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摘要：水利工程档案能够真实反映水利工程建设管理的全过程，具有凭证和依据功能，对充分发挥工程运行和效益至关重要。本文阐明水利工程档案的基本特点，分析水利工程档案管理存在的问题，提出创新水利工程档案管理方式，以期为我国水利工程档案管理提供帮助。
关键词：新形势；水利工程；档案管理；途径研究
引言
水利工程档案管理是水利工程建设和管理的重要组成部分。面对社会发展和水利发展的新形势，新任务，新要求，做好水利工程档案管理工作具有重要意义。这对于推进水利档案信息化建设，提高水利现代化管理水平具有重要意义。目前，水利改革正处在解决突出问题，夯实基础，加强薄弱环节，提高水电安全能力的重要阶段。新形势对水利档案工作提出了新的要求，要充分认识水利工程档案工作的重要性，重视和加强对水利工程档案的规范管理，为水利事业的改革和发展提供有效服务。
一、水利工程档案的基本特征
1.1综合性很强
水利工程是在建设一个控制、调拨自然界地表水和地下水的国家基础性建设项目的过程中启动的，自然专业知识主要包括自然地理，气象，水文生态环境，建筑工程等在内的移民，工程管理等社会科学知识大批量的档案和科技档案。自然学科与社会学科之间知识的交叉，学科内部知识的相互渗透，决定了水利工程档案种类繁多，内容涉及广泛，专业性强。因此，水利工程档案与其他类型的档案有明显区别，综合性强。
1.2时间差异明显
水利工程一般建设周期较长，从工程设计，施工，竣工到最终评价，都要花很长时间。特别是一些大中型工程，气象水文资料随着社会发展出现明显的变化，出现一些基底、价格机制、对不同年度工程建设费用产生的影响等，这些变化的结果是，水利工程文件的年份根据实际情况而有所不同，即时间性有明显差异。
1.3地域性明显
我国地域辽阔，季风气候特征明显，水资源“东多西少，南多北少”，呈现不均衡分布。各地和地区根据地形地貌，根据不同的水资源分布规律，有各自的水文气候特征。在水利工程建设过程中，一般根据当地的水文、气象、地质等自然环境用地，因地制宜施工，工程的类型和形式也具有一定的区域性特点。我国地区文化也具有多样性，因此，水利工程文件都具有不同的地域特点，即区域性明显。
二、水利档案管理中存在的问题
2.1 文件管理的重要性有待强调
任何单位文件材料一经产生，档案材料即形成。但无论是领导人员还是职工，都存在对档案重要性认识不足的问题，对档案工作重视不够，不知道如何按标准建文，管理，使用。
2.2 期待档案管理人员素质提升
水利单位大都只有一名专职保管人员，各科室档案管理人员全部为兼职。这些档案人员经常重视自己的工作，忽视档案工作，平时又没有接受任何档案培训，缺乏收集管理经验，给档案整理工作带来许多不便。
2.3 完善档案管理制度
档案管理工作虽然制定了很多规章制度，但有的制度不健全，不完善，有的制度比较陈旧，有的制度按要求出台了但不按规定执行。
2.4 档案资料形成程序不规范，档案收集不完备
这主要是由于档案管理方面没有统一规定，各参加建设单位规定的标准不同。一般来说，施工企业经常以施工进度紧张为由，只注重围绕工程的实施，而对档案的整理敷衍了事，对工程档案管理造成一定的困难。档案部门平时不注意档案收集，有时面对验收，便着手进行项目的档案整理和采集，抽调人员加班突击，使得真正的档案管理效果难以保证。
三、创新水利工程档案管理的途径
3.1 建立健全档案管理政策法规，实现法制化管理
为了加强水利工程档案管理的法制化，促进水利工程建设的快速发展，国家，政府，水利行政管理部门及有关部门必须制定完善的水利工程档案管理政策法规，健全水利工程档案管理工作体系。水利工程建设单位必须积极主动地贯彻执行有关规定和政策，建立具体制度，及时掌握档案管理制度的各项变化，并对有关法律法规进行研究和依法进行管理工作。
3.2 明确具体文件管理工作责任，实现责任化管理
首先，明确水利工程档案管理工作的主管人员和领导，落实档案管理工作领导责任制，落实水利工程档案管理项目的法人责任制，招标投标制，工程监理制和合同制。二是每个建设项目都要配备档案管理人员，层层管理，层层负责。最后，档案管理人员应当及时整理，保存有关工程档案资料，将档案的交接工作纳入工程监理合同管理，最大限度地确保档案资料的完整。只有强化档案管理力度，落实责任，工作人员认真负责，才能真正实现对档案管理工作的责任制管理，
实行档案管理的收集整理，实现规范管理。由于水利工程建设周期较长，人员波动较大，出现工程档案混乱甚至档案丢失的现象。为水利工程实现归档管理的规范化，及时制定制定方案，归档范围，使归档资料能够及时、完善地提高管理效率和质量，并方便今后的档案文件提供。
3.3 加强档案管理信息化建设，实现科学化管理
当前，信息化已逐步渗透到社会各个领域，水利工程档案的信息化管理已成为当今管理发展的必然趋势。纸质文件不仅使用较大的存储空间，而且会受到很大的环境影响，管理需要消耗大量的人力资源和物资，导致文件管理成本上升。用信息化管理手段、电子化管理模式及高质量的量化存储方法，既可避免纸文件管理中存在的各种弊端，又可提高数据的完整性和安全性，降低管理成本，又可大大提高水利工程数据管理工作的质量和效率。
3.4 提高档案管理人员综合素质实现高效管理
水利工程档案管理工作要长期进行，管理人员在这里起着重要作用。因此，提高档案管理质量的有效方法是提高档案管理人员的素质。领导要进一步加强对管理人员的培训。要提高对管理人员的专业管理技能，同时培养责任感和服务意识。既要转变管理人员管理理念，强化管理职能，又要与现代管理手段充分结合起来，与现代管理手段充分结合，提高自身工作水平和管理能力，全方位提高管理工作质量。
3.5按照国家要求收集存档文件
收集档案是档案工作的起点和基础,这项工作做得好与否将直接影响档案的数量和质量,因此,做好档案的基本工作,我们必须首先做好档案的收集,为了更好地服务经济社会发展。如何收集完整、完整、准确的档案，充分发挥档案在经济发展中的作用，是当前档案管理部门面临的突出问题。目前,一些人没有意识到档案工作的重要性,导致文件工作进展缓慢,这就需要我们对于文件及时收集、整理、归档,为决策提供服务,发挥重要的作用。档案工作从各个环节的性质上可以概括为两部分:系统化和编目化。文件编目主要包括文件目录的编制、表的编制、文件封面的编目和文件目录的编制。系统化是工作的开始，编目是工作的结束;系统化是编目的基础，编目是系统化的体现。在实际工作中，两者交织运用，才能按照国家相关要求做好档案管理工作。
四、结语
本文总结分析了水利工程档案的基本特点，指出当前档案管理工作中存在的主要问题，提出水利工程档案管理办法，完善水利工程档案工作机制和管理机制，为提高档案服务利用性提供参考依据。总之，水利工程档案能够真实反映水利工程建设管理的全过程，具有凭证和依据功能，对充分发挥工程运行和效益至关重要。档案管理人员必须忠于自己的工作岗位，规范档案管理行为，增强管理服务意识，使工程档案在水利工程建设中发挥最大的利用效益。
参考文献：
[1]罗伟玲.水利工程档案管理工作的优化措施[J].经营管理者，2015（20）：267.
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