项黎宁
国防大学政治学院，上海 201602
摘要：基层部队的法制化与正规化建设是提升基层部队战斗力与凝聚力的有效途径，为了确保基层部队各项工作的顺利开展，必须做好相应的前期准备。基于新的任务与形势，必须持续推进基层部队的法制化与正规化建设，以此有效提升部队战斗力与凝聚力，促进部队建设的改革创新，因此法制化与正规化建设是基层部队重要且紧迫的首要任务之一。
关键词：基层部队；法制化；正规化；建设工作
引言：对于基层部队而言，法制化与正规化建设的意义重大，是开展各项工作的基础，众所周知，随着新时代的到来，当前社会对基层部队的各项工作标准有所提高，因此如果法制化与正规化建设不过关的话，那么基层部队的各项工作将无法得到任何保障，同时基层战士也毫无战斗力与凝聚力。由此可见，基层部队应当重视法制化正规化建设工作。
一、加强基层部队法制化正规化建设的必要性
自我国落实改革开放以来，为社会经济的发展提供了极大的便利，与之相应的，基层部队的任务也就得以提升，基层部队所需承担的保家卫国的政治任务也愈发重要。目前我国的基层部队综合了防范、服务、管理等多项职能的多功能战斗实体，服务与社会、服务与人民，同时也履行着保家卫国的职能，以科学发展观为指导，增加自身的政治责任感[1]。
二、基层部队法制化正规化建设中的现存问题
（一）基层部队的管理治标不治本
众所周知，部队的管理工作难度较高，本身具有长期性、艰巨性特质，与部队其他工作是否能顺利开展存在直接关系。虽然部队管理对其他各项工作的意义重大，但是由于当前部队的管理工作治标不治本，因此在实际的部队管理中，领导干部的管理往往仅停留在纸上，然而“纸上谈兵”并不能有效改善法制化与正规化建设环境，无法保障建设工作[2]。
（二）部队的建设好面子、松制度
近些年来，基层部队的建设工作始终处于改革阶段，其主要群体趋于年轻化，多数战士均为九零后，这就导致基层部队的日常管理难度增加。大部分单位了降低安全事故发生概率，对年轻战士做出要求，只要安安稳稳不惹事即可，而正式这种懒散的管理模式致使部队的管理工作状态非常不稳定，管理效率也是一落千丈，制度的松懈才是管理效率降低的原因[3]。
（三）部队建设存在不和谐的现象
为了有效落实基层部队的法制化正规化建设工作，必须首先确保管理层与基层战士的和谐关系。对于基层部队而言，良好的官兵关系是一切工作质量的坚实保障，同时良好的官兵关系也是促进部队稳定、保障士兵团结的重要途径。结合当前基层部队的法制化正规化建设现状来看，多数基层部队存在不和谐现象，对待士兵的态度不端正，彼此之间缺乏沟通[4]。
（四）基层部队干部责任意识较低
现阶段，基层部队的工作繁重且复杂，多数干部认为基层战士愈发的难以管理，且利益较低，因此不愿留在基层工作，更向往相对安逸的工作环境。少数基层部队干部甚至认为工作好坏无所谓，在管理上缺乏主动性与进取心，故而导致基层部队的管理效率持续下滑。干部领导的责任意识决定了基层部队的法制化及正规化建设成效，甚至影响部队整体发展[5]。
三、加强基层部队法制化正规化建设的建议
（一）维护士兵合法权益
对于国家的发展而言，历史唯物主义的作用至关重要；对于基层部队而言，士兵的思想是顺利开展法制化、正规化建设工作的基础。士兵作为基层部队的主体，是展现部队战斗力的决定性力量，承担着各项任务。随着时代的飞速发展，基层部队法制化正规化建设在开展过程中存在很多新问题，例如缺乏法律意识等，因此应维护基层部队士兵的合法权益。
（二）依法严格管理
法制化与正规化才是基层部队最正确的选择，所谓的法制化建设，我们可以理解为依法严格管理基层部队，以此推动法制化、正规化的部队建设。在日常执行任务的过程中，需要按照军事法律法规以及相关管理条例来严格管理士兵的行为规范，最终实现依法管理与从严管理的协调发展，同时依法严格管理为法制化、正规化建设提供了良好的建设环境。
（三）强化程序意识
所谓程序即是按照一定步骤或方法完成某件事，程序的功能在于可以限制人类行为的随意性。通过这一功能发现，程序非常符合基层部队的管理要求，提高基层战士的行为规范，减少基层战士的行为随意性，满足现代化部队管理标准。对于法律权威以及部队权威而言，严格按照法律程序执行任务是基础，同时也基层士兵权利与自由的基本保障。
（四）加强部队的思政教育
部队的法制化以及正规化建设是推动其可持续发展的关键所在，同时基层部队的法制化建设也需要高素质人才的支持。基于此，基层部队领导应按照相关条例要求，加强内部管理，持续优化基层部队的思想政治教育，从思想观念着手，引导基层部队的战士们树立正确的世界观、价值观以及科学发展观念，时刻保持着积极向上的工作态度，促进法制化建设。
（五）强化领导班子建设
众所周知，不论是基层部队亦或是其他领导单位，领导干部的模范带头作用必不可少。在开展法制化及正规化建设的过程中，领导应充分发挥自身积极效用，引导战士们意识到部队建设的重要意义，坚持以科学发展观为指导，首先做好基层部队领导班子的建设工作，不断提高基层部队领导人员的凝聚力与号召力，积极鼓励干部学习新知识，拓展自身视野。
四、结束语
综上所述，基层部队的法制化与正规化建设决定了其战斗力与凝聚力的高低，基于此，领导干部必须给予高度重视，同时在开展部队建设的过程中还必须兼顾领导班子的建设，以此促进部队建设的改革创新。基层部队的法制化与正规化建设需要的是全体官兵的共同努力，而并非单靠士兵或官兵即可达成的简单工作，唯有保障部队的正规化发展，才能更好的为人民服务。
参考文献：
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[3]李红枣. 边疆民族地区政府依法行政问题探究——以云南省怒江州为例[J]. 中共云南省委党校学报,2016,17(05):165-168.
[4]丁宁,易广丽,韦钰刚. 打防管控体系下的派出所警务工作研究——以南宁市公安派出所为例[J]. 广西警察学院学报,2017,30(01):81-88.
[5]李豫黔. 全面推进法治监狱建设——《监狱法》颁布实施20年的回顾与思考[J]. 犯罪与改造研究,2014(04):15-25.
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