建筑工程招标投标与合同管理途径探究 马慧琳

发表时间:2021/6/23   来源:《基层建设》2021年第8期   作者:马慧琳
[导读] 摘要:经过过去几十年的发展,我国的经济建设取得了辉煌的成果,各行各业对于国民经济的发展均贡献了重要力量。
        河南晟祥招标代理服务有限公司  河南省  455000
        摘要:经过过去几十年的发展,我国的经济建设取得了辉煌的成果,各行各业对于国民经济的发展均贡献了重要力量。当前我国国内经济体制正处在改革的关键时期,各行业在迅速发展的同时也暴露出了许多需要改进的问题。以建筑工程企业来说,随着房地产在我国市场的繁荣,建筑工程企业在过去几十年里获得迅速的发展。但是长期以来,建筑工程的招标投标与合同管理一直比较混乱,对合同管理工作更是摸不到头绪。
        关键词:建筑工程;招标投标;合同管理;途径探究
        1合同管理在招标实践中的应用
        1.1审查招标文件
        合同管理对于招标文件的审查有很大的帮助。一般而言,合同管理方法可以直接用于审查招标文件,也能够密切配合招投标中的各项审查需求。具体的审查思路是:以法律法规以及相应的行业标准当作参照,在综合使用合同管理办法的基础上审查招标文件状况,以此确保招标文件内容的公正合理,避免经济风险的发生。从这个意义上讲,合同管理存在的意义是为了规范和控制招标文件。
        1.2监督招标过程
        合同管理涉及招标的全流程,对招标各个流程进行监督。通常情况来看,建筑工程在合同管理方面是直接要求其匹配对应的招标活动的,特别是对于规模较大的勘察与开标工作。对于投标企业,其需了解投标书具体内容,其中发包方主管标价信息的公布工作,入后期合同内容等,这均是招标方进行信息表达的重要方式。进行招标时,合同管理人员也会参与其中,对其中各项工作进行监督,这样才可最大程度上了解招投标方面得具体信息,为后续合同审查工作奠定基础。举例来讲,关于招标过程中涉及到的现场勘察活动,所需的工作是了解现场状况,确保合同条款匹配建筑工程的真实状况,也就是需要现场人员能够很好的对各类条款进行总结,及时掌握招标详细信息,以此才能够更好地进行合同管理,确定出合同的内容。
        1.3参与后期管理
        合同管理部门也应主动参加招投标工作的后期管理。招投标工作是一项系统性工作,不仅需关注前期内容,同时还需关注后期的回访问题,在这个过程中,需委派专门的人员去了解承包、发包方在合同管理、政府职能方面的具体建议,由此才能够更好地为合同管理做贡献,同时也能够在详细了解权责义务的基础上维持各项工作的稳定进行。回访主要指的是管理后期需要开始的各项工作,依据招投标过程中的资料,需要综合审查合同当中的细则,以此得到考核制度,避免并解决其中可能发生的各类问题。对招投标工作进行后期管理的时候,需秉持合同管理理念,提升内部管理水平,最大程度上优化管理管理的效果。举例来讲,建筑招投标工作进行后期管理的时候,使用的多是合同检查方式,也就是遵守合同管理当中既定的考核制度,以此来确保参建方能够保质保量完成合同当中的各项工作。
        2建筑工程招标投标与合同管理存在的问题
        很多的发包方对工程建筑招投标当中合同的重视度还不够,没有足够的一个认知,在整个的招投标工作中核心一直在审核文件以及标底这方面上,完全忽视了合同的管理,这样给工程品质带来了非常严重的影响。
        比如,有些承接工程,在开始合同商定的时候没有把一些建筑工程施工的实际性内容以及条款清楚的约定在招标文件当中,让投标书里面没有完善的承诺以及服务,这让整个合同在签署的过程当中难度加大,使得招标文件以及合同规定的相关条款非常的不规范,这会造成不严谨,条款可以随时替换的现象,这对整个建筑工程的施工品质以及相关单位经济利益有着非常严重的影响。目前我国针对整个市场的配置资源进行了深入的优化,已经制定了一些相关制度,对工程的招投标进行了相关的规章制度管理,但是还是存在很多的问题需要进一步的解决。

在实际的工程管理里面,有一些相关单位也会在实际的操作中出现管理不善的情况,经常会出现对资格承接单位进行资格审查的时候不够仔细,致使很多相关参与单位本身根本不具备资格或者根本就没有这个能力去承接就直接中标成功,这已经很大程度上给工程施工安全埋下了一个巨大的隐患。一般工程单位进行招投标都会聘请一些代理机构进行对文件的拟定编制,在这个环节中,存在一些代理公司缺少专业性,没有对工程建筑在这次招标的主要内容以及技术标准进行更深的了解,这样做出来的文件的整体品质非常的差,也会导致合同落实不准确,在后期还会存在纠纷以及索赔等一些隐患。
        目前国内针对招投标方面也出台了一些例如资格审查等相关的制度进行有效的管理,对在招投标过程中出现的违规操作进行了有效制约。不过还是没有完全的制止例如虚假违规操作现象,这对后期出现的合同纠纷种下了隐患,给招标相关单位造成一定的利益损失。在招投标合同的管理当中,也会出现双方最后合同签署不完整,最后结果没有在合同当中得到真正的体现,无法成为有效依据。现阶段还存在一些幕后交易的违规操作,有的甚至连合同都没有签署就直接实际施工,形成这种现象其原因还是因为双方相关单位没有良好的法律法规的认知意识,没有树立一个法律的观念,有的甚至不配合政府工作致使效率低下。政府相关部门也需要严格的管控监督,如果监管不严也会形成合同管理缺失。
        3建筑工程招标投标与合同管理完善措施
        3.1完善管理机制
        完善管理机制,使得监督工作得以切实落地,改变管理工作流于形式的现状。只有在完善、健全的监督管理机制下,才能真正依法合规开展招标活动、按照制度进行合同管理工作,从而维护市场公平竞争的秩序。因此,只有提高思想认识,并通过自上而下的闭环管理方法,日常监督和定期审计的交替监督机制,才能在建筑工程市场中,建立一个现代化、开放公平的市场经济体制,以科学的理念,现代的管理方法,对建筑市场中的交易行为进行全过程的管理。
        3.2建立健全合同管理机构及审核流程
        应该建立健全合同管理机构及审核流程,并全面提高管理机构中工作人员的综合素质。在行业内,大力宣传建筑工程中的相关法律法规,促使签订合同的双方,都能够认识到合同的严肃性和重要性,并明确合同中对自身权利与义务的规定内容,让所有的承发包双方,都能够懂法、知法,进而守法。通过杜绝“阴阳合同”,最大程度避免合同漏洞,为建筑市场的良好运行,以及建筑领域中的良性竞争奠定良好的法律环境。
        3.3管理人员要提高自身的职业素质
        相关的管理人员,对管理工作质量有着重要影响,因此管理人员要提高自身的职业素质,树立依法执法意识,在工程招投标以及合同管理工作中,能够严守纪律红线,禁止私相授受、徇私枉法的行为;在展开管理工作时,要严格审查和监督合同的签订过程;在合同签订后,也要对合同执行情况进行记录、反馈,并对违约、索赔等合同争议情况跟踪处理,进一步保证合同的合法性、完整性。
        4结语
        中国经济社会正处于发展的关键时期,国际社会整体和平,国内环境和谐稳定,城市化的发展,加大了对建筑工程的需求,建筑工程对国家发展和人民生活而言,有着至关重要的影响,其中,招投标与合同管理,对建筑工程的质量有着重要影响。因此,相关从业人员,应该立足自己的工作实践,对建筑工程中招投标以及合同管理的新问题及时发现,加以分析,并找出导致问题发生的原因,并提出解决措施。
        参考文献:
        [1]赵千.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].四川水泥,2016,(06):164.
        [2]秦刚.刍议建筑工程招标投标和合同管理[J].江西建材,2014,(07):227.
        [3]李朝晖,李林潇.建筑工程招标投标与合同管理探讨[J].现代商贸工业,2011,23(23):265-266.
        [4]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.
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