义上来讲，林地具有不可替代的作用。但在目前的情况下，由于传统的林地管理模式，已不再适用于当前的需要，针对目前存在的问题，得不到合理的解决，从而严重影响了林地管理的发展。基于此，相关部门应寻找合适的解决对策，以加大对我国林业资源的保护力度。
1、国有林场林地存在的问题
1.1群众缺乏环境保护意识
根据调查显示，有关部门在对国有林场进行考察时发现，一些群众缺乏对林场林地的保护意识，比如林场周边的一些群众，为了提高自身的利益，会对林地进行乱砍滥伐，将林场林地变为自己私有的土地资源，这种情况时有发生。甚至还有一些群众在林地周边随意搭建违规建筑，为了追求个人利益，不顾集体利益，在林地里面肆意开采矿物资源，从而使林地遭受了严重的破坏。对于林地周边的村庄，会根据各村的条件，召开集体会议，不顾森林资源的治理工作，以开垦山地作为借口，另村民在林地内部集体开荒种田，把原有的林地改为农作物用地，甚至还有的村子带头制造纠纷，以抢夺林地的使用权。对于群众与一些部门私自交流、违规建设、占领土地资源的情况，监管部门则对这种现象视而不见，没有摆正应有的态度。对于部分企业，在林地的申报过程中，明确表示将土地作为公益性项目，以便促进我国的环境建设，但在实际过程中，对于林地的开发与使用，并没有做到地尽其用。对于上述情况，相关部门不仅没有环保意识，更没有利用部门的职权，保护好国有林场的正常使用，从而导致我国林场的生态环境受到严重破坏。
1.2自然灾害破坏林场林地
对于我国林地的管理，由于沿用以前传统的管理方法，缺乏必要的技术支持，一旦发生自然灾害，可能不能及时的做好抢险救灾的工作。比如在旱涝灾害、火灾等灾难面前，由于管理部门疏于对林地的管理，缺乏及时的抢灾机制，当实际面临类似灾难的时候，就难以对国有林地进行有效的保护，使林地遭到极大的损失。在各类自然灾害中，洪涝灾害对林地的影响最大，由于洪涝灾害属于不可抗力因素，不能预知洪灾的具体程度与范围，由于之前对于灾难的预警分析不到位，再加上相关部门没有针对具体问题进行深入的交流与沟通，从而影响信息的传递，不能准确的把预防工作做好，使林地的管理人员不能面对灾难程度进行有效的预防。当灾难来临时，由于缺乏监管力度与具体的应对政策，从而导致抢险工作不能顺利进行，在人员的调用方面，也缺乏明确的指导，很大程度上阻碍了抢险救灾工作的实施，进而使灾害进一步发展，从而对林地造成更大的影响。自然灾害发生之后，也会导致管理人员无法针对目前的现状，提出相应的补救措施，以恢复林地的使用，所以，在灾难的发展前期，就应做好抢险的具体准备措施，也可以针对具体的灾害，组织人员进项抢险救灾的演练，以便对自然灾害起到更好的防范作用。当灾难来临时，必须要拿出合理的解决方案，尽力做好抢险救灾工作，减少自然灾害对林地带来的损失。
1.3林地征用价格较低
由于林场的土地所有权归国家所有，所以针对林地的使用，不能随意征用。
但是由于在具体的过程中，由于国家没有具体的规章制度进行约束，所以林地管理的问题上，一般都会采用农村集体土地征用的方法，但由于这种方法，会产生各种类型的土地征用标准，所以从整体来看，在征用问题上有着巨大的差异。因为土地的征用过程，都由政府部门负责，所以在政府方面的制定标准上，与一般的征用标准严重不符，所以在林地征用价格上，也出现了低价征用的问题。林地征用价格降低，则会打击对林地征用的积极性，从而影响林地管理的整体效益。
2、加强林地管理的对策
2.1强化基础设施建设
要加强对林地的综合管理，首先要加强林场的基础建设，经济基础决定上层建筑，所以林场管理人员在向上级提出申请的同时，也应争取到国家的资金扶持，并对资金进行严密的把控，把资金利用到林场的具体设施建设中去，切实提高林场项目的设施效率。其次，要根据我国目前的具体情况进行科学的分析与处理，针对国有林场棚户区的改造项目，应根据实际的需求，制定相关的管理制度，建立必要的林业管理体系，参与到对森林资源的保护中去，以提高林业生产的质量与效益。
2.2 提高宣传强化意识
要想解决在林场管理中存在的问题，必须要针对所有林场管理人员，提高他们的政治思想与宣传意识，从多种方面，宣传林地的重要意义以及对社会的重大影响。无论是林场的工作人员还是地方的政府部门，以及对林场周边的老百姓，都要对其进行宣传，以提高所有人员对林场的保护意识，从而在具体的管理问题上，面对不同层次的管理者，不会产生较大的偏差。通过政府与群众的齐心协力，保障我国的社会效益与生态效益共同发展。
2.3规范林地征用管理
针对这一现象，应提高地方政府的执行能力，使各级部门能够依法维护林地的合法权益，保证林地的征用不受非法侵犯，对于政府来讲，应杜绝地方保护主义，在对林地征用项目进行批准时，严格按照法律法规办事，此外，政府部门以及林场管理人员应加强对林场的监督与管理，从而坚决禁止违法行为的出现，一旦出现违规行为，必须严肃对待，以保障林地征用的合法性。
2.4重视人才培养
注重对技术人才的培养，对我国的林地管理起着决定性作用。应从多个方面，加强对人才的培训与管理工作，全面提高林业工作人员的整体素质与职业道德。首先，对工作人员进行培训与指导工作，通过对先进经验的学习，结合当今时代的发展，邀请技术过硬的讲师进行系统的培训，通过对林地管理与保护的专业知识，对林地的工作人员分类进行研讨，切实推进林地的管理工作，优化林地的各种制度与服务，从而促进林场的有效运行。其次，加大对林地的资金投入，建立专业化的管理团队，通过小组的带领，以对全体林地的工作人员进行深入的分析与讲解，能够对在林场管理过程中产生的具体问题进行合理统筹。最后，作为林业的管理人员，除了要加强自身素质以外，还要学习外部的先进经验，通过多方面的学习管理课程，以全面提高自身优势。在社会发展的新形势下，管理人员应具备更强的管理能力，汲取更多先进的管理经验，才能为林场的健康发展奠定良好的基础。
3、结束语
我国的林场的发展已有50多年的历程，在林场林地的管理中，为我国的环境保护作出了巨大贡献。基于目前我国林业发展的现状，林地的生产经营方式显得尤为重要，在社会主义经济发展的新时期，做好林地的管理工作，可以提高林场的市场竞争力，有利于整个林业的进步与发展，林场的管理人员与当地政府部门，只有正确对待林业的保护，才能保证林场管理的健康运行，通过具体的措施，加强对林业的生态保护，已经对环境的生态建设，才能提高林场的整体效益，做到生态效益与社会效益的综合提升。
参考文献：
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