中冶路桥建设有限公司 山东淄博 256409
摘要：在公路建设中，工程造价的控制和管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。对公路项目经理来说，有效控制和合理确定工程造价是工作的重点。考虑到公路建设的长期性和投资资金规模大的特点，为了促进项目的实施，为了社会效益的最大化，企业必须采取有效措施对公路工程造价进行控制和管理。公路工程造价是项目立项决策的基础，是项目设计的基本目标。在审批过程中，招投标建设更贴近实际。最后，竣工控制价在批准的预算内。在生产实践中，生产中存在着许多环节和问题，严重影响了公路工程造价的控制和管理。施工企业缺乏整体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，造价队伍的专业理论知识不完善。这些问题需要有效的解决。鉴于此，本文主要分析了公路工程造价控制与管理的策略。
关键词：公路工程；造价控制；管理策略
1公路工程造价管理与控制的意义
1.1提高公路工程投资效益
公路工程投资效益受公路设计、造价控制、工程质量等诸多因素的影响，公路工程造价对公路工程投资效益的影响十分显著。在保证公路工程质量的前提下，控制好公路工程造价，即合理降低公路工程造价，可以大大提高公路工程投资效率，节约公路工程投资成本。相反，如果公路工程造价控制与管理工作无序、效果低下，就不能体现公路工程造价控制对项目效率的提高作用，甚至使公路工程造价管理工作对项目投资的提高起到相反的作用。
1.2适应市场经济体制
随着我国市场经济体制的发展和不断完善，在现行社会主义市场经济体制下，公路投资方式已由国家投资转向较为成熟的承包制。承包人投资公路工程，承包人制定并完成施工方案。在这种情况下，为了充分提高公路工程的投资效益，承包商必须合理控制影响工程投资效益的几个因素，包括工程造价。公路工程造价的管理与控制对提高承包商的投资效益具有积极的作用。因此，为了提高公路工程的投资效益，承包商非常愿意也必须控制公路工程的造价。可以说，公路工程造价管理与控制是公路工程适应市场经济体制的重要表现。
1.3推动管理模式转变
在我国公路工程不断建设和发展的过程中，有关建设单位和国家有关部门逐渐认识到公路工程造价管理模式的重要性。一种科学、可行、适用的公路工程造价管理模式，可以大大提高公路工程造价管理的有效性和质量，对提高公路建设的综合效益起到很好的作用。然而，目前我国传统的公路工程造价管理模式已经不能适应公路工程发展的实际情况，迫切需要改革和升级。公路工程造价管理与控制的实践是公路工程造价管理模式改革的动力。只有通过实践才能发现问题，通过实践才能制定出切实可行的造价管理与控制模式，公路工程造价管理模式才适合我国公路工程的实际情况。
2 公路工程造价控制和管理现状
2.1整体关注度低
在公路工程建设中，项目立项决策是项目成本的重要组成部分。项目审批决策的实施需要根据实际投资项目的具体要求来确定。科学合理的立项审批可以有效控制工程建设的实施成本。然而，在实际操作过程中，一些施工企业对项目立项工作重视不够，也没有看到项目立项工作的重要性。有的企业甚至压缩项目投资预算，大大增加了项目审批的难度。
2.2控制机制不健全
在公路工程建设中，影响公路工程建设的因素很多。对影响公路工程建设的因素，工程设计人员在随后的设计和方案实施阶段，应按有关管理制度的要求进行处理和解决。但在实际设计中，许多公路工程设计人员往往站在技术标准的层面上追求一些更高的工程设计标准，而忽视了经济性对工程的影响，这就加大了工程实施的难度。同时，工程设计人员参与工程的调整和设计，有时会增加人员和材料的投入，使工程造价超出预算。
2.3缺乏科学的动态管理机制
项目能否有效实施，直接关系到项目的成本管理，因为公路工程的建设不仅耗时长，而且大型公路项目所用材料和设备的投资也容易受到市场因素变化的影响。
因此，在公路工程建设中建立动态市场管理机制，对公路工程造价预算的控制和管理具有十分重要的意义。但在实践中，由于不确定性因素的影响，公路工程动态管理机制失效的现象也时有发生。例如，施工阶段采用的预算定额控制方法的实施脱离了项目的具体要求。预算等价物的控制方法使具有预定限额缺口的大使无法对市场价格进行有效调整，从而对成本结果的控制产生很大影响。
3 公路工程造价策略的研究
3.1 提高造价控制和管理意识
工程建设成本直接影响到整个工程的实施、安全质量的控制以及最终的效益。只有职工、成本人员和管理人员充分认识到成本控制和管理的重要性，才能真正发挥成本控制的作用。注重成本工作的有效开展，从成本控制入手，从而促进项目的发展，以进一步提高公路工程建设的质量和最终的经济效益。
3.2设计合理可行的施工方案
施工方案对整个工程的施工具有明显的指导作用，是编制工程造价的依据。因此，对施工方案进行比较和优化，可以有效地提高成本控制方案的效果。在施工方案设计中，应考虑造价水平和管理模式，将造价控制贯穿于施工全过程，从而进一步达到工程造价控制和管理的目的。应要求施工企业开展有效、全面的研究工作，对成本进行评估，并充分利用第三方平台对相关数据结果进行对比分析，确保成本评估的真实性。
3.3施工阶段的具体措施
3.3.1编制并严格执行投资控制计划和资金使用计划
编制资金使用计划有利于项目实施过程中的资金控制。合理确定成本控制目标值是编制资金使用计划的保证，也有利于资金协调和筹资工作的开展。未完工项目的资金和进度可以保证资金的正确使用，有助于项目进度的推进和管理，从而达到成本控制和投资优化的效果。
3.3.2建立项目变更成本控制体系
设计方案与实际施工情况的差异，以及不可控因素的出现，是工程设计方案变更的最大诱因。为了更好地控制成本，必须及时将成本的考虑纳入施工方案变更调整过程，并在变更方案时加强成本控制工作的开展。因此，有必要建立设计变更的相关管理制度。
3.3.3加强合同管理
在建设工程实施前，应按合同相应条款，指派专人对涉及人员进行“合同推广”，明确合同中的具体责任和工作。在项目开发过程中，要合理分析现场遇到的问题，找出偏差，并采取相应措施。在建设项目实施过程中，要规范合同管理，建立和实施合同评审制度，加强对合同全面履行的监督，及时发现问题，采取措施予以纠正，严格按照合同和招标文件的有关规定进行操作，并按照合同规定的计价方式、价格调整和付款结算方式处理有关事项。
3.4标准化工程造价控制与管理
在工程竣工结算阶段，造价人员要实事求是，按合同规定开展工作，严格控制合同外变更造价，并进行详细审核。在工程量审核时，应以合同为基本依据，对设计变更和现场签证的真实性和必要性进行详细审核，做到客观评价、准确计量、合理量化。同时，造价人员要结合实际情况，对工程单价、分项逐一进行复核，对工程现场情况进行深入调查，做到人、料、机等各方面一清二楚，并结合市场价格，根据实际情况制定合理的价格。
结语
公路技术成本控制与管理是一项系统工程，贯穿于工程建设的全过程，涵盖工程建设的各个方面，与工程建设的各个阶段密切相关。在道路建设过程中采取综合措施，严格管理决策。项目审批与实施之间的任何衔接，都要努力降低项目成本，提高资金的历史效益，合理利用有限的建设资源。对公路工程造价进行有效的管理和控制，可以创造良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 张攀辉.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].工程技术：文摘版，2015（51）：217.
[2] 巩晓妮.探讨公路工程造价控制与管理的策略[J].投资与合作，2013（12）：229.