天津华北地质勘查局 天津市 300170
摘要：随着《干部人事档案工作条例》的出台和颁布，干部人事档案工作进入了新阶段，面对新形势新任务，如何让干部人事档案更好的发挥其资政作用，笔者从存在的问题入手，剖析其中的原因，并提出意见建议。
关键词：干部人事档案；存在的问题；建议
自《干部人事工作条例》出台后，各单位深入贯彻落实党中央部署要求，始终把干部人事档案工作放到落实全面从严治党要求、从严管理干部的大局中审视、谋划和推动，多次下发通知、开展培训、实地检查所属单位干部人事档案工作，推进干部人事档案工作持续向科学化、制度化、规范化发展。笔者结合随机抽查、谈话调研和日常了解掌握的情况就干部人事档案工作进行了深入思考，几点想法与大家探讨。
一、干部人事档案工作存在的问题及原因分析
1.管档意识进一步增强，但还有一定提升空间。过去，各单位一直比较重视文书档案，对干部人事档案的认识不高，近年来局党委高度重视干部人事档案工作，多次强调要提高政治站位，落实从严要求，各单位政工人事部门和领导干部的认识也不断提高，逐步认识到干部人事档案工作是新时代党的重要执政资源，是组织人事部门执行党的干部路线、方针，考核、选拔和任用的重要依据之一。为抓好干部人事档案整改工作，各单位成立了以队领导为组长的干部人事档案规范化小组，组织学习《干部人事档案工作条例》等政策文件，多次组织研究疑难问题，“管档”、“用档”意识有大的提升。但截至本次调研，部分单位的整改工作还没有完成，针对干部任免表填写不规范和干部人事档案专项审核不到位的问题，还没有彻底解决到位。
分析这些问题存在的原因，最为重要的是部分单位对干部人事档案工作重要性认识不足、重视程度不够高。目前正是我局深化改革、转型升级的关键期，经济下行压力大、生产任务繁重，干部人事档案专职人员太少，有的单位还没有配备专职管理人员，干部人事档案工作由组织人事干部兼职管理，有的身兼多职，很难将时间和精力投入到干部人事档案管理工作中，出现材料收集不及时、档案整理不规范等问题。同时，兼职管理人员变动频繁，干部人事档案管理队伍不稳定也是造成干部人事档案管理质量不高的客观原因。
2.档案立卷进一步规范，但还有不到位。通过下发《干部人事档案数字样卷》，开展专题培训，各单位干部人事档案规范化工作有了大的提升。各单位对照《干部人事档案工作条例》等相关文件要求进一步完善干部人事档案内容，对不属于归档范围的材料进行及时清理，对重要缺失材料进行逐一收集，采取电话催补和专人查补等方法，解决档案缺失材料追补不及时的难题。但部分单位仍存在专审表填写不完整，入档材料手续不齐全等问题。
究其原因，一方面是对入档材料把关不严，档案工作任务繁重，一般入档材料数量多，信息量大，形成材料的部门未认真核对，接收材料的人又未做到一一审核把关。另一方面是管档人员业务能力还有待提高，兼职管理人员往往缺少系统的培训和锻炼，政治素质、专业能力可能还达不到工作要求，造成干部人事档案管理质量不高。
二、干部人事档案工作的建议
干部人事档案是个人人生轨迹的真实写照，更是组织人事工作中提拔任用、享受各项政策的重要依据，针对存在的问题，笔者认为，应从以下几个方面作出努力。
一是坚持政治标准，深化党员干部从严管档意识。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把档案工作提升到一个新高度，提出了一系列明确要求，我们要切实把档案工作作为一项重要政治任务来看待，充分认清档案工作的基础信息和决策支撑作用，贯彻落实新时代党的组织路线，在持续推动干部人事档案工作科学化制度化信息化上下功夫。牢固树立“四个意识”，深入学习宣传贯彻《干部人事档案工作条例》，提高政治站位，切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源。加大对干部人事档案管理人员培训力度，提高管档人员业务能力和政治素养，使其树立强烈的事业心，进一步增强做好干部人事档案工作的责任感和紧迫感。
二是坚持问题导向，巩固拓展专项审核工作成果。干 部人事档案的真实性和可信度，影响着干部工作的严肃性 和公信力。要持续巩固和拓展专项审核成果，坚决落实干部人事档案专项审核工作要求，分阶段开展干部人事档案专项审核自查，对仍未按照统一要求完成专项审核工作或履行专项审核程序不到位的问题，盯住不放、一抓到底。加强各部门沟通协调，建立档案审核会商机制，定期沟通，形成合力，有效解决各类问题。
三是坚持创新发展，推进干部人事档案数字化建设。干部人事档案数字化建设是档案工作服务于建设高素质干部队伍、从严管理监督干部、防止干部“带病提拔”的有效措施，是巩固档案专项审核工作成果、推动档案工作创新发展的重要途径。要不断加强干部人事档案管理信息化建设，按照局《干部人事档案信息化工作方案》，稳步推进数字化工作，以信息技术有效防范材料损坏、涂改造假等问题的发生，为预防档案造假增加技术防线，设置“防火墙”，以信息化助推科学化，推动档案工作转型升级、提质增效。
四是坚持严字当头，做好全流程管理。充分利用全局建立的专、兼职档案员工作网络，动态掌握干部人事档案材料形成的信息，及时收集索要归档材料，不让今天的小问题，变成明天的大问题。严把材料“入口关”，在接收干部人事档案、审核和鉴别归档材料时，要达到“完整、真实、精练、实用”的要求，避免形成新的遗留问题。探索更加科学规范、高效便捷的查档用档制度，充分发挥干部人事档案的信息资源库作用，把死档案变成活档案。
五是坚持科学管理，完善档案审核管理常态化机制。结合深入开展专项审核工作，进一步完善政策规定和工作标准等，推动档案审核管理规范化制度化。严格执行任前审核制度，坚持“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”。坚持档案抽查审核制度，各单位组织人事部门负责同志，定期抽查干部人事档案，发现问题及时整改。
六是坚持能力强业，建好干部人事档案工作队伍。干部人事档案工作，人是关键因素，作风优良、能力过硬的档案工作队伍是推动档案工作向前发展的重要保证。“工贵其久，业贵其专。”档案工作是一门科学，具有很强的专业性，要在选准配强管档人员、加强人才储备、加大培养培训上下功夫、想办法。
三、结论
干部人事档案工作是新时代管理干部的一项重要的基础性工作，是一项繁琐、综合性非常强的工作，作为档案管理人员，要切实把党中央从严管理干部人事档案的要求落到实处，根据现阶段遇到的主要问题，制定切实可行的解决办法，不断提高自身业务能力水平，推动工作有力有序进行，努力提升干部人事档案工作质量和水平，不断开创新时代干部人事档案工作新局面。
参考文献：
1.马娥，干部人事档案工作的管理和思考[J]，业务研究，2020（4）：84-85；
2.颜文安，当前干部人事档案管理存在的问题及策略[J]，2019（14）:167-168.