白云
巴中市恩阳区群乐镇中心小学 636084
摘要：随着新课程改革的不断推行和落实，对农村小学义务教育教学提出了全新的发展要求，更加注重于对学生的学科素养培育工作，如何普及义务教育工作成为农村教育工作者关心的重点问题。和基础设施完备的城市相比小学相比，农村小学的教学环境较低，且存在着各种各样的问题，如留级生多、教学设施不完全、家长不重视等。为此农村小学学校应当加强对学校的管理工作与体制创新，从多角度出发，通过制度的完善、设备的更新等方法来全面提升义务教育教学质量。
关键词：农村；小学管理； 义务教育；体制创新
引言：新型城镇化的快速发展，已成为我国经济增长和社会发展的强大推动力，在此背景下，大力促进教育公平、推进教育均衡发展成为近年来教育领域的重要课题。很多农村群众都踊跃去大城市定居，这使得农村劳动力流失，且留在当地的都以老人为主，学生生源较差，很多农村小学一个班级的学生不足十个，一所农村小学的学生数量，抵不上城市小学一个班级数量，和城市相比天然处在劣势，这也是农村小学义务教育教学质量较差的主要原因之一。
一、发展农村义务教育过程中存在的几个问题
1.1、教育价值定位模糊
在推进新型城镇化进程的过程中，一些农村学校被撤并，更多的城镇新学校应运而生，数以万计的农村孩子跟随父母到城市上学。许多的学校在积极“创建特色”，却毫无特色；越来越多的教师注重“专业提升”，但很少有人真正关注学生发展，很多老师也有“不忘初心，教书育人”的激情，但随着时间的流失，面临环境的原因，模糊了教育价值的定位。
1.2、农村学校布局调整不合理
为了实现教育资源合理优化配置，促进基础教育均衡发展，全国各地都实施了较大规模的中小学布局调整，对农村中小学进行撤点并校。以至于很多地方出现了“村无小学、乡无初中”的局面，许多农村孩子无法正常入学；为了办好一两所重点学校，很多地方大幅削减学校数量，导致部分学校规模膨胀，学生两极分化。很多地方村小撤并后，教师的工作环境、人际环境、心理环境等都发生了重要转变，在上班距离、人际关系、角色调整等方面都产生了不利影响。
1.3、教育资源配置不均衡
长期以来我国农村地区中小学，无论是硬件条件还是软实力资源和城市地区的中小学都有较大的差距。从硬件条件来说，虽然各种教学仪器设备配置水平不断提高，但农村学校基础条件较差，和城市学校相比，城乡差距十分明显。软实力资源主要指学校师资队伍配置，教师是提高学校教育教学质量的最重要资源，有好的教师，才能有好的教育。教师结构性缺编、年龄偏大、教师队伍素质参差不齐整体偏低、单向流失严重、工资待遇较差、职业倦怠等问题使农村义务教育更是雪上加霜。
1.4、农村留守儿童教育问题突出
在城镇化进程中，留守儿童的教育问题成为农村义务教育不容忽视的问题，大规模人口流动，特别是进城务工的农民工，或者将子女留给家中年迈的父母，或者带子女随迁，导致农村留守儿童和城市流动儿童失学、辍学或厌学等问题的产生。大量的留守儿童，他们的学习完全处于一种放羊状态，再加上农村经济条件有限，学校办学资源、师资力量非常有限，使原本被忽视的群体更是雪上加霜，教育分化日益严重。
二、加强教育体制创新，提升义务教育教学质量
2.1、健全完善学校的管理制度
无规矩不成方圆，农村小学学校虽然规模比不上城市小学，但也有很多的教育工作者和学生在其中工作和学习，如果想从根本上做好对学校的管理工作，让学校走在一个可持续健康发展的道路上。要做好对教育工作者和学生两方面的考勤管理工作，确保教师按时上课和按时下课，且在岗时间要满足时长要求，最后要开展对教师的培训工作，确保其知识储备、教学经验等能得到有效更新。
2.2、加强对师资团队力量的建设
教师在小学教学中占据着主导位置，一所小学的师资队伍水准以及学校内部的基础教学设施建设水平，是评价该学校办学水平的重要参考依据。首先是让教师的教学理念得到更新，为此小学学校要开展经验交流会，让所有教师在交流的过程中相互印证自己的教学理念，从而吸收先进的教学经验；其次是让教师对教学内容形成统一的认知，可以借助制定教学管理计划来实现这一点。除了要提升教师的教学水平以外，还要让他们强化对班级管理的认知，能从不同层面对班级内学生开展管理工作，提升教学质量和课堂效率。
2.3、加强信息化建设，和城市小学远程互动
现阶段网络信息技术在各行各业中都有着应用，打造一个高效的农村小学信息化中心才能满足日益增长的教学需求。农村学校应该基于现有的教学设施来积极搭建网络教育平台，让教师们可以熟练使用多媒体工具等教学资源，这样他们可以使用课件、制作微课视频等方式来展开对学生的教学，提高义务教育的教学质量。当地的教育行政部门，建立远程教学模式，“一帮一”方式，和农村小学开通远程教学，这样能有效地打造现代化农村学校，也是加强学校管理并提升义务教育教学质量的直接体现。
三、政策支持与管理体制的创新
3.1、明确定位，确立农村义务教育价值选择
农村义务教育的教育目标必须同城乡整体发展的规划相适应，从有利于农村学生长远发展的角度进行整体考虑，确立多元整合的培养目标，为农村经济的发展服务。要提高受教育者基本素质，又要兼顾升学和就业的多元化培养目标，将核心放在培养合格的公民而不是局限在培养“新型农民”上。
3.2、科学规划，合理布局农村义务教育学校
优化教育资源配置，提高教育资源的使用效率，改善农村教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。农村义务教育学校布局要综合考虑教育公平、教育效率、教育质量及社会满意程度等多方面因素。保证所有的适龄儿童和青少年能够就近入学，避免辍学现象的发生；也要合理配置各类教育资源，提高其利用效率，避免不必要的浪费。
3.3均衡教育资源配置，加大农村义务教育政策保障
若想真正地留住农村优质教师资源，必须从改革农村教师人事制度、关注农村教师群体及个体生存发展。针对农村学校条件差、福利待遇低，缺乏发展机会等现状，首先要完善农村教师任教津贴与讲教津贴制度，完善奖励性制度，提升农村教师经济地位和职业吸引力。给予偏远地区学校教职工特殊津贴，提供充分的进修机会。需要与给予农村教师超常的社会地位、经济地位与政治地位相结合，这种“订单式”的培养模式在一定时期内能够让一部分热血青年心甘情愿服务在农村这片土地上。
3.4、关注农村留守儿童，促进义务教育公平
农村留守儿童是我国社会转型时期，也是新城镇化建设过程中一个特殊的群体。针对我国留守儿童档案管理制度不健全、学校监护管理制度不完善、对留守儿童教育指导缺失、农村留守儿童生活与心理健康等问题，国家要完善政策法规体系，保障留守儿童的合法权益。国家要加大农村义务教育阶段的经费投入，改善农村留守儿童的生活状况。
结束语：
加强义务教育的教学质量，为人才储备工作打好基础就成了社会各界关心的问题。农村小学学校应当联合教育部门和相关的教育工作者，致力于改善当下的教学环境，将农村小学生的生活和学习放在第一位进行考虑，才能有效地解决当前农村小学义务教育中出现的问题，从而让教学质量得以提升，而这离不开相关政策的扶持以及国家的关注。
参考文献：
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