王朝
江西警察学院，江西 南昌 330103
摘要：党的十八大以来，习近平科学审视时代的变革，明智考量公安事业面临的新形势、新问题，继承马克思主义教育思想、警察观，创新发展党的公安教育理论，运用新思维，提出了新观点，做出了新论断，形成了新理论，为新时代党的公安教育事业的发展提供了基本遵循。
关键词：习近平；公安教育；创新发展
公安教育是党和国家教育事业的重要组成部分，也是公安工作的重要组成部分，承担着为党育人、为国育才、为警铸剑的重要职责，在公安工作中居于基础性、先导性、战略性地位。搞好公安教育既是公安队伍建设的内在要求，也是社会主义建设的必然要求。在我国社会主义建设过程中，特别是在中国特色社会主义建设实践过程中，我们党不断深化对公安教育的认识，在马克思主义理论指导下，在科学认识社会主义本质特征的基础上，结合我国具体实践和外部环境，不断探索形成了中国社会主义特色的公安教育理论。十八大以来，习近平继承马克思主义教育思想、警察观，运用新思维，提出了新观点、新要求，做出了新论断，形成了新理论，创新发展党的公安教育理论。
一、十八大以前党的公安教育理论主要内容
我们党历来重视公安教育，并把公安教育放在了十分重要的地位，强调党对公安教育的绝对领导，强调公安教育要为社会主义、为人民服务，强调公安教育要始终把政治教育放在第一位，公安队伍建设首先是政治建设，强调招录警察要严格，有严格的考核，公安战士必须“又红又专”、“能文能武”，有专业知识，也要有专业能力，是高素质的人才。
二、新时代党的公安教育理论产生的时代背景
（一）习近平创新发展党的公安教育理论是对百年未有之大变局的科学审视
首先，当前国际形势不稳定，政治多元，我国作为最大发展中国家，既要应对传统大国的挤压，又要防止内部矛盾激化，可以说是安全角势错综复杂，政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等风险并存。
其次，当前国际恐怖主义愈演愈烈，跨国犯罪日益突出，毒品走私以及跨国犯罪等问题层出不穷，民众要求公安机关对其作出有效应对的需求明显上升。公安机关是党和人民的“刀把子”，因此，建设一支忠诚、干净、担当的公安队伍显得尤为重要。
再次，中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对社会平安、公平正义、公共服务等有了更高的要求和期待。
（二）习近平创新发展公安教育理论是对我国公安事业自身发展的现实回应
首先，改革开放以来，我国经济社会快速发展，各个方面出现了很大的变化，公安工作也相应出现了一些跟不上时代变化的地方，出现了一些不适应的问题，比如思想理念陈旧、能力素质不足、体制机制上存在瓶颈等。[1]
其次，我国公安教育事业自身发展也面临窘境，公安院校发展方向不清、公安专业特色淡化、思想政治教育松懈、制度不完善不健全、公安专业与非公安专业并存导致出现警务化管理两张皮、教师队伍水平参差不齐等问题在不同程度上阻碍了公安教育的发展和进步。
最后，由于体制机制的原因，公安院校一段时期内出现了专业人才引进难、毕业生入警难等问题，同时基层公安机关又出现队伍稳定难，艰苦边远地区招不到或招不满的问题。公安机关招录不到公安专业的警察与公安专业毕业生很难进入公安队伍的矛盾凸显，造成了极大的公安教育资源、人力资源浪费和专业人才流失。
三、习近平对党的教育理论的创新与发展
（一）巩固并加强公安教育在公安工作中的地位和作用
公安队伍是党和人民掌握的“刀把子”。要建设一支过硬的队伍，必须坚持从源头抓起。公安队伍建设和战斗力生成的源头和基础在公安教育，公安教育以培养党和人民的忠诚卫士为主要任务。改革开放以来，我国公安教育得到了飞速发展，成果丰硕，同时一些问题也日渐显现出来。
首先，办学定位受到挑战。一段时期，公安院校毕业生与普通高校毕业生一样参加入警考试，也就是说公安专业毕业生并不一定能进入公安机关工作，公安院校培养出来的公安专业人才不一定是公安人才，这就导致公安院校的行业属性弱化，为党和人民培养忠诚卫士的定位受到挑战。
其次，发展方向不清。2008年公安教育出现过的一次动摇，当时，公安部部属两所公安院校的学历教育招生计划调整，独立的公安高等教育是不是要继续，不仅外界对此提出了怀疑，公安院校自身也对公安高等教育独立存在的合理性有过反思，或者在思想上出现动摇。[2]
再次，育人质量缺乏保障。一段时期，公安院校基本是照搬普通高校模式办学，忽视了公安教育和公安人才的特殊要求，扩招非公安专业导致培养质量下降等这些问题。[3]
对于教育，习近平有着清晰的认识和准确的定位，多次强调要始终把教育摆在优先发展的战略位置。习近平对公安改革工作的重要批示“要提高公安院校毕业生入警比例，确保公安院校毕业生成为公安队伍补充警力的主要渠道”，[4]深刻揭示了新时代公安教育在公安工作的先导性、基础性、战略性地位和作用只能加强，不能削弱。进一步明确并巩固了公安教育在公安工作中的先导性、基础性和战略性地位。2015年党中央决定深化公安改革，作出了“健全人民警察招录培养机制”的战略部署。2016年，教育部、人社部、公安部等部门联合发布《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》、《公安机关人民警察招录工作意见》，对人民警察招录、公安院校公安专业招生机制等方面作出了重大改革。
（二）构建新时代公安教育事业发展新思维新思路
一是政治思维。习近平强调高等教育要为治国理政、改革开放和现代化建设服务。
对于公安队伍建设，习近平多次强调公安姓党，要坚持政治建警，坚定正确政治方向，始终要把思想政治建设摆在第一位，把忠诚教育放在第一位，并强调要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，确保对党绝对忠诚，不管时代和任务怎么变，永远听党的话，永远跟党走。
二是系统思维。习近平提出“立德树人”是教育的中心环节，育人先育德，教育必须要让年轻学生具备扎根于自己文化身份的品格与价值观，人不是片面的政治人、经济人、社会人，需要德才兼备。在“德智体美”的基础上，习近平又强调要提高人才培养质量，中国特色社会主义建设者和接班人应该“德智体美劳”全面发展。同样，对于政法队伍建设，习近平提出了要“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”，在全国公安工作会上，他又习近平又更全面、更系统、更科学地提出了要着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。
三是法治思维。公安机关是执法机关，公安民警是执法者，因此在全面依法治国的背景下，更应该牢固树立法治思维，依法办事并严格执法，带头推动良好法治环境的建设。习近平在中央政法工作会议上明确指出，政法工作的核心价值追求就是促进公平正义，在全国公安工作会议上又强调公安执法“要努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。公安教育只有坚持法治精神，创新法治人才培养机制，才能在学生心中牢固树立公平正义理念，只有他们牢固树立法治思维，不断增强法治意识，才能在以后的执法实践中做到公平正义。
四是改革思维。在习近平看来，教育要不断得到发展，就要破除藩篱，深化改革，全力推进教育体制、机制改革，通过体制机制改革激发高校内生动力和活力。2015年，党中央作出了建设世界一流大学的战略决策，中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》对传统的高校重点建设格局进行改革，破除身份固化，这就为起步较晚、发展较慢的公安院校、公安学科创造了千载难逢的机遇，提供了争创一流的可能性，充分激发了公安院校办出特色、争创一流的动力和活力。
五是民本思维。习近平对公安工作提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，并多次强调政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，要在群众需要的时候挺身而出，要做人民群众的贴心人。这就要求公安教育要坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众的新期待，以“不断提升人民群众的安全感、幸福感、获得感”为目标，着力培养学生服务人民的过硬本领，培育深厚的为民情怀，始终做到不忘初心，践行使命。
六是开放思维。习近平提出了构建人类命运共同体的理念，强调各国只有加强合作才能共同应对安全挑战，谋求持久的安全稳定环境。在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上，习近平表示我国公安教育将打开大门，为发展中国家培训执法人员。面对新形势下的国家安全，面对不断变化的执法环境，在全球一体化进程不断加快的形势下，公安教育要践行开放、共享的发展理念，不能是自己关起门来搞教学科研，而是必须要有宽广的胸怀，走出去，搞对外交流、合作办学。
（三）指导新形势下党的公安教育工作新实践
一是教师队伍建设是公安教育的基础。习近平多次指出要搞好教师队伍建设，强调教师是立教之本、兴教之源。公安院校的教师有双重身份，因此更应该有良好的政治素质、良好的师德和渊博的知识，更应该有指导实践学生的能力水平，这就要求公安院校的教师必须严格要求自己，不断学习，不断强化政治纪律意识，不断提高自身能力素质和教育教学质量，同时也要求公安院校要坚持教师为本，采取多种有效措施，切实加强教师队伍建设，不断提高教师队伍的整体素质。
二是公安教育要以实战为导向，围绕实战搞教学。习近平多次强调要坚持实战与练兵相结合，坚持干什么学什么、缺什么补什么，强调“要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么”、“围绕实战搞教学”，强调公安干警的“训练一定要按实战化坚持下去”。作为公安院校，要深化教学改革，既要遵循高等教育人才培养和教育教学的普适性规律，更要把握公安院校的定位和培养目标，强化实战导向和实效，坚持一切围绕实战、一切为了实战,进一步改进人才培养模式、组教组训方式，按照“实战有所需，教学必有应”的原则，把教学与实战深度融合，培育学生实战意识，提升学生实战能力。
三是教学方式方法的创新要结合实际。习近平多次强调学习既要向书本学，也要向实践学习。习近平在新疆看望派出所民警时以明代戚继光就地取材先用毛竹竿挡住倭寇再由盾牌兵上前击杀为例，指出好的方法、有效的手段来自创新，这种创新来自实践，是结合实际的创新，而不是想象。
四是公安教育要充分融入信息化。当今时代是一个信息化时代、网络时代，网络已经从意识形态新战场转变主战场；同时，网络新型违法犯罪层出不穷，花样不断翻新，这就意味着担负着“捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁”神圣职责的公安队伍必须要有强大的网络信息化作战能力，切实维护国家安全，保障人民群众合法权益。习近平提出要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，这就要求公安教育要以大数据为引领，大力开展信息化教育教学，充分发挥人才的培育功能，培养出一支优秀的网络信息化公安人才队伍。
四、结语
习近平对党的公安教育理论的创新与发展，体现在习近平关于公安工作、教育工作的系列重要论述中，既敏锐地把握住了当今国家安全形势，又遵循了公安教育自身发展的内在规律，进一步明确了新形势下公安院校需要培养什么样的人才、怎么样来培养人才，怎么去解决发展过程中出现的新情况和新问题，在为新时代公安教育事业的发展指明方向的同时，也为当前深化公安教育改革、推动公安教育事业发展提供了强大思想理论武器和实践动力。
参考文献：
[1]黄庆畅.公安改革,利益取舍见真招[N].人民日报,2015-09-03(17).
[2]朱治华,王媛媛.公安部人事局证实全国警校将停止招收本科生[EB/OL].http://news.sohu.com/20080102/n254417987.shtml
[3]曲烁.试论宏观高等教育思想对公安教育的影响[J].文教资料,2014(15):85—86.
[4]曹诗权.把握历史机遇 深化综合改革推进公安高等教育创新发展[J].公安教育,2016(3):44-48.
作者简介:王 朝（1974-），男，江西永新人，讲师，硕士。研究方向：思想政治教育。
本文系四川警察思想政治研究中心2018年度高校专项课题“习近平对党的公安教育思想的创新发展”（项目编号：CJS18B02）